8.1什么是国有企业在线视频

大家好

欢迎回到经济地理与企业兴衰的慕课课堂

今天我们要来学习的是这堂课的最后一个章节

中国的国企改革与企业的成长

在这门课的最开始的一章里面

我们就提到了关于这门课的设计的思路

是从企业在哪里 区位论

全球工业革命和这种工业重心的转变

以及美国 日本 欧洲

还有亚洲四小龙等等这样一些国家和地区的

典型大企业成长兴衰的案例

最后要回到我们自己的国土上

看我们中国的大企业是怎样成长起来

怎么样地发生各种各样的变化

遇到了各种各样的市场的变革挑战的时候

它们可能呈现出来的一种局面

那么今天要来讲国企改革呢

其实对我来说是一个巨大的挑战

因为国企改革的议题一直到今天都是我们国家

关于全面深化改革中一个非常重要的议题

有很多大的经济学家都在讲国企改革

那作为我这样一个年轻的老师来讲国企改革

我觉得我的资历其实是还没有到那个程度的

经济地理学为我们提供了一把很好的钥匙

它可以让我们学习从企业在哪里

企业为什么在那

企业从一个地方迁移到另外一个地方

它背后可能存在的一些驱动性的因素等等

在这样一些问题的引导之下

我们可以尝试着去理解中国的国企改革

到底遵循了一个什么样的路径图

而这种路径图未来的发展方向应该在哪里

所以我还是很愿意跟大家一起来分享

我对于中国国企改革的一些看法 一些观点

那么如果有不当之处也欢迎大家批评和讨论

今天我们要学习的这部分内容

会从三个方面来展开

总体而言会有四个小节

那么第一个小节我们要探讨的就是

到底什么是国有企业

国有企业有什么样的特点

这些特点在我们国家改革开放的不同历史阶段

有什么样不同的表现

那么第二个小节是有关中国国企改革的路径图

就是我们过去做了一些什么样的改革的设计

今天面临一些什么样的问题

未来可能会往哪个方向走

那么后面就是有一个关于我们国企改革的

一个典型的企业案例的分析

那么我们首先就来看一下

就是什么是国有企业

国有企业在我们的经济生活中

是一个非常常见的词汇

我们经常在报纸 电视 各种各样的媒体

看到有关国企改革的一些报道或者评论

那么你印象中的国有企业是什么样子呢

你怎么理解中国的国有企业

事实上我们国家的法律明文规定

所有的国有企业就是全民所有制的企业

但是在国际惯例之中通常我们会把

国有资产的投资或者是所持有的股份比例

超过50%的企业就称之为国企 或者是说国有企业

它的英文名称叫做SoE State-owned-Enterprises

在我国国有企业现在的定义就是明确地指代那些

由中央政府投资或者是参与控制的企业

当然也包括了由地方政府投资

或者是参与控制的企业

那么国有企业它的特点就是

一方面它是盈利的社会法人

另外一方面它又代表了国家或者说政府

来行使公益的一些特点

所以它兼具了盈利法人和公益法人这样的特点

那么国有企业一般来说

按照中央或者地方政府所持有的股份比例

可以分为国有独资公司 国有控股公司

或者是国有参股公司

国有独资公司一般来说就是由政府全额出资

受公司法的约束和规范

那么这种企业一般是以社会的公共目标为主

经济目标为次

比较典型的是一些自然垄断性的企业

和一些资源类的企业

比如说铁路 自来水 天然气

石油 电力 还有像机场等等

那么这种类型的企业

因为它受制于资源的这种垄断的特征

所以一般来说都是以国有独资公司的这种方式

来出现

第二种国有控股公司

一般来说是由政府出资控股

也是受公司法的规范

那么这种企业就兼具了社会公共目标

和企业的经济目标两个目标

有的时候是以经济目标为主

主要是一些准自然垄断型的企业

和一些国民经济发展的支柱型的产业

比如说电子 化工 汽车 医药等等

那么第三种国有参股公司

就主要是有政府参股型的这种类型的企业

它也是受到公司法的规范的

那么 我们国家的国有企业的分类

跟国际上通用的规则还有所区分

受历史原因的影响

我们国家的这个国有企业

目前是按照它的管理部门分成三大类的

第一大类就是央企

第二大类就是地方的国企

那么顾名思义

央企就是由中央政府代表全国人民

行使这种管理权和共治权的国有企业

而地方国企就是由省市或者县级的地方政府

代表当地的人民来行使这个控制权的

这样的一些国有企业

那还有第三类

就是由我国的财政部监管的这种国企

那它包括了中央行政事业单位所属的一些企业

金融企业

还有财务关系在财政部单列的部分的国有企业

那么根据财政部的一个最新统计

截至2013年年底

我们国家央企 地方国企

还有这个财政部所属的这些国企

总数大约在15万左右

其中 央企是113家

其它中央部门监管的国企

还有地方国有企业加起来的数量大约是14.7万户

根据中国经济周刊的2013年的一个统计

那么在2013年年底

我国的这个国有企业的数量

大约是 刚刚我们提到了15万

那么在2011年年底的统计数据是这15万国有企业

雇佣了3908万的员工

2013年这些国有企业创造了32.9万亿人民币的产值

那么占到当年GDP的比重是57.89%

