8.3国有企业改革的现状在线视频

谈到国企改革

我们就不得不从历史的角度

对中国的国有企业多一些认识 事实上

我们的国企改革现在已经进入了一个深水区

国企的改革也进入了攻坚的关键的阶段

在过去的几年里面

我们先后的推出了关于股权分置改革

设立国有资产经营管理公司

进行董事会的试点

还有鼓励国企进行境外的上市

还有推行混合所有制改革等等这样的一些措施

每一个措施它所提出的历史的背景

可能都跟当时国有企业的重点任务

当时的国际条件

国民经济发展的情况具体的相关

那么最近 中国社科院的研究报告就提出了

对中国的国企进行新的划分分类的一种三分法

那么他们提出把我们的国企

就是目前大约还有15万家的国企

包括了央企和地方国资委管辖的国有企业

分成三大类 其中第一类是公共政策类

第二类是特定功能类

第三类是一般商业性的企业

所谓公共政策性的企业就是指那种

带有公共性或者公益性的特殊的国企

它的股权结构是国有独资

所谓特定的功能性的国有企业就是指

承担一定特定的国家功能

而该功能的实现要求这个企业自身的发展

或者它的经营活动盈利作为基础

那么这种国企的股权结构一般是国有控股

或者是股权的多元化

所谓的一般商业性的国有企业

就是指竞争性的国企

那么这些国有企业它们都是

以营利性为目标的法人

它的股权结构是多元化的

而目前我们国家大部分的国有企业

都属于竞争性的国企

那这种分类其实跟我们前面

所提到的央企的三种分类是非常接近的

前面我跟大家说了央企可以

按照它的垄断程度分成提供公共物品的

比如说军工企业或者电信企业

然后提供自然垄断这种特征的产品的国有企业

比如说中石化 中石油 还有就是竞争型国企

那包括了很多房地产企业 很多的这种就是

很多领域里面的这种全国或者

全球领先的一些龙头企业都是竞争性的国企

那么我们对央企的分类跟社科院工经所

对于国有企业新的三分法的分类有相似之处

但是也有区别

因为工经所的这份研究报告更为强调

在新的历史条件下国企改革的方向

应该对国企进行分类 不同类别的国有企业

设计不同的改革的思路和路径

那么这样的一个观点显然

对于我们前面所提出的

不管是股权分置改革 还是董事会试点

还是说引入国有资产经营管理公司等等

那样的一些国有企业改革的思路和举措

显然来说是有一个很大的进步

因为我们前面的国企改革是没有这样的一些分类的

而现在我们意识到

我们的国企是有一些不同的身份和地位的

处于这种公共政策性地位的国有企业

比如说军工企业

那几乎百分之百都是国有控股

或者是国有独资的央企或者是国有企业

他们的地位还是必须要保留

必须保证他们在国民经济中

占有主导性的控制性的地位

因为他们对于国家的安全

或者是关系国计民生的一些产品的生产销售

起着至关重要的决定性的影响

如果是特殊功能性的国有企业

或者是一般商业性的国有企业

如果他们是以盈利为目标的

以经济目标为主的这种国企

那么他们的改革路径或者是目标

应该是更多的退出这种垄断性的领域

以平等的法人地位参与市场竞争

当然这个改革的过程中

遇到的阻力和困难仍然是非常强大的

我们还有很多的问题都没有解决

所以对国有企业进行分类

根据不同类别不同特征的国有企业

设计不同的改革思路和路径图

我认为这种观点是合理的

是能够在更深的层面上去推进

我国的国企改革获得更大程度的成功的

当然我们国企改革还有很多的困难和问题

还有很多悬而未决的问题有待大家的参与和讨论

十八届三中全会明确提出

我国国企改革的目标是

必须要适应市场化 国际化的新形势

进一步的深化国有企业的改革

推动国有企业完善现代企业的制度

十八届三中全会的精神明确提出了以公有制为主体

多种所有制经济共同发展的经济制度

是中国特色社会主义（制度）的重要支柱

也是社会主义市场经济体制的根基

那么公有制经济和非公有制经济

都是社会主义市场经济的重要的组成部分

都是我国经济社会发展的重要基础

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济

