28.1 失业率和劳动参与率的测量在线视频

同学们

今天我们来讲述第28章

失业与自然失业率

大家知道

失业率也是宏观经济当中

一个非常重要的指标

当失业率上升的时候

意味着经济不好

经济变萧条了

那么当失业率下降的时候

就意味着经济在上升

但是我们这里所讲述的自然失业率

它的含义又是怎么样的呢

我们先讲一个

有可能跟你相关的例子吧

如果你按照计划

你将在经济萧条的时候毕业

你会调整自己的职业计划吗

什么意思呢

假设你现在是大二的学生

你所学的专业是经济学或者金融学

并且你打算在毕业以后

去银行部门工作

那么现在你所处的宏观经济

出现了严重的衰退

失业率是你有生以来看到的最高的

所有的行业都在大幅裁员

那么你会改变你自己的专业方向吗

你还会考虑在银行业寻找工作吗

这些有可能真实发生的问题

都会让你遇到

那么我们应该如何来解答这些问题呢

相信等你在看完这章以后

你就会得到相应的结论

我们知道

在日常经济生活当中

不管是美国还是中国

失业和通货膨胀

都是一个国家的媒体

和社会讨论最多的宏观经济的问题

因为这两个问题对大家的影响

都是极其深刻的

那么对于大多数人来说

宏观经济的状况

可以归纳为两类数据的测量

一个是失业率

一个是通货膨胀率

20世纪60年代的时候

作为约翰逊总统的

经济顾问委员会主席的阿瑟奥肯先生

采用了痛苦指数这样一个术语

通过把通货膨胀率和失业率加总

这样一个过程

来描述一个大致的经济状况

由失业率和通货膨胀率相加的

痛苦指数告诉我们

失业和通货膨胀

给人们带来的痛苦是相同的

失业率上升1%和通胀率上升1%

对人们构成同样程度的痛苦

而且还有调查表明

公众对通货膨胀的忍受力

与失业是不一样的

他们对通货膨胀的忍受力

是失业的1.6倍

因此有人提出痛苦指数的公式应该为

痛苦指数等于通胀率的百分比除以1.6

加上失业率的百分比

我们在后面的几章当中将会看到

尽管通货膨胀和失业

是非常严重的问题

对经济长期的成功与否最好的评价

主要还是看其是否有能力生产

更高的人均实际GDP的水平

也就是我们在之前也提到过的

潜在GDP的水平

但是在有关后面经济波动的章节当中

由于人们通常是处于

现实生活当中是存在的

那么实际上通货膨胀率和失业率

是极为重要的

我们也会重点来考察这两个比率

与人均实际GDP的增长率是有如何关系

首先我们在本章先集中于讨论

政府是如何测量失业率的

这章包含的内容有三个方面

首先我们来看一看失业率

和劳动参与率的测量

那为了降低失业率

其实我们必须要知道

失业的类型是怎么样的

通常而言

我们知道有三种类型的失业的原因

那么最后我们对失业

再进行进一步的解释

首先失业率和劳动参与率的测量

我们先来看看美国

在美国每月第一个

周五的早上的八点半

美国劳动部都会公布他对上一个月

失业率的估计数字

如果失业率高于或者低于

预期的失业率

那么华尔街的金融投资者

就会做出反应了

失业率高于预期失业率

就会让他们认为经济状况不健康

反之

如果失业率低于预期的失业率

那么经济有可能会趋于健康

而这个结果很快就会在一个小时之后

也就是纽约证券交易所开盘之后

充分的体现出来

我们知道

股市是宏观经济的晴雨表

那么如果是有关失业的好消息

会促进股票价格的上涨

而坏的消息则会导致股票价格的下跌

这对于宏观经济的影响是十分大的

例如美国劳工部在2019年1月4号

公布的数据显示

由于更多的人进入劳动力市场求职

2018年12月美国失业率

相比前一个月的历史低位小幅上升

但是新增就业岗位数量却远超预期

这表明美国的就业市场态势良好

从而经济也让大家得到了乐观的看法

数据显示

去年12月美国失业率环比小幅上涨

