当前课程知识点:经济地理与企业兴衰 > 第八章 中国:国企改革与本土企业成长 > 第二节 国企改革路径图 > 8.2国企改革路径图
2013年来自中国国家统计局
和美国华尔街日报的一份
权威的统计数据显示
在1996到2012年期间
中国的国有企业和私营企业
之间的这样的一些数据对比
我们可以看到 在这个时期
中国国有企业和私营企业的资产回报率
发生了一些错位和变化
这条绿色的线代表的是
私营企业
蓝色的线 代表的是国有企业
我们发现国有企业的资产回报率
在2007 2008(年)的时候达到一个峰值
之后呢 一直持续的下滑
而绿色的这条线所代表的私有企业
它的资产回报率从1997年以后
几乎都是在一路上升的
并且在2005 2006年之后就已经显著
的要高于我们的国有企业的
资产回报率
这说明什么问题呢
说明我们的国有企业
它的资产的运营效率比较低吗
说明国有企业的市值管理有问题吗
说明国有企业还需要进一步的改革
那右边这一幅图表说明
在1990年到2011年期间
我国的国有企业在工业总产值中
所占的比重有一个比较显著的变化
我们发现这个比重在1996年到1998年
也就是时任的国务院总理朱镕基
所倡导的国企3年脱困的这场改革中
国企在我们工业总产值所占的比重
略有上升 大概是从30%上升到了50%
但是在1998年 1999年以后呢
这个比重呢 又在持续的下滑
那么到2011年 2012年前后
这个比重已经是保持在25%上下
那这个数据说明了什么呢
说明我们的国有企业在很多重要的
产业部门领域里面 逐渐的退出了
它们退到那些涉及到国计民生的
一些关键性的行业部门
而从比如说房地产
或者是一般性的产品市场
这种竞争性的领域更多的退出了
市场竞争
当然事实的过程是非常复杂的
我们接下来呢 就用更多的关于
中国国企改革的一些资料和事实
跟大家一起来回顾和分析
这一段并不平坦的改革路径图
在1993年 党的十四届三中全会上
我们首次明确的提出了
国有企业的改革就是要建立
现代企业制度
实行政企分开 产权明晰 权责明确的
这样的管理制度
那么 国家只对经济进行宏观的调控
不再进行政治的干预
放手让企业进行自主的经营
自负盈亏
这样的一个管理理念可以说
一直在今天都不为过时
都是指导我们国企改革最为重要的
一个指导方针
事实上从改革开放以来这30多年的
时间里面 我们的国企改革大致经历
了3个重要的阶段
这些阶段的发展和变迁
也在很大的程度上反映了我们
国家的改革战略
指导思想的演变和变迁
那第一个阶段呢 就是1978年到1984年
在这个期间 我国国企改革的战略
指导思想就是扩大企业的自主权
在1978年到1979年之间
我们在四川 在北京开展了一些
企业扩大自主权的试点
那么试点的效果呢 非常的显著
企业获得了实际的利益
那么员工的积极性也被极大的调动
企业提交给国家的利税
也在大幅增长
所以这样的一些试点结果
就激励了中央政府作出了一个更
加重要的决定 在1985年到1993年
第二个阶段 我们就推出了实行
两权分离 推广承包租赁经营的
这样的一种改革
进一步扩大我们这个试点的
这样的一个成果
所以在第二个阶段
改革的战略指导思想就是要把
国有企业的所有权和经营权
进行分离
所有权仍然归全民所有
而经营权可以承包给一部分的
职业经理人 让他们可以发挥他们的
才能 保证国有企业的保值 增值
第三个阶段就是从1994年开始
一直持续到现在 那么这一阶段
我国国企改革的战略指导思想
是要建立现代企业制度
从战略上来调整国有经济的布局
和结构 我们可以用这样的一个
阶段性的递进图来描述
从改革开放以来
我国的国企改革所走过的一些
关键性的路程 其中1978年 1979年
推广的扩大企业自主权的试点
到后来实行经济责任制
承包租赁制的改革 然后呢
后来推广的这个利改税 拨改贷
还有承包制的改革 股份制的改革
一直到1994年以后 我们提出了
建立现代企业制度
这每一步台阶 其实都是很多的
国有企业 很多的决策者和领导人
用试错 用邓小平先生所说的
摸着石头过河的这种改革的勇气
所积累出来的成果
在我们的国企改革的路径图上面
有3个里程碑式的事件
必须要跟大家做更为详细的分析和
分享 那第一个就是在1998年
上海纺织工业的压锭
我想今天跟90后的学生们讨论起
什么叫压锭
他们可能听都没有听说过
事实上 有关压锭是在1998年对当时
国有企业出现了大范围 大规模
的产能过剩进行了一次战略性的
产业结构调整的这个决策
我请大家来看一下这幅照片
这幅黑白照片上 有一个工人
抡起一个大锤子 把车间里面的
机器设备都砸坏了
这个描述的就是在1998年的
1月23号 有着120年历史的
中国第一家纺织厂 上海山兴纺织厂
第9厂的一个工人 举锤子砸毁纱锭的
这样的一个历史性的场景
