当前课程知识点:经济地理与企业兴衰 > 第八章 中国:国企改革与本土企业成长 > 第一节 什么是国有企业 > 8.1什么是国有企业
大家好
欢迎回到经济地理与企业兴衰的慕课课堂
今天我们要来学习的是这堂课的最后一个章节
中国的国企改革与企业的成长
在这门课的最开始的一章里面
我们就提到了关于这门课的设计的思路
是从企业在哪里 区位论
全球工业革命和这种工业重心的转变
以及美国 日本 欧洲
还有亚洲四小龙等等这样一些国家和地区的
典型大企业成长兴衰的案例
最后要回到我们自己的国土上
看我们中国的大企业是怎样成长起来
怎么样地发生各种各样的变化
遇到了各种各样的市场的变革挑战的时候
它们可能呈现出来的一种局面
那么今天要来讲国企改革呢
其实对我来说是一个巨大的挑战
因为国企改革的议题一直到今天都是我们国家
关于全面深化改革中一个非常重要的议题
有很多大的经济学家都在讲国企改革
那作为我这样一个年轻的老师来讲国企改革
我觉得我的资历其实是还没有到那个程度的
经济地理学为我们提供了一把很好的钥匙
它可以让我们学习从企业在哪里
企业为什么在那
企业从一个地方迁移到另外一个地方
它背后可能存在的一些驱动性的因素等等
在这样一些问题的引导之下
我们可以尝试着去理解中国的国企改革
到底遵循了一个什么样的路径图
而这种路径图未来的发展方向应该在哪里
所以我还是很愿意跟大家一起来分享
我对于中国国企改革的一些看法 一些观点
那么如果有不当之处也欢迎大家批评和讨论
今天我们要学习的这部分内容
会从三个方面来展开
总体而言会有四个小节
那么第一个小节我们要探讨的就是
到底什么是国有企业
国有企业有什么样的特点
这些特点在我们国家改革开放的不同历史阶段
有什么样不同的表现
那么第二个小节是有关中国国企改革的路径图
就是我们过去做了一些什么样的改革的设计
今天面临一些什么样的问题
未来可能会往哪个方向走
那么后面就是有一个关于我们国企改革的
一个典型的企业案例的分析
那么我们首先就来看一下
就是什么是国有企业
国有企业在我们的经济生活中
是一个非常常见的词汇
我们经常在报纸 电视 各种各样的媒体
看到有关国企改革的一些报道或者评论
那么你印象中的国有企业是什么样子呢
你怎么理解中国的国有企业
事实上我们国家的法律明文规定
所有的国有企业就是全民所有制的企业
但是在国际惯例之中通常我们会把
国有资产的投资或者是所持有的股份比例
超过50%的企业就称之为国企 或者是说国有企业
它的英文名称叫做SoE State-owned-Enterprises
在我国国有企业现在的定义就是明确地指代那些
由中央政府投资或者是参与控制的企业
当然也包括了由地方政府投资
或者是参与控制的企业
那么国有企业它的特点就是
一方面它是盈利的社会法人
另外一方面它又代表了国家或者说政府
来行使公益的一些特点
所以它兼具了盈利法人和公益法人这样的特点
那么国有企业一般来说
按照中央或者地方政府所持有的股份比例
可以分为国有独资公司 国有控股公司
或者是国有参股公司
国有独资公司一般来说就是由政府全额出资
受公司法的约束和规范
那么这种企业一般是以社会的公共目标为主
经济目标为次
比较典型的是一些自然垄断性的企业
和一些资源类的企业
比如说铁路 自来水 天然气
石油 电力 还有像机场等等
那么这种类型的企业
因为它受制于资源的这种垄断的特征
所以一般来说都是以国有独资公司的这种方式
来出现
第二种国有控股公司
一般来说是由政府出资控股
也是受公司法的规范
那么这种企业就兼具了社会公共目标
和企业的经济目标两个目标
有的时候是以经济目标为主
主要是一些准自然垄断型的企业
和一些国民经济发展的支柱型的产业
比如说电子 化工 汽车 医药等等
那么第三种国有参股公司
就主要是有政府参股型的这种类型的企业
它也是受到公司法的规范的
那么 我们国家的国有企业的分类
跟国际上通用的规则还有所区分
受历史原因的影响
我们国家的这个国有企业
目前是按照它的管理部门分成三大类的
第一大类就是央企
第二大类就是地方的国企
那么顾名思义
央企就是由中央政府代表全国人民
行使这种管理权和共治权的国有企业
而地方国企就是由省市或者县级的地方政府
代表当地的人民来行使这个控制权的
这样的一些国有企业
那还有第三类
就是由我国的财政部监管的这种国企
那它包括了中央行政事业单位所属的一些企业
金融企业
还有财务关系在财政部单列的部分的国有企业
那么根据财政部的一个最新统计
截至2013年年底
