当代重大工程的现世拷问在线视频

追溯了连续使用千百年的水利工程

我们也深深地寄希望于当代的重大工程

希望它们带来的福祉能够

“功在当代利在千秋”

我们最担心的是那些

还没有怎么惠及当代人

就带来了巨大的生态风险甚至生态灾难的工程

这里我们从一个有关水利工程建设

和生态环境保护的诉讼案说起

2018年8月27日

民间环保组织自然之友

与戛洒江一级水电站建设项目负责单位

在昆明中院围绕水电站

“建”或“不建”的诉讼正式开庭

自然之友一方举证水电站淹没区

是濒危动物绿孔雀的繁殖和取水场所

也是保护植物陈氏苏铁的分布区

置疑环评的可信性

同时置疑环评文件的科学性

环评结果的客观独立性

但是被告一方置疑自然之友

作为诉讼单位的合法性

强调水电站工程项目手续的合法性

也指出原告方指认风险预估性和不确定性

这场官司当庭没有结果

年底时双方到昆明中院质证

法院以环保部所发函件

责成水电站开展“环境影响后评价”

采取改进措施,并报环保部备案

后评价工作完成前,不得蓄水发电

目前这个暂时告一段落

但是环保、水利和相关领域巨大的分歧

学术界相关专业的争议才刚刚开始

但是从国际案例上看

关于重大工程与生态环境冲突方面

最突出的事例是美国的

“小鱼战胜大坝”案（也叫希尔案）

1967年，美国联邦议会批准在小田纳西河上

修建一座用于发电的水库

修水库就要修大坝

但是在1975年，生物学家发现小田纳西河

有一种濒临的鲈鱼

是一种叫蜗牛鳔（或鳔鲈鱼）的小鱼种

于是美国内政部根据公民申请

将其列入《美国濒危物种法》保护名录

一位田纳西州环保人氏希尔先生为首

提出了一项民事诉讼

但因为这个大坝已建了一多半

投入了1个多亿美元，再加上这种鱼很少

也没有发现什么经济价值和多大的生态价值

所以就败诉了

原告不服，将案件上诉到联邦第六巡回法院

最后打到最高法院，最后的终审获胜

终审决议有两条

一是《美国濒危物种法》能够禁止大坝修建

尽管大坝在该法通过之前

以及在蜗牛镖列入濒危物种名单之前就已动工

二是停止建坝是最合适的救济手段

工程建设一定会产生这样或那样的环境影响

是不是环评说影响不大就可以了吗？

以上两个诉讼案例给我们带来深刻的思考

我们这里特别谈水利工程利弊问题

一直存在着很多争论

那么对于修建水坝利大还是弊大的问题

那么我们要分析一下

修建水坝的益处

首先，调节河流径流，改善库区气候

（减小温差、增加空气湿度）

防洪，调节径流； 航运

发电、灌溉、水产养殖等

造就风景和旅游资源

有助于发展地方经济

修建水坝的弊端

影响生物多样性——如洄游产卵的生物数量减少

一些物种的生活环境消失

淹没农田，要实施原住民搬迁

水域环境变化——蓄水蓄沙，物质累积

库区水质富营养化；库区周位地下水上升

出现沼泽化与盐渍化

库区下游水位下降河道变窄

增加洪水的潜在危害

下游泥沙沉积减弱，有机质沉积减少

径流量减少，工农业生产、生活用水紧张

库区压力增大可能诱发新的地质灾害

如滑坡和地震

海水倒灌，海岸三角洲土壤盐化

入海营养盐减少，生态系统退化

由上可见，修建水利工程的好处

是有助于局部生态改善，较大有利于区域经济

好处很容易折算成经济收益

弊端是要牺牲少数人的直接利益

和一些人的间接利益

对水土气生要素和生态系统产生逐步的影响和破坏

以及有不确定的风险和危害

其实受害最沉重的是那些家园丧失的动植物

而且经济收益是当世的

生态损失除当前的，更多的可能在于后世

那么最有名的事例

阿斯旺大坝是国际上最有争议的当代水利工程

位于埃及境内的尼罗河干流上

在开罗以南约800km的阿斯旺城附近

由前苏联援建，水库大坝为粘土心墙堆石坝

最大坝高111m，当最高蓄水位183m时

水库总库容1689亿m3，电站总装机容量210万kW

设计年发电量100亿kW·h

工程于1960年1月9日开工

1967年10月15日第一台机组投入运行

1970年全部机组安装完毕并投入运行

同年工程全部竣工

阿斯旺水库是当时全球最大的

一座大型综合利用水利枢纽工程

具有灌溉、发电、防洪、航运

旅游、水产等多种效益

是埃及国家现代化的先导

社会经济意义非常重大

但是与此同时，也带来了明显的负效应

主要表现为下游土壤失去肥力

河口沙丁鱼失去饵料

使传统的沙丁鱼产业受到重创

使河口水量减少，海水倒灌

岸线侵蚀后退；三角洲和下游沿河地带盐渍化加重

沿河流域可耕地土壤肥力持续下降

库区与下游水质恶化，藻类漫延，雍塞河渠，等等

综合这样一些工程的事例

我们可以做一些反思

科学技术被称为是人类“延长的手臂”

