8.2国企改革路径图在线视频

2013年来自中国国家统计局

和美国华尔街日报的一份

权威的统计数据显示

在1996到2012年期间

中国的国有企业和私营企业

之间的这样的一些数据对比

我们可以看到 在这个时期

中国国有企业和私营企业的资产回报率

发生了一些错位和变化

这条绿色的线代表的是

私营企业

蓝色的线 代表的是国有企业

我们发现国有企业的资产回报率

在2007 2008（年）的时候达到一个峰值

之后呢 一直持续的下滑

而绿色的这条线所代表的私有企业

它的资产回报率从1997年以后

几乎都是在一路上升的

并且在2005 2006年之后就已经显著

的要高于我们的国有企业的

资产回报率

这说明什么问题呢

说明我们的国有企业

它的资产的运营效率比较低吗

说明国有企业的市值管理有问题吗

说明国有企业还需要进一步的改革

那右边这一幅图表说明

在1990年到2011年期间

我国的国有企业在工业总产值中

所占的比重有一个比较显著的变化

我们发现这个比重在1996年到1998年

也就是时任的国务院总理朱镕基

所倡导的国企3年脱困的这场改革中

国企在我们工业总产值所占的比重

略有上升 大概是从30%上升到了50%

但是在1998年 1999年以后呢

这个比重呢 又在持续的下滑

那么到2011年 2012年前后

这个比重已经是保持在25%上下

那这个数据说明了什么呢

说明我们的国有企业在很多重要的

产业部门领域里面 逐渐的退出了

它们退到那些涉及到国计民生的

一些关键性的行业部门

而从比如说房地产

或者是一般性的产品市场

这种竞争性的领域更多的退出了

市场竞争

当然事实的过程是非常复杂的

我们接下来呢 就用更多的关于

中国国企改革的一些资料和事实

跟大家一起来回顾和分析

这一段并不平坦的改革路径图

在1993年 党的十四届三中全会上

我们首次明确的提出了

国有企业的改革就是要建立

现代企业制度

实行政企分开 产权明晰 权责明确的

这样的管理制度

那么 国家只对经济进行宏观的调控

不再进行政治的干预

放手让企业进行自主的经营

自负盈亏

这样的一个管理理念可以说

一直在今天都不为过时

都是指导我们国企改革最为重要的

一个指导方针

事实上从改革开放以来这30多年的

时间里面 我们的国企改革大致经历

了3个重要的阶段

这些阶段的发展和变迁

也在很大的程度上反映了我们

国家的改革战略

指导思想的演变和变迁

那第一个阶段呢 就是1978年到1984年

在这个期间 我国国企改革的战略

指导思想就是扩大企业的自主权

在1978年到1979年之间

我们在四川 在北京开展了一些

企业扩大自主权的试点

那么试点的效果呢 非常的显著

企业获得了实际的利益

那么员工的积极性也被极大的调动

企业提交给国家的利税

也在大幅增长

所以这样的一些试点结果

就激励了中央政府作出了一个更

加重要的决定 在1985年到1993年

第二个阶段 我们就推出了实行

两权分离 推广承包租赁经营的

这样的一种改革

进一步扩大我们这个试点的

这样的一个成果

所以在第二个阶段

改革的战略指导思想就是要把

国有企业的所有权和经营权

进行分离

所有权仍然归全民所有

而经营权可以承包给一部分的

职业经理人 让他们可以发挥他们的

才能 保证国有企业的保值 增值

第三个阶段就是从1994年开始

一直持续到现在 那么这一阶段

我国国企改革的战略指导思想

是要建立现代企业制度

从战略上来调整国有经济的布局

和结构 我们可以用这样的一个

阶段性的递进图来描述

从改革开放以来

我国的国企改革所走过的一些

关键性的路程 其中1978年 1979年

推广的扩大企业自主权的试点

到后来实行经济责任制

承包租赁制的改革 然后呢