这幅照片 以及这幅照片背后所
隐含的很多历史情景今天被保存在
上海纺织博物馆里面 那么当年
上海在时任的国务院总理朱镕基
的指示下 首批砸碎了12万枚旧的
棉纺织的纱锭 敲响了全国纺织行业
压锭 解员 分流的第一锤
也拉开了改革开放以后我国第一次
大规模的对国有企业进行改革的
战略性的序幕
那么这样的一个改革
这样的一个决策可能在很多同学
今天看来觉得不可思议
有的同学可能会问我说
老师为什么不把这个纱锭卖到其他的
更贫穷的地方去
比如说非洲啊 柬埔寨啊
那些国家还很贫穷
他们还没有这样的生产设备呢
那如果你还记得我们在中学课本里面
所讲的在资本主义的发展史上的
经济危机 资本家把牛奶倒进河流里面
把很多的工业产品填到土坑里面去的
那些历史场景 也许这会对于98年
为什么我们要通过砸锭的方式
来掀起全国工业企业 尤其是
国有企业范围内的战略性的改革
战略性的调整有一些对比和体会
事实上啊 在2007年到现在
我们受到全球金融危机的影响
那么目前我们国家的经济也面临
着类似于1998年的一个产能过剩的危机
这个产能过剩体现在很多方面
我想大家出去转一圈就可以看到
比如说以武汉市为例
如果你开车到武汉市的三环转一圈
你会发现武汉市周边的房子就像种树一样
到处都是 甚至从某种程度上来说
这些房子的数量比三环边上的树
数量都要多 不仅仅是在武汉
在全国已经出现了20多个鬼城
那么这些鬼城都是房地产
出现产能过剩的最显著的例证
除了房地产 那么在煤炭行业
在钢铁行业 在建筑材料行业
在纺织行业 我们都出现了新一轮的
产能过剩的危机
但是这种产能过剩的危机呢
跟我们1998年的那轮产能过剩的危机
和国企改革的背景略有不同的是
1998年的产能过剩主要的出现在
产业链的下游
也就是面向消费者的那个环节
我们生产出来的很多工业产品
卖不出去 大量的积压在仓库里面
而最近的这一轮产能过剩
更多的是体现在我们产业链的上游
比如说 水泥 石化 钢铁
那么 这个领域的产能过剩就不再是
简简单单的以砸锭这样的一个方式
来能够解决的
那接下来 我们这一轮产能过剩的
解决路径在哪里
我希望你能够参与到讨论之中
来提出你的见解
其实第二个呢 关于国企改革的
里程碑式的事件呢
就是2005年的股权分置改革
大家知道 在我国的资本市场上
有超过1000家的上市公司都是
国有的控股或者是国有参股的企业
那么这些国有企业呢
它们掌握了非常重要的一些资源
但是呢 它在发行上市之初所设置的
这样的一个流通股和非流通股的差别
就使得我国的资本市场上出现了
同股不同权不同价的一些畸形的设计
这些政策设置的初衷也许是好的
保护国有资产不要流失
保证国有资产能够在资本市场上
能够实现保值增值
但是在实际的运行过程中
就出现了很多的黑洞
出现了很多可能出现腐败的环节
但是不容置疑的是2005年的这一场
股权分置改革就是为了改变
这样一个流通股和非流通股
同股不同权不同价的不公平的局面
这场改革直接的就引发了从2006年
到2007年的中国股市牛市的大爆发
我们见证了中国资本市场一路飙升
突破6000点的这样的一个壮观
但是后面呢 我们又受到全球
金融危机的拖累和影响
当然也受到中国经济改革
自身遇到的一些结构性的问题的冲击
那么我们国家的资本市场
我们的这个股市的大盘目前呢
一直都是在低位徘徊
第三个 里程碑式的事件
必须要提出来的就是在十八届三中
和四中全会的文件里面明确提出的
全面深化改革需要
引入混合所有制的经济
其实混合所有制的经济
对于我们而言并不陌生
我们从改革开放之初就鼓励
这种非公有制经济的发展
鼓励民营经济 私有经济
小微企业的发展
但是今天我们所讨论的混合
所有制改革不同于以往所讨论的
股份制或者是民营化
市场化的改革
那么什么叫混合所有制
我跟大家一点一点地来揭晓
那么刚刚我们讨论到了国企改革
的这个路径图 必须要强调的一点是
其实国企改革就像刮骨疗伤
它对于中国国民经济和社会的稳定
造成了很多的影响
其中的一个影响呢就叫做下岗
众所周知 在90年代中后期
由于当时的国有企业改革
很多国有企业倒闭 破产 兼并 重组
国有企业的数量大幅减少
国内大量的国有企业的员工不得不下岗分流
据统计 在1999年到2004年期间
我国国企下岗的员工每一年都在
150万到600万之间 其中
最为严重的时期就是1999年和2000年
比如说2000年国企员工的下岗
职工数量高达657万人
那么这给当时的这个就业
造成了非常重的压力
尽管政府也采取了各种各样的
措施和手段来增加就业机会
引导下岗人员向第三产业转移
进行技能的培训
等等这样的一些政策和措施
但是国企的下岗仍然给当时的
经济增长和社会发展提出了非常
严峻的挑战
有一首歌 刘欢唱的 从头再来
其实就描绘了当时下岗工人的心境
那么 怎么样去认识和理解
国企的员工下岗 在我国国企改革的
