当前课程知识点：行政管理学 > 第十三章 行政改革 > 13.1 行政改革概述 > 13.1.1 第32讲 行政改革概述
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这一讲的主题是行政改革
行政改革是当代各国普遍关注的问题
也是行政学研究的重大课题
研究行政改革
探讨行政发展的基本趋势
对于建立适应社会主义经济需要的
新型的行政体制
促进我国行政管理的科学化和现代化
具有重要意义
这一讲
我们需要重点掌握行政改革的类型与内容
西方行政改革的基本内容与借鉴
中国行政改革的经验总结和基本取向
第一节行政改革的概述
这一节的主要内容包括行政改革的含义
方式和基本类型
以及行政改革的必要性
一行政改革的含义方式和基本类型
狭义的行政改革是指政府机构改革
广义的行政改革
是指国家行政机关
为适应内外环境的变化
对行政管理的诸方面因素
进行的调整和变革
包括行政责权的划分
行政职能 行政组织 人事制度 领导制度
行政方式和行政运行机制等方面的改革
行政改革的基本类型
有着不同的划分方法
一般将其划分为以下三种类型
第一条试行改革
这主要是指发达国家
在原有政治经济框架范围内
进行的适应性的改革
第二转轨型改革
这主要是指实行计划经济体制国家
向市场经济体制的转变中进行的行政改革
第三 发展型改革
这主要是指欠发达的第三世界国家的改革
还有研究从组织的视角
将行政改革划分为
计划性组织变革
适应性组织变革和偶然性组织变革
计划性组织变革是指
设计用来改变个人团体组织结构
组织过程的一系列活动和程序
它是一种预先的内部的自我完善型的组织维持
强调理性的选择
组织形态韦伯式的或理性组织
它主要是解决变革的基础
聚焦于组织内部的变革
适应性组织变革
所涉及的是一个组织
或者某些部门为了适应其环境而做的休整
适应性变革是外生的事后的诱致性的
组织维持
它强调外部诱导
组织形态是政治联合体
它主要是处理变革条件或来源
聚焦于组织与环境之间的相互作用
偶然性组织变革
是指偶然的发生于较特别的一类组织
松散组合型
或处于无政府状态的组织中
因为变革是隐性的
随机的
该组织形态是非理性的集合体
它是一种非主要的组织变革模式
行政改革的基本方式也有不同的划分
根据改革的力度
行政改革的基本方式分为
突发式和渐变式两种形式
根据改革的范围
行政改革的基本方式分为
局部改革和全面改革
二
行政改革的必要性
行政改革是适应时代发展
和应对全球挑战的必然要求
是推动上层建筑适应经济基础
变化发展的迫切需要
是适应当代科技发展
实行行政管理科学化和现代化的需要
三 行政改革的内容
行政改革的内容主要包括三个部分
第一是行政系统的功能再设计
第二是行政系统的结构再设计
第三是行政系统的行为再设计
接下来我们分别对这三个方面的内容
进行逐一解释
行政改革的内容就是指
行政系统的功能再设计
这是对行政系统功能的转换
和重新确定
就是对行政系统应该发挥何种功能
和不应该发挥何种功能进行再设计
同时
还要对功能如何实现的方式
进行再设计
比如是直接管理还是间接调控
行政系统的结构
在设计包括三种
第一种是体制再设计
就是对行政体制的构成要素进行再配置
第二种是机构再设计
主要通过撤销 增设 合并行政机构
使机构配置更合理化和规范化
第三种是人事管理再设计
是要对行政人员录用
考核 升迁 奖惩退休机制进行再设计
行政系统的行为在设计包括
第一
规程再设计
规程直接决定着行政人员的行为方式
随着行政系统功能的转换和环境条件的变化
行政系统内部的操作规程
应根据新的功能和新的条件
重新加以设计
使其达到完备 细致 合理 灵活
以一站式服务为目标
和以服务链为纽带的新的政府流程再造模式
成为再设计的努力方向
第二
态度和行为再设计
它是指在特定体制和规章下
对行政人员形成的固定的态度
和行政方式进行再设计
-1.1 行政管理学概述
-1.2 行政管理学的形成与发展
-1.3 我国行政管理学的历史与现状
-第1章 行政管理概述练习题
-2.1 行政环境概述
-2.2 行政环境对行政管理的影响
-2.3 中国的行政环境与行政管理
-第2章 行政环境练习题
-3.1 行政体制概述
-3.2 行政体制类型
-3.3 国外的行政体制改革及对我国的借鉴
-第3章 行政体制练习题
-4.1 行政职能概述
-4.2 行政职能的作用
-4.3 现代政府职能问题的由来与发展
-4.4 转轨时期中国政府职能的转变
-第4章 行政职能练习题
-5.1 行政组织概述
-5.2 行政组织理论
-5.3 行政组织结构
-5.4 我国行政组织基本结构
-第5章 行政组织练习题
-6.1 人事行政概述
--6.1.3 第14讲 现代人力资源与传统人事管理的区别.doc
-6.2 国家公务员制度的演变和基本理论
-第6章 人事行政练习题
-7.1 行政责任概述
-7.2 我国行政问责制的发展
-第七章 行政责任练习题
-8.1 行政领导概述
-8.2 行政领导的方式与类型
-8.3 行政领导者概述
-8.4 行政领导者的群体结构
-第8章 行政领导练习题
-9.1 行政决策概述
-9.2 行政决策的过程
-9.3 行政决策体制和技术
-第9章 行政决策练习题
-10.1 行政执行概述
-10.2 行政执行的一般过程
-10.3 行政执行的影响因素
-第10章 行政执行练习题
-11.1 行政效率概述
-11.2 公共部门绩效评估的实践
-11.3 提高行政效率的途径
-第11章行政效率练习题
-12.1 行政权力制约的基本理论
-12.2 行政监督概述
-12.3 行政监督体系
-12.4 我国行政监督机制的完善
-第12章 行政监督练习题
-13.1 行政改革概述
-13.2 当代西方国家的行政改革
-13.3 当代中国的行政改革
-第13章 行政改革练习题
-自测题一
-自测题二
-自测题三