后来推广的这个利改税 拨改贷

还有承包制的改革 股份制的改革

一直到1994年以后 我们提出了

建立现代企业制度

这每一步台阶 其实都是很多的

国有企业 很多的决策者和领导人

用试错 用邓小平先生所说的

摸着石头过河的这种改革的勇气

所积累出来的成果

在我们的国企改革的路径图上面

有3个里程碑式的事件

必须要跟大家做更为详细的分析和

分享 那第一个就是在1998年

上海纺织工业的压锭

我想今天跟90后的学生们讨论起

什么叫压锭

他们可能听都没有听说过

事实上 有关压锭是在1998年对当时

国有企业出现了大范围 大规模

的产能过剩进行了一次战略性的

产业结构调整的这个决策

我请大家来看一下这幅照片

这幅黑白照片上 有一个工人

抡起一个大锤子 把车间里面的

机器设备都砸坏了

这个描述的就是在1998年的

1月23号 有着120年历史的

中国第一家纺织厂 上海山兴纺织厂

第9厂的一个工人 举锤子砸毁纱锭的

这样的一个历史性的场景

这幅照片 以及这幅照片背后所

隐含的很多历史情景今天被保存在

上海纺织博物馆里面 那么当年

上海在时任的国务院总理朱镕基

的指示下 首批砸碎了12万枚旧的

棉纺织的纱锭 敲响了全国纺织行业

压锭 解员 分流的第一锤

也拉开了改革开放以后我国第一次

大规模的对国有企业进行改革的

战略性的序幕

那么这样的一个改革

这样的一个决策可能在很多同学

今天看来觉得不可思议

有的同学可能会问我说

老师为什么不把这个纱锭卖到其他的

更贫穷的地方去

比如说非洲啊 柬埔寨啊

那些国家还很贫穷

他们还没有这样的生产设备呢

那如果你还记得我们在中学课本里面

所讲的在资本主义的发展史上的

经济危机 资本家把牛奶倒进河流里面

把很多的工业产品填到土坑里面去的

那些历史场景 也许这会对于98年

为什么我们要通过砸锭的方式

来掀起全国工业企业 尤其是

国有企业范围内的战略性的改革

战略性的调整有一些对比和体会

事实上啊 在2007年到现在

我们受到全球金融危机的影响

那么目前我们国家的经济也面临

着类似于1998年的一个产能过剩的危机

这个产能过剩体现在很多方面

我想大家出去转一圈就可以看到

比如说以武汉市为例

如果你开车到武汉市的三环转一圈

你会发现武汉市周边的房子就像种树一样

到处都是 甚至从某种程度上来说

这些房子的数量比三环边上的树

数量都要多 不仅仅是在武汉

在全国已经出现了20多个鬼城

那么这些鬼城都是房地产

出现产能过剩的最显著的例证

除了房地产 那么在煤炭行业

在钢铁行业 在建筑材料行业

在纺织行业 我们都出现了新一轮的

产能过剩的危机

但是这种产能过剩的危机呢

跟我们1998年的那轮产能过剩的危机

和国企改革的背景略有不同的是

1998年的产能过剩主要的出现在

产业链的下游

也就是面向消费者的那个环节

我们生产出来的很多工业产品

卖不出去 大量的积压在仓库里面

而最近的这一轮产能过剩

更多的是体现在我们产业链的上游

比如说 水泥 石化 钢铁

那么 这个领域的产能过剩就不再是

简简单单的以砸锭这样的一个方式

来能够解决的

那接下来 我们这一轮产能过剩的

解决路径在哪里

我希望你能够参与到讨论之中

来提出你的见解

其实第二个呢 关于国企改革的

里程碑式的事件呢

就是2005年的股权分置改革

大家知道 在我国的资本市场上

有超过1000家的上市公司都是

国有的控股或者是国有参股的企业

那么这些国有企业呢

它们掌握了非常重要的一些资源

但是呢 它在发行上市之初所设置的

这样的一个流通股和非流通股的差别

就使得我国的资本市场上出现了

同股不同权不同价的一些畸形的设计

这些政策设置的初衷也许是好的

保护国有资产不要流失

保证国有资产能够在资本市场上