我们国家央企 地方国企
还有这个财政部所属的这些国企
总数大约在15万左右
其中 央企是113家
其它中央部门监管的国企
还有地方国有企业加起来的数量大约是14.7万户
根据中国经济周刊的2013年的一个统计
那么在2013年年底
我国的这个国有企业的数量
大约是 刚刚我们提到了15万
那么在2011年年底的统计数据是这15万国有企业
雇佣了3908万的员工
2013年这些国有企业创造了32.9万亿人民币的产值
那么占到当年GDP的比重是57.89%
这也就说明国有企业在我们改革开放进入攻坚
进入全面深化改革的这个历史阶段
它仍然在我们的国民经济中占有主导性的地位
那么央企到底归谁来管
也许我们接下来的这幅图可以帮助大家来理解
什么叫做央企
然后央企跟它的上级主管部门之间
到底是个什么样的关系
刚才我们已经说过
我们的央企其实也有一些所属部门不同
而有一个不同的分类
首先就是大家经常关注到的由国务院的国资委
所管辖的113家央企
那么这113家央企又可以分为三类
包括了提供公共物品的
比如说军工的企业 电信企业
那么第二种是提供自然资源垄断的这种企业
比如说中石油 中石化 中海油
第三种就是提供竞争性的产品的这样一些央企
那比如说一些一般性的工业部门
一些建筑部门 还有贸易部门的央企
那央企的第二类其实是由证监会 银监会
和保监会所监管的银行类的央企
那比如说我们的中国银行 中国工商银行
中国建设银行 中国农业银行 交通银行等等
还有国务院及其它部门或者是群众团体
所管理的这样的央企
那它包括了比如说中国邮政总局
中国铁路总公司
还有像烟草 港口 机场 广播 电视
文化 出版等等这样一些行业部门
那么它们这个管辖的机构也是由中央政府
自上而下的这个垂直管理的央企的部门
如果大家访问国资委的网站
就可以看到
在国资委的网站上有一个非常清晰的央企名录
非常清楚的列出了我国目前仍然归国务院
国有资产监督管理委员会管辖的这113家央企的
具体的情况
那么如果大家有兴趣的话
也可以选择其中的一部分央企
去点击它的网站
进一步地去了解这些企业它的发展现状
它的组织架构
甚至它的成长兴衰的历史
那其实我想要跟大家分享的
不仅仅是说什么是央企 或者什么是国企
我们要更进一步地来讨论
国企之所以为国企
它有一些什么样的特点
它跟民营企业 外资企业
或者是其它类型的小微企业 合伙企业
到底有什么根本的区别
事实上关于国企的研究
论文是汗牛充栋 非常之多的
但是大家一致认同的一点就是
国有企业的特点
在计划经济时期和在改革开放以后
是有不同的体现的
总体来说在计划经济时代
国有企业可以用两个字来描述它的特点
就是“三铁”
什么叫三铁呢
铁饭碗 铁工资 铁交易
所谓的铁饭碗是指由国家来分配工作
那么干好干坏都一个样
没有激励 没有考核方面的区别
而且也没有失业的这个后顾之忧
铁工资就是指国企工人的这个工资
跟他的绩效关系不大 甚至根本就没有关系
顶多就是根据他的工龄长短来进行适当的调整
员工的工资不会因为业绩的好坏而受到
这个工资多少增减方面的影响
那近年来有关国有企业的铁工资这样一个特点
也受到了很多研究国企改革的学者的诟病
认为这点是导致在国企改革的领域里面
长期的出现了一些腐败 贪腐现象的根源之一
那第三铁就是铁交易
铁交易就是指国有企业之间它的这个供应链
它的这种供应销售的这样一个关系是固定的
比如说一个大的国有企业
它的供应商 它的经销商
就是铁打的盘子一块
民营企业 外资企业很难插进去
那这也意味着垄断
那么三铁在计划经济的很长的一段时期里面
一直都存在
并且也是国企非常典型的特征
而在这种三铁的影响因素之下
后来又出现了很多学者对于我国国企的
单位制这种特点的研究
一直到今天
我们不管是像我们这样的大学老师在大学工作
还是说我们的亲戚朋友去一些民营企业外资企业
我们都习惯于称呼我们所供职的那家企业
或者是事业单位叫做单位
但实际上单位的这个概念
它是源自我们在抗战时期的革命根据地
那么单位的这样一个概念
具体而言指在机关 团体 法人 企业等
非自然人的实体或者是下属部门工作的地方
也是指工薪阶层上班的地方
那么国有企业作为国企员工的单位
它需要负担企业职工的社会保障
包括了养老金 医疗保险 住房 幼儿看护等等
几乎从生到死的所有环节
比如说一所大学
那它可能有这个附属的幼儿园
附属的小学 附属中学
甚至可以让他们职工的这个孩子
从幼儿园 小学 中学毕业以后
还在这个大学念大学
然后完了以后毕业就在这个大学找一份工作