0.2个百分点

达到了3.9%的水平

而非农部门的新增就业岗位

是31.2万个

远超市场预期18.2万个的数据

那么当天公布的失业率数据

在一定程度上就缓解了市场

对美国经济增长放缓的担忧

这无疑是有利于提振市场信心的

失业率同样具有重要的政治含义

在大多数总统选举时期

如果选举年早期的失业率是下降的

那么在位的总统多半能够继续当选

但是如果失业率是上升的

在位者往往会失败

尽管在政治体制上

中国与美国有很大的不同

但是中国政府对于就业

也是作为重要的经济目标的

只是中国公布的官方的失业率的统计

是中国城镇登记失业率

以及城镇调查失业率

而且在中国

由于二元经济结构的问题

失业率的统计也存在着

很多需要改进的地方

由以上的讨论我们可以看出

失业率是一个至关重要的

宏观经济的问题

那么失业率是如何被统计的呢

以及失业率的统计是否准确呢

我们将来首先对这些问题进行讨论

首先家庭调查部分

美国人口统计局每个月

都会进行当期人口的调查

这就是经常所指的家庭调查

用来收集计算失业率

所需要的基本信息

统计局就需要能够找到

代表美国人口的

六万个家庭样本当中的成人

他们要计算每一位16岁

及其以上的成年人当中

有多少是在市场当中就业

有多少是在家的劳动力

劳工部就根据这些来计算

每个月的失业率

如果人们是在受调查以前的

一周是在工作

或者是因为生病 休假 罢工

或者其他原因短暂的离开了工作岗位

他们就被认为是就业的

那么如果人们在受调查之前的一周

并不处于工作状态

并且他们有工作能力

而且还有一个条件非常重要

就是在受调查之前的四周里面

积极的寻找工作

那么这些人就被当作是失业的

显然通过这样一种表述

我们就会发现

如果一个人他在受调查之前

有工作能力

但是受调查之前的四周里

他没有找工作

也就意味着他不算失业

我们会把这些人当成

丧失信心的劳动者

那么还有一个概念是劳动力

它是指失业人数和就业人数的总和

而失业率就是劳动力中

失业人数的比例了

没有工作并且没有积极寻找工作的人

并不是劳动力当中的一员

我们刚才所指的就是丧失信心的人

那根据劳工统计局的统计

不属于劳动力的人主要包括退休者

包括家庭生产者以及全日制学生

还有在军队中服役的人

在监狱里服刑的人以及精神病患者

而那些有工作能力

并且在受调查之前的12个月的

某些时期里积极寻找工作的

可是在受调查之前

四周里没有寻找工作的人

同样不属于劳动力的成员

这些人由于最近

没有在积极的寻找工作

因而被称为消极工人

或者丧失信心的工人

他们相信自己根本找不到工作

那么这样的话

我们就可以把美国在某一个时点

处于工作年龄阶段的居民进行划分

把他们划分为工作年龄阶段的人口

而这人口又可以划分为

就业人口和失业人口

而非劳动力人口可以被划分为

无法寻找工作的人口

以及可以找寻工作但非全职人员

包括消极的工人

以及有其他原因没有工作的人

划分完以后

我们就可以计算失业率了

由于失业率衡量的是劳动力中

失业的人口的比率

那么我们就可以轻而易举地计算

失业率等于失业人口除以劳动力

乘以百分之百

还有一个跟失业率相关的

叫劳动参与率

他测量了工作年龄阶段中

劳动力人员的比例

劳动参与率计算也非常的简便

它是劳动力除以工作年龄阶段的人口

乘以百分之百

那么我们知道了失业率

和劳动参与率的计算办法以后

我们就可以来讨论第二个问题了

那么失业率测量的时候

会不会有些问题呢

尽管美国的劳工局把失业率

精确到了小数点后的十分位

但是这仍然不是反映当前

经济中失业状况的完美指标

因为其中一个非常重要的问题

就是美国劳工局对失业

和非劳动力人口的区分

比如消极工人的增加