能够实现保值增值

但是在实际的运行过程中

就出现了很多的黑洞

出现了很多可能出现腐败的环节

但是不容置疑的是2005年的这一场

股权分置改革就是为了改变

这样一个流通股和非流通股

同股不同权不同价的不公平的局面

这场改革直接的就引发了从2006年

到2007年的中国股市牛市的大爆发

我们见证了中国资本市场一路飙升

突破6000点的这样的一个壮观

但是后面呢 我们又受到全球

金融危机的拖累和影响

当然也受到中国经济改革

自身遇到的一些结构性的问题的冲击

那么我们国家的资本市场

我们的这个股市的大盘目前呢

一直都是在低位徘徊

第三个 里程碑式的事件

必须要提出来的就是在十八届三中

和四中全会的文件里面明确提出的

全面深化改革需要

引入混合所有制的经济

其实混合所有制的经济

对于我们而言并不陌生

我们从改革开放之初就鼓励

这种非公有制经济的发展

鼓励民营经济 私有经济

小微企业的发展

但是今天我们所讨论的混合

所有制改革不同于以往所讨论的

股份制或者是民营化

市场化的改革

那么什么叫混合所有制

我跟大家一点一点地来揭晓

那么刚刚我们讨论到了国企改革

的这个路径图 必须要强调的一点是

其实国企改革就像刮骨疗伤

它对于中国国民经济和社会的稳定

造成了很多的影响

其中的一个影响呢就叫做下岗

众所周知 在90年代中后期

由于当时的国有企业改革

很多国有企业倒闭 破产 兼并 重组

国有企业的数量大幅减少

国内大量的国有企业的员工不得不下岗分流

据统计 在1999年到2004年期间

我国国企下岗的员工每一年都在

150万到600万之间 其中

最为严重的时期就是1999年和2000年

比如说2000年国企员工的下岗

职工数量高达657万人

那么这给当时的这个就业

造成了非常重的压力

尽管政府也采取了各种各样的

措施和手段来增加就业机会

引导下岗人员向第三产业转移

进行技能的培训

等等这样的一些政策和措施

但是国企的下岗仍然给当时的

经济增长和社会发展提出了非常

严峻的挑战

有一首歌 刘欢唱的 从头再来

其实就描绘了当时下岗工人的心境

那么 怎么样去认识和理解

国企的员工下岗 在我国国企改革的

过程中的影响和地位

其实呢 这是一个历史性的话题

也许我们有待于放在一个更长的

历史时间内来考量

但是毋庸置疑的是 正是因为有了

在90年代中后期的国企改革

我们才有了在21世纪之初的国民经济

长期健康稳定的这个发展

我们才能在全球金融危机的冲击之下

仍然保持了高达7%的GDP的增速

那么有一些数据也可以

给我们提供一些启示

1998年到2004年期间

我国的国有企业数量从23.8万户

减少到了13.8万户

净减少了10万户

年均数量减少了8.7%

可是与此同时呢

我国的国有资本 国有企业的效率

大幅提升 其中 国有企业的总资产

从1998年的13.5万亿元

增加到了2004年的21万亿元

刚刚前面我们也讨论到了

到2013年的时候 国有企业资产总额

已经是高达37万亿

那么这个年均增速呢也高达7.6%

同期户均 也就是每一户国有企业

的资产从5670万元增加到了1.5亿元

而且呢 最让大家引以为自豪的

一个数字就是 在世界500强这个排行榜上

中国的国有企业所占的这个席位

越来越多

那么根据最近的一份2014年 财富

杂志发布的全球500强的排行榜

中国有92家国有企业榜上有名

虽然我们在感慨 为什么在世界500强

上榜上有名的都是国字头的央企

或者是大的国企

但是 这些国企它代表的始终是

中国人民的利益

有这样的企业进入500强比没有

或者是说单纯是民营企业或者

外商合资企业 外资企业或者是

中外企业 进入到这些榜单上

还是会更让中国人自豪的一件事情吧