过程中的影响和地位
其实呢 这是一个历史性的话题
也许我们有待于放在一个更长的
历史时间内来考量
但是毋庸置疑的是 正是因为有了
在90年代中后期的国企改革
我们才有了在21世纪之初的国民经济
长期健康稳定的这个发展
我们才能在全球金融危机的冲击之下
仍然保持了高达7%的GDP的增速
那么有一些数据也可以
给我们提供一些启示
1998年到2004年期间
我国的国有企业数量从23.8万户
减少到了13.8万户
净减少了10万户
年均数量减少了8.7%
可是与此同时呢
我国的国有资本 国有企业的效率
大幅提升 其中 国有企业的总资产
从1998年的13.5万亿元
增加到了2004年的21万亿元
刚刚前面我们也讨论到了
到2013年的时候 国有企业资产总额
已经是高达37万亿
那么这个年均增速呢也高达7.6%
同期户均 也就是每一户国有企业
的资产从5670万元增加到了1.5亿元
而且呢 最让大家引以为自豪的
一个数字就是 在世界500强这个排行榜上
中国的国有企业所占的这个席位
越来越多
那么根据最近的一份2014年 财富
杂志发布的全球500强的排行榜
中国有92家国有企业榜上有名
虽然我们在感慨 为什么在世界500强
上榜上有名的都是国字头的央企
或者是大的国企
但是 这些国企它代表的始终是
中国人民的利益
有这样的企业进入500强比没有
或者是说单纯是民营企业或者
外商合资企业 外资企业或者是
中外企业 进入到这些榜单上
还是会更让中国人自豪的一件事情吧
-第一节 大千世界
--1.1大千世界
-第二节 企业在哪里
--企业在哪里
-第三节 福特公司
--福特公司
--1.3讨论
-第四节 产业集群
--产业集群
-第五节 何为经济地理学
--何为经济地理学
--1.5讨论
-第六节 本课程的内容设计与思路
-课程回应
--课程回应
-第一节 伟大的半个世纪
--2.1讨论
-第二节 农业区位论
--2.2农业区位论
--2.2
-第三节 工业区位论
--2.3工业区位论
--2.3
-第四节 市场区位论
--2.4市场区位论
--2.4
-第五节 中心地理论
--中心地理论
--2.5
-第六节 新区域主义的四大流派
--2.6
-第二章 区位论:经济地理的理论脉络与独特视角--第二章 作业
-课程回应
--课程回应
-第一节 中国的“中”
--3.1讨论
-第二节 珠三角和华为
--3.2讨论
-第三节 长三角和珠三角对比
--3.3讨论
-第四节 环渤海京津冀与雾霾
--3.4讨论
-第五节 三线建设
--3.5三线建设
--3.5讨论
-第三章 空间转变:中国工业地理格局与变迁 --第三章作业
-课程回应
--4.0课程回应
-第一节 全球性转变
--全球性转变
--4.1讨论
-第二节 欧盟概览
--欧盟概览
--4.2讨论
-第三节 德国经济简况
--德国经济简况
--4.3讨论
-第四节 西门子企业史
--西门子企业史
--4.4讨论
-第五节 德国的中小企业
--德国的中小企业
--4.5讨论
-第六节 芬兰的企业兴衰
--芬兰的企业兴衰
--4.6讨论
-第四章作业
--第四章作业
-第一节 意大利概览:中小企业的王国
--html
-第二节 意大利产业区的故事
--html
-第三节 浙江的“一镇一品”
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-第四节 广东的专业镇
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-第五节 产业集群的分类
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-第五章 意大利产业区与中国产业集群的对比--第五章作业
-第一节 美国经济概览
--美国经济概览
--讨论区
--阅读材料
-第二节 美国经济地理
--讨论区
-第三节 硅谷:ICT与互联网经济的发源地
--讨论区
-第四节 硅谷的发展演变过程
--讨论区
-第五节 美国的大企业案例
--美国的大企业案例
--讨论区
-第六章 美国力量:硅谷和128公路 --第六章作业
-课程回应
--课程回应
-第一节 企业成长的理论流派
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-第二节 日本经济起飞和丰田案例
--html
-第三节 三星与韩国经济
--html
-第四节 HSBC与香港经济
--html
-第七章 亚洲四小龙:经济起飞与企业成长 --第七章作业
-第一节 什么是国有企业
--讨论
-第二节 国企改革路径图
--讨论
-第三节 国有企业改革的现状
--讨论区
-第四节 央企案例:华润集团
--讨论