当前课程知识点：行政管理学 > 第十二章 行政监督 > 12.3 行政监督体系 > 12.3.2 第30讲 行政监督体系（二）
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第四节 行政管理外部监督体系
除了以上行政内部监督体系
行政管理外部监督也会发挥着重要的作用
行政管理外部监督
指的是行政管理组织以外的各种监督主体
被行政机关及工作人员的管理活动
所进行的多渠道
多种形式的异体监督
主要包括权力机关的监督
司法机关的监督
政党监督 社会监督等形式
第一
权力机关监督
它是指国家立法机关对行政管理机构
及其活动实施的监督
是有法律效力的最高层次的异体监督
由于各国政体和国体不同
国家权力机关监督内容与模式
也会存在着差异性
主要形式有质询 诘问
不信任表决 弹劾 审批 调查等
我国人大及常委会
对政府进行监督的主要工作方式
一是听取和审议同级人民政府的工作报告
包括年度报告 财政预算报告
各项重大措施和政策报告
政府各部门负责人工作报告等
二是审查并撤销本级行政机关
发布的不适当的法规
规章 命令和决议的
三是向政府及所属部门提出质询
询问 发表意见
同级政府组织的有关人员必须负责答复
四是视察和检查政府工作
处理公民对政府的申诉
控告和检举
五是 罢免政府组成人员
第二
司法机关的监督
司法机关的监督指司法机关作为监督主体
对机构及其活动
实施的强制性监督活动
司法监督是兼具公正性与合法性的监督形式
其监督主体
主要是国家检察机关
和国家审判机关
目前各国司法监督实践包括两个方面
一是有专门的宪法法院
或普通法院系统对政府颁布的行政管理法规
和行政措施进行审查
以判断其是否违反宪法
二是由司法机关对政府管理有关的行政纠纷
进行审理和裁判
以维护当事人的合法权益
即行政诉讼和行政裁判
我国司法机关
人民法院和人民检察院
人民法院作为国家审判机关
它通过审理判决以及行政管理组织机构
及其人员相关的案件
处罚违法犯罪的行政管理人员的行为
对行政管理活动实施监督
人民检察院主要是通过对行政管理组织机构
及其人员触犯法律的罪行
和利用职权犯罪的事件
进行侦查 批捕和提起公诉来实施监督
第三
政党监督
政党对行政机关的监督是由该政党
在政权组织中的地位和作用决定的
在西方实行两党制和多党制的国家
政党对政府组织的监督
主要通过两个方面来进行
一方面制造社会舆论支持或反对
政府的某些决策和行为
另一方面
政党议员代表本党利益对政府工作进行监督
在我国政党监督主要体现为
中国共产党的监督监督方式
主要包括日常监督
专门监督 纪律检查委员会两种
具体通过三个方面来实行监督
一是通过制定正确的路线方针政策
来规定行政活动的方向
二是通过党的纪检机关检查处理组织中
党员的违纪违规行为
三是通过对党员的教育
促进和保证公共组织中的公务人员依法办事
自觉履行党的义务和职责
充分发挥党员先锋模范作用
当然
我国政党监督也包括各民主党派
对政府及各政府组织行政管理活动的监督
第四
社会监督
社会监督指由各社会组织
和团体及公民作为监督主体
对行政机关及其活动实施广泛监督活动
一般包括三个方面的内容
一是社会团体的监督
来自群众性组织的监督
主要包括全国共青团 工会
妇联以及其它自治组织
来自行业性组织的监督
主要指全国性和地方性的工商联合会
文学艺术界联合会
科学技术协会 记者协会 个体劳动者协会的
来自公益性组织的监督
主要指消费者权益保护协会
红十字协会 环保协会 慈善组织等
二是公民监督
公民监督是指社会各界的人民群众
依法对行政机关及其工作人员
所实施的民主监督
具体形式有信访活动
行政诉讼
协商对话
以及控告检举
三是舆论监督
舆论监督是指通过报刊
广播 电视等传媒工具
形成舆论
对国家行政机关及其工作人员的活动
实施的监督
它的特点有覆盖面广 公开透明
迅速及时 评价性
包括一定的导向性
社会影响力大等等的优点
在西方
将其视为与立法
司法和行政并立的第四大权利
甚至视为制约三权的权利
被誉为无冕之王
布衣宰相
-1.1 行政管理学概述
-1.2 行政管理学的形成与发展
-1.3 我国行政管理学的历史与现状
-第1章 行政管理概述练习题
-2.1 行政环境概述
-2.2 行政环境对行政管理的影响
-2.3 中国的行政环境与行政管理
-第2章 行政环境练习题
-3.1 行政体制概述
-3.2 行政体制类型
-3.3 国外的行政体制改革及对我国的借鉴
-第3章 行政体制练习题
-4.1 行政职能概述
-4.2 行政职能的作用
-4.3 现代政府职能问题的由来与发展
-4.4 转轨时期中国政府职能的转变
-第4章 行政职能练习题
-5.1 行政组织概述
-5.2 行政组织理论
-5.3 行政组织结构
-5.4 我国行政组织基本结构
-第5章 行政组织练习题
-6.1 人事行政概述
--6.1.3 第14讲 现代人力资源与传统人事管理的区别.doc
-6.2 国家公务员制度的演变和基本理论
-第6章 人事行政练习题
-7.1 行政责任概述
-7.2 我国行政问责制的发展
-第七章 行政责任练习题
-8.1 行政领导概述
-8.2 行政领导的方式与类型
-8.3 行政领导者概述
-8.4 行政领导者的群体结构
-第8章 行政领导练习题
-9.1 行政决策概述
-9.2 行政决策的过程
-9.3 行政决策体制和技术
-第9章 行政决策练习题
-10.1 行政执行概述
-10.2 行政执行的一般过程
-10.3 行政执行的影响因素
-第10章 行政执行练习题
-11.1 行政效率概述
-11.2 公共部门绩效评估的实践
-11.3 提高行政效率的途径
-第11章行政效率练习题
-12.1 行政权力制约的基本理论
-12.2 行政监督概述
-12.3 行政监督体系
-12.4 我国行政监督机制的完善
-第12章 行政监督练习题
-13.1 行政改革概述
-13.2 当代西方国家的行政改革
-13.3 当代中国的行政改革
-第13章 行政改革练习题
-自测题一
-自测题二
-自测题三
