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那么第二个方面

当前我们输电定价的方法到底是什么

诸位同学们我们要了解

现在我们国家随着9号文发布以后

我们紧急着对整个的输配电电价机制

进行了彻底的改革

那么怎么改革的

它取得了什么样的进步

它的内涵是什么

那么还存在着什么样的问题

这是我跟大家在这堂课里面

所需要探讨的

我要培养同学们一种思维方式

能够来判别任何一种定价方法

它的科学性 公平性

它的效用到底如何

好 我们下面来讨论

当前我国输配电定价的方法

那么在讲这个方法之前

同学们我们首先回顾一下

你们要知道在改革之前

我们输配电价是怎么确定的吗

比如说我是国家电网公司

过去我们输电定价没有独立的价格

比如说我首先政府确定一个上网电价

然后再确定一个销售电价

这个价差自然就是你

输电的 配电的所有的价格

也就是说他吃的是购售价差

同学们看到没有

这两个钱袋子 对吧

上网电价的钱袋子和销售电价的钱袋子

销售电价收的钱多

再支付给上网电价给电厂的就少

所以多的这一块就变成了

我们国家输电 配电的价格

这个价格大概是多少呢

将近涨了三分之一 还强一点

那么在这样的情况下面

同学们你们想一想 合理吗

电网公司存在不存在一种冲动

我想尽办法降低上网电价

想尽办法抬高销售电价

这样价差不就更大了吗

所以这种机制不是根据输配电企业

真实的成本的多少来决定它的价格

而是根据两头的价差来决定这个价格

是存在着一种不合理的部分

所以 这一次电力体制改革

重要的改革就是由购售价差的模式

向独立的输配电电价模式的

过网费的模式的转变

要确保整个电网公司的非盈利性

同学们 你们一定要记住这个关健的词

什么叫非盈利性

不是不赚钱

但是你不是以赚钱为目的

因为你是垄断的

你没有竞争的

政府要对你进行管制

只能保证你合理的利润 叫非盈利性的

那么在这种价格下面

我们整个的输配电电价就是独立的

是基于他自己的成本

而不是根据两边的价差

就好像我们这个开汽车上高速公路

高速公路的成本怎么定出来的

根据它的成本定出来的

高速公路的整个的交的这些费用

是根据它的成本定出来的

而不是根据汽车卖多少钱

怎么定出来的

所以这是一个重要的改革的

一个重大的进步

那么 既然我们已经转变为

由购售的价差转化为基于成本定价

那么好了

新的成本定价是怎样的一种方式模式呢

下面我们给大家来介绍

这个新的输配电价模式里面

有几个重要的因素大家要考虑

第一个 它的准许收入

也就是说我要对你这样一个垄断企业

你不是竞争

政府要对你进行管制的

你的收入是准许的收入

一个是准许的成本

你不能什么成本都往里花

你们家吃饭的东西

发票也放进去 那是不行的

你开宾馆的 也不行的 对吧

准许的 只有跟输配电业务相关的

所有的成本才能进入

而且不能是盲目投资的

这是第一个概念

第二个概念 我们准许收益

非盈利 不等于没有收益

但这个收益是准许的收益

我们怎么考虑呢

在第二条上是加权的平均资本收益率

同学们这是个经济学的什么概念呢

同学们看这公式

第二条 权益资本的收益率是什么意思

是你自己有的资金收益率

全社会应该是多少 对吧

乘上一减资产负债率

你的资本里面有一部分是从外面借来的

所以叫资产负债率

占你总资产多少

然后债务成本的收益率

社会上借债的平均的占有率

比如说债券市场它的收益率是多少

再乘上你的资产负债率

把这个加起来

就叫加权的平均的收益率

因此 我们对你这个企业

根据你多少资产 乘上这个加权的平均收益

就是你的准许收益

那么另外一方面

是合法向国家交税 缴税金

这个大家比较好理解

那么第三条

要综合考虑电网企业

未来年度的预测成本

并且你这个成本是要考虑什么呢

我们采用横向的比较

要参考同类型企业的

先进的成本标准情况来定

比如说我们国家在很多定价的过程中

我们要去了解国外的先进的输电配电企业

他的成本到底怎么样

所以 根据这个企业的成本

对我们是一个重要的参考

那么这就是我们现在基于成本定价

成本加成的一个最近推出的

电力体制改革的

一个定价方案

主要的三点 在这里给大家给出了

那么下面 我们要具体的来理解一下

什么叫准许成本

你比如说在我们新增的这个投资

计入固定资产的比率

大家知道我们

在我们整个账面上

在我们的财务上

我们有大量的固定资产 有进入折旧

那么 电网公司来讲

对你来讲你每年都要建很多的线路

这些线路都叫新增投资

是指什么呢

规划新增配电业务的固定投资额

转用于计提折旧的

新增输配电资产原值的比率

同学们这里面有很重要的一个概念

就是我们鼓励不鼓励盲目投资

我们激励不激励有效的投资

我们在输电定价里面

做出了这样的规定

就是说新增的投资

那么你新建立的线路都叫新增的投资

进入固定资产的比率是多少呢

按当地的75%可能还要下降到70%

什么意思

你投资的100万

你有75万能进入到固定资产的折旧

其他的在这个监管期内

比如三年 你可以进入折旧

其他的25%要观察你后边怎么样

在后面的监管周期里面进行折旧

如果你在后面的监管周期里面

你没有效率的话 那就不能进入折旧

同志们 仅仅这一条就是限制了

我们电网公司盲目投资的一种冲动

这就是我们机制的奥妙所在

所以 我们大家看这张图

这张图说明什么呢

说我们一个电网新增投资100亿

政府允许你承担75亿

计入固定资产的折旧

计入固定资产折旧以后

刚才我们说了

就进入到我们的准许成本 准许收益里面去了

我们的所有准许成本

是基于这样一个基数来决定的

那么还有25%放在另外的监管周期里

如果说你长期有效的投资

那这25亿会在未来的时间段里进行分摊

继续产生投资的价值

如果没有那叫无效投资

所以通过这种方式

我们来抑制投资的冲动

好 那么在准许的成本中

同学们还有其他的科目

他包括运行的维护费

他包括有材料费 修理费 职工的薪酬等

其他的费用

同学们怎么定呢

因为他是一个垄断的

我刚才讲了存在信息不对称

我不知道你过去

你真正多少材料的成本

真正修理的费用多少

职工的薪酬该怎么定

在我们整个这个输配电定价的规则里面

已经给你

机制给你整个确定下来了

比如说材料费我们不是按照你申报的

比如说过去第一轮的改革的方案曾经提出

材料费是根据前三年的平均值

同学们如果这么做的话

电网企业就有一个冲动

我前三年拼命的把这个材料费做大

既成事实

那你第四年就会给我更高

所以我们不能做这样一种机制

来激励他浪费

所以在新增的这个方案里面是

这样规定的

要参考监管期前三年的历史标准的费率

以及同类型先进的

我们电网企业的成本标准

按照不高于监管周期新增固定资产原值的

1%的核定

同学们 你们看这三句话

他的定价的机制

第一个我要参考盈利市场的

是要看一看的

但是不能光看你的

我还要看看同类型的企业

先进企业做的怎么样

而且我还有个上限

你不得超于监管周期里

新增固定资产原值的1%的核定

这样我们就把材料费整个的内容

就关在一个笼子里面

缩紧在一定的范围里

这样的监管的效率就要大大加强了

减少了信息不对称

提高材料费用的这样一个冲动