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同学们好

首先我做一个自我介绍

我是来自清华大学

电气工程系的老师 教授 夏清

今天我给大家讲电力市场概论这门课

作为参与电力体制改革近20年

讲这门课近15年的老师

我想把我这一段研究的经历和我的思想

我的方法和认知 跟大家去分享

今天我首先给大家介绍

电力市场概论——绪论这一部分

在绪论里面重点给大家讨论以下五个问题

第一个 我国电力市场的进程如何

第二个 到底什么是电力市场

第三个 电力市场对我们传统电力系统的理论

产生了哪些新的挑战

第四 本课的主要内容是什么

第五 本课的要求是什么

那么首先我们来介绍一下

我国电力市场的基本进程

同学们你们看

这就是一张图

展示了我们这一次新一轮电改的五大亮点

第一个亮点是交易中心的相对的独立

这个独立就意味着

原来电网公司组织交易的机构独立出来了

这是第一个亮点

第二个亮点是独立的输配电电价

是指今后电网公司的价格 收入

不再局定于购电和售电的价差

这样一个机制不好

因为他有动力去降低购电价格

有动力去抬高售电价格

那么现在变成什么了

变成按照他的成本来定价

第三个是发电企业与电力大用户开展的直接交易

也就是说过去我们电网

决定每个发电企业的发电量的时候

是根据他预测我们负荷需要多少

他到电厂里面再去买多少

然后由政府来定价

现在不是

现在是发电企业与大用户直接交易

他们自己的定价

也许每一对交易的价格都是不一样的

第四个概念 是培育的售电市场

是指将来在我们市场会出现很多的

原来的售电公司

他们代理的很小的用户

形成一定规模 与电厂直接开展的交易

这是我们这一轮改革的一个最大的亮点

更重要的是

我们在这一轮改革里面

还引入了增量配电网的改革

特别是要注入混合所有制的机制

也就是说今后的配电网里面

特别是增量配电网里面

不是一家国家电网公司或者是南方电网公司

可能有民营企业注资了

他的股东多元化了

所以这五项亮点

是成为这一轮改革的重要的标志

了解了我国电力市场的进程以后

我们也了解了到底什么是电力市场

我们首先你要理解一下电力市场的本质

电力市场的本质就是

还原电力商品的商品属性

那么你们要问了

到底什么是商品属性啊

同学们 所谓商品的属性

就是商品的成本

取决于社会的平均必要劳动时间

商品的供求关系 接受着价格的均衡

这就是商品的属性

那么我们要还原电力商品的属性要怎么做呢

我们开展我们电力体制的改革

体制改革两个关键词 体制

体是怎么改的呢

我们在很多年前5号文就实现了叫网厂分离

过去我们电力公司是一家你们知道吗

那个时候没有竞争 是垄断的

现在我们体做了改革 网厂分离

这是第一步

第二步 运营主体和投资主体分离了

这是什么意思

大家知道在我们整个电力系统里面

有一个叫调度 调度就是运营的主体

什么叫投资主体

就是建设电网叫投资主体

我们过去大电网为什么要一体化运行呢

因为它的调度的系统性 不可分割性

所以我们大电网要垄断

那么新的经济学理论

给我们提供了一个新的思想

就是对这样的垄断企业可以实现

运营主体和投资主体的相分离

来保证你的运营上的整体性

但是在投资主体上我们要实行多元化

这是第二个体的改革

第三个改革是配售分离

大家知道过去所有的对用户

都是电网直接对用户

你的服务水平高不高是没有竞争的

那么现在 配电公司是天然的垄断

因为在一个地方

他不可能建多个配电公司

那是对资源的浪费

但是售电公司对用户服务是可以多家

我们共享你这个网络

通过售电公司的相互竞争

来提高我们的售电服务的水平

所以我们要实现配售分离

这上面这三个“体”的改革的情况下

我们就可以输 配 电 投资多元化了

这是什么意思啊

我们一个大电网可能上几百条 几千条线路

很多个变电站

那么不同的线路

可以有不同的投资主体来投资了

通过投资的竞争

来进一步降低我们整个电网的固定成本

所以这就是电力体制改革的体的改革的内涵

那么电力体制改革里面

还有个质的改革 它的内容是什么呢

是构建电力市场的竞争的平台

我们要制定一种制度

在这个制度的下面

我们实现资源的优化配置 竞争

产生效益

我们让发电与用电直接去交易

让供需直接见面

寻求以需求为导向的市场

通过这样的一个平台

通过这样的交易

形成价格的发现

同学们 这个发现这个词用的特别的精辟

我们以价格来引导着

整个电力资源的供需平衡

分时分段的供需平衡

这样一个分时平衡以后

就能够提高我们电网的安全性

以市场的方式提高安全性

而不是简单以技术

来引导这个行业的投资

所以“制”的安排 制度的安排

在这个制度下 整个电力资源被激活了

优化配置了

那么我们这样的改革

最后能获得怎样的社会红利呢

也就是怎样的效益呢

概括起来以下几点

第一 我们能够有有限的资源

生产出更多的电能

大家知道 什么叫竞价上网