如果生病了这个大学里有医院
然后要去吃饭可以去食堂
要洗澡可以去澡堂
这就是一个典型的单位制的概括
就是从生到死 什么都包括了
在计划经济的条件下
单位制不仅具有我们刚刚所提到的
社会保障的这样的功能
那么它还有政治动员 经济发展和社会控制
三位一体的功能
它具有行政性 封闭性和单一性的特征
那么关于单位制的起源和形成
我推荐大家去阅读路风教授他写的一篇论文
题为《中国单位制的起源与形成》
其实从我们国家1952年到1978年的
这二十多年的时间里面
我国工业占国民收入的份额从19.5%上升到49.4%
上升了近30个点
那么在这期间
国营的工业 或者说国有企业
是我们国家工业经济增长的主要的力量源泉
从计划经济到改革开放
国有企业为我们国家的经济和社会发展
做出了不可磨灭的历史贡献
但是在新的历史条件下
当我们面临更为复杂的全球
国内国外的经济形势的情况下
国企改革它会经历什么样的路径
什么样的里程
我们请看下一节课
-第一节 大千世界
--1.1大千世界
-第二节 企业在哪里
--企业在哪里
-第三节 福特公司
--福特公司
--1.3讨论
-第四节 产业集群
--产业集群
-第五节 何为经济地理学
--何为经济地理学
--1.5讨论
-第六节 本课程的内容设计与思路
-课程回应
--课程回应
-第一节 伟大的半个世纪
--2.1讨论
-第二节 农业区位论
--2.2农业区位论
--2.2
-第三节 工业区位论
--2.3工业区位论
--2.3
-第四节 市场区位论
--2.4市场区位论
--2.4
-第五节 中心地理论
--中心地理论
--2.5
-第六节 新区域主义的四大流派
--2.6
-第二章 区位论:经济地理的理论脉络与独特视角--第二章 作业
-课程回应
--课程回应
-第一节 中国的“中”
--3.1讨论
-第二节 珠三角和华为
--3.2讨论
-第三节 长三角和珠三角对比
--3.3讨论
-第四节 环渤海京津冀与雾霾
--3.4讨论
-第五节 三线建设
--3.5三线建设
--3.5讨论
-第三章 空间转变:中国工业地理格局与变迁 --第三章作业
-课程回应
--4.0课程回应
-第一节 全球性转变
--全球性转变
--4.1讨论
-第二节 欧盟概览
--欧盟概览
--4.2讨论
-第三节 德国经济简况
--德国经济简况
--4.3讨论
-第四节 西门子企业史
--西门子企业史
--4.4讨论
-第五节 德国的中小企业
--德国的中小企业
--4.5讨论
-第六节 芬兰的企业兴衰
--芬兰的企业兴衰
--4.6讨论
-第四章作业
--第四章作业
-第一节 意大利概览:中小企业的王国
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-第二节 意大利产业区的故事
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-第三节 浙江的“一镇一品”
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-第四节 广东的专业镇
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-第五节 产业集群的分类
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-第五章 意大利产业区与中国产业集群的对比--第五章作业
-第一节 美国经济概览
--美国经济概览
--讨论区
--阅读材料
-第二节 美国经济地理
--讨论区
-第三节 硅谷:ICT与互联网经济的发源地
--讨论区
-第四节 硅谷的发展演变过程
--讨论区
-第五节 美国的大企业案例
--美国的大企业案例
--讨论区
-第六章 美国力量:硅谷和128公路 --第六章作业
-课程回应
--课程回应
-第一节 企业成长的理论流派
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-第二节 日本经济起飞和丰田案例
--html
-第三节 三星与韩国经济
--html
-第四节 HSBC与香港经济
--html
-第七章 亚洲四小龙:经济起飞与企业成长 --第七章作业
-第一节 什么是国有企业
--讨论
-第二节 国企改革路径图
--讨论
-第三节 国有企业改革的现状
--讨论区
-第四节 央企案例:华润集团
--讨论