当前课程知识点:经济地理与企业兴衰 > 第八章 中国:国企改革与本土企业成长 > 第三节 国有企业改革的现状 > 8.3国有企业改革的现状
谈到国企改革
我们就不得不从历史的角度
对中国的国有企业多一些认识 事实上
我们的国企改革现在已经进入了一个深水区
国企的改革也进入了攻坚的关键的阶段
在过去的几年里面
我们先后的推出了关于股权分置改革
设立国有资产经营管理公司
进行董事会的试点
还有鼓励国企进行境外的上市
还有推行混合所有制改革等等这样的一些措施
每一个措施它所提出的历史的背景
可能都跟当时国有企业的重点任务
当时的国际条件
国民经济发展的情况具体的相关
那么最近 中国社科院的研究报告就提出了
对中国的国企进行新的划分分类的一种三分法
那么他们提出把我们的国企
就是目前大约还有15万家的国企
包括了央企和地方国资委管辖的国有企业
分成三大类 其中第一类是公共政策类
第二类是特定功能类
第三类是一般商业性的企业
所谓公共政策性的企业就是指那种
带有公共性或者公益性的特殊的国企
它的股权结构是国有独资
所谓特定的功能性的国有企业就是指
承担一定特定的国家功能
而该功能的实现要求这个企业自身的发展
或者它的经营活动盈利作为基础
那么这种国企的股权结构一般是国有控股
或者是股权的多元化
所谓的一般商业性的国有企业
就是指竞争性的国企
那么这些国有企业它们都是
以营利性为目标的法人
它的股权结构是多元化的
而目前我们国家大部分的国有企业
都属于竞争性的国企
那这种分类其实跟我们前面
所提到的央企的三种分类是非常接近的
前面我跟大家说了央企可以
按照它的垄断程度分成提供公共物品的
比如说军工企业或者电信企业
然后提供自然垄断这种特征的产品的国有企业
比如说中石化 中石油 还有就是竞争型国企
那包括了很多房地产企业 很多的这种就是
很多领域里面的这种全国或者
全球领先的一些龙头企业都是竞争性的国企
那么我们对央企的分类跟社科院工经所
对于国有企业新的三分法的分类有相似之处
但是也有区别
因为工经所的这份研究报告更为强调
在新的历史条件下国企改革的方向
应该对国企进行分类 不同类别的国有企业
设计不同的改革的思路和路径
那么这样的一个观点显然
对于我们前面所提出的
不管是股权分置改革 还是董事会试点
还是说引入国有资产经营管理公司等等
那样的一些国有企业改革的思路和举措
显然来说是有一个很大的进步
因为我们前面的国企改革是没有这样的一些分类的
而现在我们意识到
我们的国企是有一些不同的身份和地位的
处于这种公共政策性地位的国有企业
比如说军工企业
那几乎百分之百都是国有控股
或者是国有独资的央企或者是国有企业
他们的地位还是必须要保留
必须保证他们在国民经济中
占有主导性的控制性的地位
因为他们对于国家的安全
或者是关系国计民生的一些产品的生产销售
起着至关重要的决定性的影响
如果是特殊功能性的国有企业
或者是一般商业性的国有企业
如果他们是以盈利为目标的
以经济目标为主的这种国企
那么他们的改革路径或者是目标
应该是更多的退出这种垄断性的领域
以平等的法人地位参与市场竞争
当然这个改革的过程中
遇到的阻力和困难仍然是非常强大的
我们还有很多的问题都没有解决
所以对国有企业进行分类
根据不同类别不同特征的国有企业
设计不同的改革思路和路径图
我认为这种观点是合理的
是能够在更深的层面上去推进
我国的国企改革获得更大程度的成功的
当然我们国企改革还有很多的困难和问题
还有很多悬而未决的问题有待大家的参与和讨论
十八届三中全会明确提出
我国国企改革的目标是
必须要适应市场化 国际化的新形势
进一步的深化国有企业的改革
推动国有企业完善现代企业的制度
十八届三中全会的精神明确提出了以公有制为主体
多种所有制经济共同发展的经济制度
是中国特色社会主义(制度)的重要支柱
也是社会主义市场经济体制的根基
那么公有制经济和非公有制经济
都是社会主义市场经济的重要的组成部分
都是我国经济社会发展的重要基础
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济
坚持公有制主体地位
发挥国有经济的主导作用
不断增强国有经济活力 控制力 影响力
必须毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展
激发非公有制经济活力和创造力
那么在这个三中全会的文件里面
我们就可以看出来 对于国有企业的定位
我们强调的是要不断增强
国有企业的活力 控制力 影响力
但是对于非公有经济
我们强调的是要激发它的活力和创造力
这不同的力量其实也意味着
我们未来国企改革的着力点会不一样
还是刚刚的那个观点啊
对于那些涉及到公共物品
涉及到国家安全 涉及到国际名声的
这样一些重大行业的国有企业的改革
必须要强调它的控制力和影响力
但是对于竞争性领域的那些国企
当它跟民营企业 外资企业平等的竞争的时候
我们希望它有更多的创造力和活力
能够不断提升自己的创新能力
自己去到这个市场上参与竞争
而不再是靠中央或者是地方政府的扶持
前面我们提到了混合所有制
其实混合所有制的经济对我本人来说
也是一个新的问题 一个新的概念
甚至对于全中国的学者 全世界的学者来说
都是一个新的概念 新的问题
怎样理解混合所有制
在十八届三中全会的文件里面
同样我们有对混合所有制的非常明确的指示
我们一起来学习一下
国有资本 集体资本 非公有资本等交叉持股
相互融合的混合所有制经济
是基本经济制度的重要实现形式
有利于国有资本放大功能
保值增值 提高竞争力
有利于各种所有制资本取长补短
相互促进 共同发展
允许更多国有经济和其他所有制经济
发展成为混合所有制经济
国有资本投资项目允许非国有资本的参股
允许混合所有制经济实行企业员工持股
形成资本所有者和劳动者利益的共同体
完善国有资产的管理体制
以管资本为主加强国有资产的监管