往往是因为这些人在找不到工作之后

才停止寻找工作的

但是这些工人却没有被计算为失业

因而劳动统计局测量的失业率

有可能会严重低估

经济中真实的失业状况

第二方面

美国劳工局还把那些兼职

或者半职的人计算为就业

即使这些人本来就很希望成为全职

而此外

在衰退期

把本希望全职却只能兼职的

或半职的人算为就业

那就会低估经济中失业的状况

并且有涉嫌粉饰数据了

不把消极工人计算为失业

以及把原本希望全职

却只能半职或兼职的人计算为就业

对失业率的测量会有非常大的影响

此外还有一些其他的测量问题

会导致测量的失业率

高估真实的失业状况

例如一些声称失业

并且在积极寻找工作的人

可能并没有积极的寻找工作

而是谎称自己积极寻找工作

这些人主要是为了能够合法的

得到政府的失业补助

其他一些人可能是受雇于

非法的经营活动

比如说毒品交易

或者是为了隐藏自己合法的工作

而避免被征税

在上述这些情况当中

原本就业的人就会被计算为失业

而这些调查过程中

不能准确地反映这些情况

就导致了美国劳工局公布的失业率

会高估真实的失业状况

那么我们也可以得出结论

尽管失业率提供了很多有关

异国就业状况的有用信息

但他离一个精确的测度还相差甚远

讨论完计算失业率当中的

一些问题之后

我们再来看看劳动力参与率的趋势

劳动参与率之所以重要

是因为它决定了一定的人口规模下

一个经济体内可得到的劳动力的数量

劳动力的参与率越高

可得的劳动力也就越多

那么一个国家的GDP

以及人均GDP的水平就会越高

那么这张图里头

我们就可以看到美国在1970年以后

16岁以上的成年人的劳动参与率情况

这里头你会发现劳动参与率

在1970年到2000年是不断上升的

而之后则有大幅度的下滑

同时还有一些数据表明

美国的劳动参与率有非常重要的趋势

成年女性的劳动参与率越来越高

而成年男性的劳动参与率越来越低

有数据显示

成年男性的劳动参与率

在1948年达到了87%的最高峰

慢慢的就开始下降了

造成这样的下降

主要是老年人退休的更早

以及更多的年轻人还处于求学的阶段

当然除此以外

这种下降还有一种原因

是因为根据社会保障当中

对那些丧失劳动能力的保障

美国国会可以让这些人

很容易地得到现金支付

这个因素也导致了劳动参与率的下滑

我们简单地来看一看

中国的失业的情况

中国从20世纪80年代初开始建立

登记失业制度

当时由于中国还处于

计划经济体制之下

所以当时我们把失业称为待业

那相应的登记称为待业登记

随着1994年党的十四大提出了

要从计划经济转向市场经济

中国劳动力用工制度

发生了重大的变化

中国政府不再统一分配和安置人员

转而由企业和劳动者进行双向选择

因此1994年就将待业登记

更名为失业登记了

那么在中国城镇登记失业率的概念

也由此开始了

城镇登记失业率是指报告期内

在劳动保障部门登记的失业人数

占期末从业人员与期末实有登记

失业人数的之比

计算公式是城镇登记失业率

等于城镇登记失业人数

除以城镇单位就业人数

减去使用的农村劳动力

减去聘用的离退休人员

再减去聘用的港澳台及外方人员

再加上不在岗的职工

加城镇私营业主

加城镇个体户

再加上城镇的私营企业主

以及个体就业人员

最后再加上城镇的登记失业人数

最后乘以百分之百

我们可以通过这样一加一减

尽可能找到失业的人数

2005年 统计局还研究建立了

全国劳动力的调查制度

并且开始进行每年两次的

抽样调查和试算

根据国家统计局的定义

调查失业率是通过劳动力调查

或者相关抽查调查

推算得到的失业人口

占全部劳动力的百分比

其中就业人口是指16岁以上

在调查参考期内

通常是指调查时点的前一周