坚持公有制主体地位

发挥国有经济的主导作用

不断增强国有经济活力 控制力 影响力

必须毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展

激发非公有制经济活力和创造力

那么在这个三中全会的文件里面

我们就可以看出来 对于国有企业的定位

我们强调的是要不断增强

国有企业的活力 控制力 影响力

但是对于非公有经济

我们强调的是要激发它的活力和创造力

这不同的力量其实也意味着

我们未来国企改革的着力点会不一样

还是刚刚的那个观点啊

对于那些涉及到公共物品

涉及到国家安全 涉及到国际名声的

这样一些重大行业的国有企业的改革

必须要强调它的控制力和影响力

但是对于竞争性领域的那些国企

当它跟民营企业 外资企业平等的竞争的时候

我们希望它有更多的创造力和活力

能够不断提升自己的创新能力

自己去到这个市场上参与竞争

而不再是靠中央或者是地方政府的扶持

前面我们提到了混合所有制

其实混合所有制的经济对我本人来说

也是一个新的问题 一个新的概念

甚至对于全中国的学者 全世界的学者来说

都是一个新的概念 新的问题

怎样理解混合所有制

在十八届三中全会的文件里面

同样我们有对混合所有制的非常明确的指示

我们一起来学习一下

国有资本 集体资本 非公有资本等交叉持股

相互融合的混合所有制经济

是基本经济制度的重要实现形式

有利于国有资本放大功能

保值增值 提高竞争力

有利于各种所有制资本取长补短

相互促进 共同发展

允许更多国有经济和其他所有制经济

发展成为混合所有制经济

国有资本投资项目允许非国有资本的参股

允许混合所有制经济实行企业员工持股

形成资本所有者和劳动者利益的共同体

完善国有资产的管理体制

以管资本为主加强国有资产的监管

改革国有资本的授权经营体制

组建若干的国有资本运营公司

支持有条件的国有企业

改组为国有资本投资公司

那么这段话就是我们的十八届三中全会

对于混合所有制改革

所提出的一些指导思想和战略方针

其实我们可以结合我们国家当前出现的一些

混合所有制的案例来理解到底什么是混合所有制

那最近关于混合所有制说的最热的一个话题

就是中石化

中石化在2014年9月15号引进了25家的投资者

这25家投资者共同认购了1070.9亿元的股份

那么他们所参与的这个并购被誉为是

2014年全球最大的一次并购

因为这一次的并购

不仅是让一部分的国企和民营企业

加入到了中石化的这个经营结构之中

而且更多的是因为这25家投资者之中有11家民营资本

从这份投资者的名单来看

有很多的投资者都属于此前

跟中石化在业务上已经有合作关系的一些企业

比如说参与这次签约的企业中有

大润发 复星 航美 宝利德 新奥能源

腾讯 海尔 汇源 中国双维等

那么这些企业其实都是中石化的产业合作伙伴

但是也有其他的一些投资者

他们是以前从来没有跟中石化打过交道

借助这一次混合所有制改革的东风

他们能够参与到国企改革的红利之中

能够分享中国石油化工能源

快速增长的这个市场蛋糕

在中石化引入混合所有制改革之后

中石油以及其他的一些央企也纷纷展开了

混合所有制改革的步伐

那么接下来混合所有制改革会以什么样的形式

来撬动国企这样的一个大蛋糕

混合所有制改革能不能从根本上

改变我国的国企效率低下

创新能力不足的这样的一些问题

能不能改变国有企业里面长期的高管薪酬过高

然后腐败频发的这样的一些社会问题

这还有待于更长一段时间的考察和观察

但是至少我们可以看到

在混合所有制改革的政策驱动之下

以前势不两立的国企和民营企业

开始握起了双手

国企改革从股份制到混合所有制

发生了实质性的改变

我们当然希望这种实质性的改变

能够从根本上推动中国的国企

向更高层面上的大企业去努力 去迈进

我们希望我们中国的国有企业

也能够像美国的波音

向德国的西门子一样成长为百年老店

成长为可以对全球市场

产生重要影响的本土大企业