这个手臂能够把以往完全不可能的事情变为可能

以前的幻想变在工业文明时代为现实

人类社会是以超越自然和战胜自然为自豪的

所以，越是重大的工程项目

越显示出人类对自然，对事物的巨大控制力

但是人类可以设计这些工程正常运行时的良好目标

却不能预计这些工程失控时的后果

一但失控，后果是难以想象和预料的

最著名的工程失控的例子是

切尔诺贝利核电站大爆炸——发生在1986年

切尔诺贝利还造成了6万多平方公里的受污染土地

320万受辐射侵害的人民

直接和间接死亡无辜群众达10多万

其他受灾国家的损失加起来更是超过2000亿美元

受灾最严重的白俄罗斯

损失了相当于32年财政收入的金额

保守估计仅苏联当时的清理费用超过180亿美元

生态隐患——无穷无尽，隐患的消除需要800年

切尔诺贝利核泄漏事故可能是人类历史上

迄今造成损失最大的灾难

政治后果——前苏联隐瞒灾情

违背了联合国的有关规定

因为这次事故埋下了苏联分裂的隐患

农业开发工程

对环境的影响比较小

但它也能带来这样那样的危害

最典型的事例是美国和前苏联中亚地区的黑风暴事件

黑风暴是强沙尘暴

表现为一道翻腾的黑色风墙滚滚向前

1934年5月11日凌晨开始

美国西部草原地区发生了一场

人类历史上空前未有的黑色风暴

风暴整整刮了3天3夜

形成一个东西长2400公里，南北宽1440公里

高3400米的迅速移动的巨大黑色风暴带

风暴所经之处，溪水断流，水井干涸

田地龟裂，庄稼枯萎，牲畜渴死

千万人流离失所

黑风暴事件上世纪中期

在北美草原、前苏联中亚地区都频繁发生

其原因被揭示出来

除了有利于黑风暴发生的大气环流、地貌形态外

普遍认为与干旱草原区的农业开发、过度放牧

过度采樵、单一耕种有关

这些人为影响使植被和地表结构的破坏和土壤干化

使草原植被退化，土地沙化

生态系统失衡为黑风暴提供了充足的沙源

在我国的荒漠与半荒漠区

绿洲和荒漠在气候条件

以及人类活动的控制下拉锯

如民勤绿洲，曾是“可耕可渔”的“塞上沃区”

如今变成了“十地九沙、非灌不殖”的沙区

94%的土地都已沙漠化了

因而绿洲正在萎缩和消亡之中

国家前总理温家宝同志曾题字

“绝不能让民勤成为第二个罗布泊”

因为该绿洲的消亡之日

将是腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠

和乌兰布和沙漠“握手”之时

民勤绿洲退化问题在科学界被诸多科学领域关注

但本质性原因只有一点——水资源短缺

而短缺的原因

一是气候变化背景下的石羊河径流量减少

二是上游大规模开垦与过量截水用水

三是在水资源短缺形势下只好大量开发地下水

形成退化——采水——再退化——再采水的恶性循环

石羊河灌区整个地位于甘肃省

既然民勤绿洲开发在先

为什么在上游又建设那么多水库

开发那么多农田呢？

一个小小的流域都协调不好

又是什么原因呢？

突出原因是没有对流域生态系统有足够的关照

从项目设计者、各级管理者

特别是大大小小的规划制定者

都没有应有的整体观和全局担当

所以，我们在评价区域性的生态环境时

常常听到的都是诸如“整体恶化

局部改善”或“整体退化，局部恢复”这样的结果

从这些当代工程案例中，我们得到一些启示

一是工程的生态环境影响有滞后性、累积性

二是工程的生态环境后果和风险有不可预见性

三是对所有的重大工程进行生态环境影响评价时

要从宏观到微观，现从微观到宏观

这样上上下下的考量

要按不同等级的地域单元进行考察评价

四是要树立全局观，整体性理念