这也就说明国有企业在我们改革开放进入攻坚

进入全面深化改革的这个历史阶段

它仍然在我们的国民经济中占有主导性的地位

那么央企到底归谁来管

也许我们接下来的这幅图可以帮助大家来理解

什么叫做央企

然后央企跟它的上级主管部门之间

到底是个什么样的关系

刚才我们已经说过

我们的央企其实也有一些所属部门不同

而有一个不同的分类

首先就是大家经常关注到的由国务院的国资委

所管辖的113家央企

那么这113家央企又可以分为三类

包括了提供公共物品的

比如说军工的企业 电信企业

那么第二种是提供自然资源垄断的这种企业

比如说中石油 中石化 中海油

第三种就是提供竞争性的产品的这样一些央企

那比如说一些一般性的工业部门

一些建筑部门 还有贸易部门的央企

那央企的第二类其实是由证监会 银监会

和保监会所监管的银行类的央企

那比如说我们的中国银行 中国工商银行

中国建设银行 中国农业银行 交通银行等等

还有国务院及其它部门或者是群众团体

所管理的这样的央企

那它包括了比如说中国邮政总局

中国铁路总公司

还有像烟草 港口 机场 广播 电视

文化 出版等等这样一些行业部门

那么它们这个管辖的机构也是由中央政府

自上而下的这个垂直管理的央企的部门

如果大家访问国资委的网站

就可以看到

在国资委的网站上有一个非常清晰的央企名录

非常清楚的列出了我国目前仍然归国务院

国有资产监督管理委员会管辖的这113家央企的

具体的情况

那么如果大家有兴趣的话

也可以选择其中的一部分央企

去点击它的网站

进一步地去了解这些企业它的发展现状

它的组织架构

甚至它的成长兴衰的历史

那其实我想要跟大家分享的

不仅仅是说什么是央企 或者什么是国企

我们要更进一步地来讨论

国企之所以为国企

它有一些什么样的特点

它跟民营企业 外资企业

或者是其它类型的小微企业 合伙企业

到底有什么根本的区别

事实上关于国企的研究

论文是汗牛充栋 非常之多的

但是大家一致认同的一点就是

国有企业的特点

在计划经济时期和在改革开放以后

是有不同的体现的

总体来说在计划经济时代

国有企业可以用两个字来描述它的特点

就是“三铁”

什么叫三铁呢

铁饭碗 铁工资 铁交易

所谓的铁饭碗是指由国家来分配工作

那么干好干坏都一个样

没有激励 没有考核方面的区别

而且也没有失业的这个后顾之忧

铁工资就是指国企工人的这个工资

跟他的绩效关系不大 甚至根本就没有关系

顶多就是根据他的工龄长短来进行适当的调整

员工的工资不会因为业绩的好坏而受到

这个工资多少增减方面的影响

那近年来有关国有企业的铁工资这样一个特点

也受到了很多研究国企改革的学者的诟病

认为这点是导致在国企改革的领域里面

长期的出现了一些腐败 贪腐现象的根源之一

那第三铁就是铁交易

铁交易就是指国有企业之间它的这个供应链

它的这种供应销售的这样一个关系是固定的

比如说一个大的国有企业

它的供应商 它的经销商

就是铁打的盘子一块

民营企业 外资企业很难插进去

那这也意味着垄断

那么三铁在计划经济的很长的一段时期里面

一直都存在

并且也是国企非常典型的特征

而在这种三铁的影响因素之下

后来又出现了很多学者对于我国国企的

单位制这种特点的研究

一直到今天

我们不管是像我们这样的大学老师在大学工作

还是说我们的亲戚朋友去一些民营企业外资企业

我们都习惯于称呼我们所供职的那家企业

或者是事业单位叫做单位

但实际上单位的这个概念

它是源自我们在抗战时期的革命根据地

那么单位的这样一个概念

具体而言指在机关 团体 法人 企业等

非自然人的实体或者是下属部门工作的地方

也是指工薪阶层上班的地方

那么国有企业作为国企员工的单位

它需要负担企业职工的社会保障

包括了养老金 医疗保险 住房 幼儿看护等等

几乎从生到死的所有环节

比如说一所大学

那它可能有这个附属的幼儿园

附属的小学 附属中学

甚至可以让他们职工的这个孩子

从幼儿园 小学 中学毕业以后

还在这个大学念大学

然后完了以后毕业就在这个大学找一份工作

如果生病了这个大学里有医院

然后要去吃饭可以去食堂

要洗澡可以去澡堂

这就是一个典型的单位制的概括

就是从生到死 什么都包括了

在计划经济的条件下

单位制不仅具有我们刚刚所提到的

社会保障的这样的功能

那么它还有政治动员 经济发展和社会控制

三位一体的功能

它具有行政性 封闭性和单一性的特征

那么关于单位制的起源和形成

我推荐大家去阅读路风教授他写的一篇论文

题为《中国单位制的起源与形成》

其实从我们国家1952年到1978年的

这二十多年的时间里面

我国工业占国民收入的份额从19.5%上升到49.4%

上升了近30个点

那么在这期间

国营的工业 或者说国有企业

是我们国家工业经济增长的主要的力量源泉

从计划经济到改革开放

国有企业为我们国家的经济和社会发展

做出了不可磨灭的历史贡献

但是在新的历史条件下

当我们面临更为复杂的全球

国内国外的经济形势的情况下

国企改革它会经历什么样的路径

什么样的里程

我们请看下一节课