改革国有资本的授权经营体制
组建若干的国有资本运营公司
支持有条件的国有企业
改组为国有资本投资公司
那么这段话就是我们的十八届三中全会
对于混合所有制改革
所提出的一些指导思想和战略方针
其实我们可以结合我们国家当前出现的一些
混合所有制的案例来理解到底什么是混合所有制
那最近关于混合所有制说的最热的一个话题
就是中石化
中石化在2014年9月15号引进了25家的投资者
这25家投资者共同认购了1070.9亿元的股份
那么他们所参与的这个并购被誉为是
2014年全球最大的一次并购
因为这一次的并购
不仅是让一部分的国企和民营企业
加入到了中石化的这个经营结构之中
而且更多的是因为这25家投资者之中有11家民营资本
从这份投资者的名单来看
有很多的投资者都属于此前
跟中石化在业务上已经有合作关系的一些企业
比如说参与这次签约的企业中有
大润发 复星 航美 宝利德 新奥能源
腾讯 海尔 汇源 中国双维等
那么这些企业其实都是中石化的产业合作伙伴
但是也有其他的一些投资者
他们是以前从来没有跟中石化打过交道
借助这一次混合所有制改革的东风
他们能够参与到国企改革的红利之中
能够分享中国石油化工能源
快速增长的这个市场蛋糕
在中石化引入混合所有制改革之后
中石油以及其他的一些央企也纷纷展开了
混合所有制改革的步伐
那么接下来混合所有制改革会以什么样的形式
来撬动国企这样的一个大蛋糕
混合所有制改革能不能从根本上
改变我国的国企效率低下
创新能力不足的这样的一些问题
能不能改变国有企业里面长期的高管薪酬过高
然后腐败频发的这样的一些社会问题
这还有待于更长一段时间的考察和观察
但是至少我们可以看到
在混合所有制改革的政策驱动之下
以前势不两立的国企和民营企业
开始握起了双手
国企改革从股份制到混合所有制
发生了实质性的改变
我们当然希望这种实质性的改变
能够从根本上推动中国的国企
向更高层面上的大企业去努力 去迈进
我们希望我们中国的国有企业
也能够像美国的波音
向德国的西门子一样成长为百年老店
成长为可以对全球市场
产生重要影响的本土大企业
-第一节 大千世界
--1.1大千世界
-第二节 企业在哪里
--企业在哪里
-第三节 福特公司
--福特公司
--1.3讨论
-第四节 产业集群
--产业集群
-第五节 何为经济地理学
--何为经济地理学
--1.5讨论
-第六节 本课程的内容设计与思路
-课程回应
--课程回应
-第一节 伟大的半个世纪
--2.1讨论
-第二节 农业区位论
--2.2农业区位论
--2.2
-第三节 工业区位论
--2.3工业区位论
--2.3
-第四节 市场区位论
--2.4市场区位论
--2.4
-第五节 中心地理论
--中心地理论
--2.5
-第六节 新区域主义的四大流派
--2.6
-第二章 区位论:经济地理的理论脉络与独特视角--第二章 作业
-课程回应
--课程回应
-第一节 中国的“中”
--3.1讨论
-第二节 珠三角和华为
--3.2讨论
-第三节 长三角和珠三角对比
--3.3讨论
-第四节 环渤海京津冀与雾霾
--3.4讨论
-第五节 三线建设
--3.5三线建设
--3.5讨论
-第三章 空间转变:中国工业地理格局与变迁 --第三章作业
-课程回应
--4.0课程回应
-第一节 全球性转变
--全球性转变
--4.1讨论
-第二节 欧盟概览
--欧盟概览
--4.2讨论
-第三节 德国经济简况
--德国经济简况
--4.3讨论
-第四节 西门子企业史
--西门子企业史
--4.4讨论
-第五节 德国的中小企业
--德国的中小企业
--4.5讨论
-第六节 芬兰的企业兴衰
--芬兰的企业兴衰
--4.6讨论
-第四章作业
--第四章作业
-第一节 意大利概览:中小企业的王国
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-第二节 意大利产业区的故事
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-第三节 浙江的“一镇一品”
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-第四节 广东的专业镇
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-第五节 产业集群的分类
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-第五章 意大利产业区与中国产业集群的对比--第五章作业
-第一节 美国经济概览
--美国经济概览
--讨论区
--阅读材料
-第二节 美国经济地理
--讨论区
-第三节 硅谷:ICT与互联网经济的发源地
--讨论区
-第四节 硅谷的发展演变过程
--讨论区
-第五节 美国的大企业案例
--美国的大企业案例
--讨论区
-第六章 美国力量:硅谷和128公路 --第六章作业
-课程回应
--课程回应
-第一节 企业成长的理论流派
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-第二节 日本经济起飞和丰田案例
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-第三节 三星与韩国经济
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-第四节 HSBC与香港经济
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-第七章 亚洲四小龙:经济起飞与企业成长 --第七章作业
-第一节 什么是国有企业
--讨论
-第二节 国企改革路径图
--讨论
-第三节 国有企业改革的现状
--讨论区
-第四节 央企案例:华润集团
--讨论