为了取得劳动报酬或经营收入

而工作了至少一小时的人

当然也包括休假 临时停工等等

在职却未工作的人口

而在中国失业人口是指那些

16岁以上没有工作

但近三个月在积极寻找工作

如果有合适的工作

能够在两周内开始工作的人

劳动力的年龄的下限设为16周岁

没有上限

那么这是与美国是不同的

美国的劳动力的上限是64岁

而退休年龄也会有一些波动

与劳动力相对应

16周岁以及以上的人口

既不属于就业人口

也不属于失业人口的人

被称为非劳动力

例如没有工作意愿的家庭妇女

还有在学校读书的学生

以及失去劳动能力的人口等等

需要注意的是

城镇调查失业率统计范围

是城镇的常住人口

既包括城镇本地人口

也包括外来的常住人口

例如从农村转移至城镇的人口

他不要求失业登记

也不限定户籍

工作经历等等条件

所以城镇调查失业率

和之前的城镇登记失业率是有差异的

而且从调查方法来看

调查失业率是通过对住户

进行抽样调查的方法

获得失业率数据的过程

那么通过上面的讲述

大家就可以看到

在中国存在的两种失业率的数据

一个是城镇登记失业率

还有一个是调查失业率

调查失业率在全面准确

及时反映我国宏观经济运行状况

劳动力市场资源的配置状况

服务宏观管理和科学决策方面

是必不可少的

而登记失业率在政府制定出台

就业政策

提供精准就业服务方面

具有其他的重要的作用

在美国

机构调查是另外一种就业的测量方式

为了弥补我们刚才所提到的

美国劳工局对失业率统计的欠缺

或者进一步为了数据的精确性

除了家庭调查

美国劳工局还使用机构调查

有时候机构调查被称为薪资调查

那通过调查来测量经济中的

总就业状况

这个月度的调查包括了30万个

商业机构的样本

包括一些工厂

商店或者办事处等等

那么随着时间的推移

还有一个状况是跟失业相关的

那就是随着时间变化的工作创造

和工作消亡

一个影响就业状况的重要因素

在上面没有被完整地考虑进来

那就是美国经济每年都会创造

也会消亡上百万个工作岗位

我们以次贷危机发生的第一年

2008年为例

大约有2790万个新的工作机会

被创造出来

同时又有3140万个工作机会消亡了

这种程度的工作创造和消亡能力

正是我们对一个有活力的

市场经济体系的期望

这是因为其中的新企业不断地被创立

有些已经存在的企业在扩张

有些在收缩

甚至还有一些企业退出了商业舞台

这些工作的创造和消亡

其根源是在于消费者的喜好的变化

当然还有技术进步的因素

以及企业家在处理这些变化

所带来的机会和挑战时的成功

当然还有失败

这些工作创造和消亡的数量

能够有助于解释为什么一般的失业者

所经历的失业的时间相对较短

除此以外

我们还需要强调的是

美国劳工局每月公布就业

和失业人数的增加或减少时

指的都是静止

也就是说就业人数的变化

等于总的工作创造量

减去工作消亡量的值

有一个在美国非常盛行的统计数据

我们是需要注意的

是JOLTS

它的英文名实际上是

Job Openings and Labor Turnover Survey

它是劳工局开展的多年的职位空缺

和劳动力流动的调查

这一数据包括有职位空缺

雇员 裁员 自主 辞职等重要的指标

它是美联储前主席耶伦

最喜爱的劳动力市场报告之一

那么它的重要性也不言而喻了

可是尽管JOLTS数据

会比非农就业滞后一个月

但是耶伦仍然认为这一指标

能够反映劳动力市场的效率

和员工信心

我们举例而言

美国2018年6月JOLTS的职位空缺

是662.2万人

高于预期的662.5万人的数据

它创造了2000年以来历史的第二高位

显示出劳动力市场需求的强劲

而且历史数据表明

从2018年7月份就业增长放缓

可能是由于企业难以找到合格的员工