就是谁的价格一便宜 就让谁多发电

这叫竞价上网

那么在这种体制下面

为什么就能够产生有限的资源

生产出更多的商品

生产出更多的电能呢

因为报价低的厂商它的效率高

我把资源分配给效率高的厂商

它必然创造出的电能就更多

比如说一个电厂 单位煤耗

每度电的煤耗是300克 有的电厂是350克

那当然我愿意让300克的电厂多发

这是不是有限的资源生产出了更多的电能

这叫竞价上网

第二个意思是什么

提升我们电能商品的效用

这又怎么理解呢

这叫竞价购电

同学们 你们要认识到

一度电能创造多少产值

创造多少利润

就叫做效用

我们单位能耗在全世界还是比较高的

我们希望降低我们的能耗

提高我们能源的使用效率

就是要通过这种竞价购电的机制来实现

比如说我们有限的电能

我们分配给那些效益高的 创造GDP大的

利润高的厂商把它多生产

这能不能降低我们的整体GDP的能耗

能不能提高我们整个社会的用能的效率

因为他效用大就能够出更高的价格

那么第三个方面

我们过去搞安全都是技术型的

都是在问题发生以后用户不用配合的

现在我们有了市场以后

我们会用分区的价格 极点的价格

来引导我们电网的潮流更加均衡

这样更加有利于我们的电网安全

最终独自实现经济学上

所追求的“帕累托最优”

提升整个资源优化配置的水平

那么在理解我们电力市场基本的内涵以后

我们要从以下这方面继续深入

电力市场从五个方面来加以深刻的认识

第一 我们要建立什么样的市场结构

第二 我们要建立一个什么产权革命

第三 我们要怎么样组织市场的竞争

第四 我们市场怎么准入

第五 怎么进行市场监管

那么首先我们来介绍一下什么叫市场结构

也就是说我们通过对垄断的

电力工业实行“网厂”分离 配售分离

形成可以相互竞争的市场主体了

我去定价

我垄断了 必须给你打破

这就叫形成一个竞争的市场结构

第二 什么叫产权革命

我们要对所有的我们市场主体

推进混合所有制改革

而不是一股独大

不仅仅是国有的股份

要允许我们可能引入民营的股份

甚至于社会资本

比如股权基金

第三 我们要引入市场竞争

我们要向市场成员提供

电力商品的服务的时候

是通过供需双方报价

达到一种均衡的过程

并形成反映市场供求关系

促进市场成员降低成本

引导市场投资的价格

这就叫市场竞争

这也叫市场的发现

这里我就道出了价格的功能

在市场上 它的三大功能

它一定要反映供求关系

在经济学上从来不存在什么稀缺资源

只要稀缺就涨价

会刺激供给 抑制需求

恢复到均衡状态

所以一定要价格反映供求关系

价格低的行业

第二大功能就是要促进市场成员降低它的成本

大家想一想

一竞争 你不降低成本

这市场上还能获得市场份额吗

所以你必须获得这样的动力

更重要的是这个价格

它能够引导我未来的电力投资

所以市场的价格能够发挥

不但引导存量竞争

更要引导增量的竞争

这才是好的市场价格机制

第四个 我们市场准入

同学们你们也许理解的

市场就是竞争的 没有问题

通过报价获得市场份额

但是电力行业是一个国民经济的基础产业

我们要考虑到发电 输电 配电业务

及其国家的能源平衡 环境保护 交通运输

水资源 土地的利用

比如说你要在西部建火电厂

你不能建的

用水冷的电厂 用空冷的电厂

这就是水资源在那里的缺陷

所以我们要对你的市场成员的投资行为

实现准入的市场 核准的制度

这就叫做市场的准入

第五个 我们要对市场进行监管

同学们不要以为

实行竞争了以后就不实行监管

我们这个监管的意思分为三个环节

基本的原则是

在发电环节 由于网厂的分离以后

如果经济规模相对适度 市场成员的数量足够

这个时候任何一家如果不能够形成市场力的话

我们就可以放松政府的监管

让市场自己去竞争

另外在输电环节 我们需要进行监管

因为它还是进行垄断的经营

但是必须以市场化的思维方式

来对它进行监管

在后面的课程我们会详细讨论

而在售电环节 完全竞争充分

完全可以放开监管的色彩

可以逐渐的减少 淡化 退出

所以 这就是我们整个对电力市场的理解

那么你们要问了同学们

这个监管的方式是什么

难道就是管管人吗

我们需要深入理解监管的意思

我们对电力的监管实际上是许可证制度

也就是说

你这个企业要想做我们的电力的业务

你必须获得一种许可证

这个许可证里面我们规定了

所有的市场成员的权利和义务

因为电力是关系着国计民生的

它不像一般的商品

所以它有特殊的要求

它所以对你有权利和义务的要求

更重要的是所谓的监管是制定市场规则

同学们你们要知道

一个好的规则

是很少有人在里面

利用监管的漏洞进行投机的

不好的规则到处有人在投机

一个规则如果满足了几点相容的原理

那么它会使好人变得越来越好 坏人变好

如果不好的规则 好人变坏

坏人会变得更坏

所以这里我们一定要理解什么是规则

它是一种制度的安排

第三个方面就是利用行政的手段

来对市场中各种违规的进行争议 进行处理

所以这一切都叫做市场的监管