当前课程知识点：公共管理学 > 第三章 公共领导 > 3.1 公共领导的含义与作用 > 3.1视频
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同学
你好
本章我们学习公共领导 领导贯穿于公共管理活动的全过程
领导也是公共管理活动的重要主体
本章围绕公共领导的含义及作用
领导理论
领导方法等内容进行讲解
本小节我们讲解公共领导的含义与作用
首先我们先学习第一个知识点
公共领导的含义
我们先来看什么是领导
说起领导我们并不陌生
那么什么是领导呢
从字面看
领导有率领 引导之意
事实上领导既可以是名词
也可以是动词
当作为名词时
领导指的是领导者
例如一个国家的领导指的是这个国家的具体领导人或者领导集体
当领导作为动词时
它是指统领与指挥活动
根据加里·尤克尔的说法
领导是让其他人理解和同意
必须去做什么和如何有效的去做的过程
以及促进个人和集体努力
去实现共同目标的过程
被誉为现代管理学之父的彼得·德鲁克也曾说领导就是创设一种情境
使人们心情舒畅的
在其中工作
综合起来看
领导就是领导者在一定环境下为确定和实现既定目标
对被领导者进行统御和指引的行为过程
包含了领导者被领导者和领导环境三个基本要素
从领导到公共领导
看似只是增加了公共二字
但这个限定表达了公共领导与一般领导的界限和区分
公共二字彰显了蕴涵于公共领导中的民主精神
公共领导指的是公共组织的领导者
在一定环境下为实现公共目标
对组织成员和公众
进行统御和指引的行为过程
我们可以从这样的三个方面来理解
公共领导是一个社会组织系统
这个社会组织系统由三个基本要素共同决定
分别是公共领导者被领导者与领导环境
例如
对于一个国家而言
公共领导是一个包含了各个层级的领导者与政府部门内外的
被领导者
以及国内外政治
经济
生态
社会等方面环境的有机系统
公共领导是一个动态行为过程
想要达到任何一个领导目标
都需要领导者通过一定的方式引导被领导者来完成
因此这是一个根据具体的环境
因时因地因人制宜的过程
公共领导是权威与认可的关系
领导关系的本质是权威和服从的关系
就公共领导而言
公共领导关系的本质就是公共领导获得公共认可
这种公共认可保证了权威和服从
再次说明领导活动是一种领导者与被领导者均积极参与进来
形成双向互动才可发挥作用的行为过程
接下来我们学习第二个知识点
公共领导的作用
公共领导是公共管理的核心和灵魂
贯穿于公共管理活动的全过程
公共领导正确与否
关系到公共管理活动的成败
我们可以从以下四个方面来理解
第一
公共领导在组织活动中占据一种导向统领的地位
公共领导的基本职责是把握全局
确定组织发展方向
这里有一个小故事
我们一起来看一下
西汉时期
汉武帝有个丞相 名叫丙吉
有一天他到长安城外巡视
出城不久
路边有人打架斗殴
把人打死了
人家看到丞相出巡
于是拦轿喊冤
丙吉吩咐绕道而行
不要管他
走了不远
丙吉看到一头牛在那边直喘气
于是下轿 围着这头牛转了好几圈
左看右看
于是人们都说这个丞相关心牛远胜过对人的关心
很多人不理解 丙吉自己说我是丞相
路上有人打架斗殴
把人打死了
自有地方官按律条去处理
我不能越权过问
那么看到牛喘气为什么那么关心
丙吉说
我是丞相
丞相管的是天下的大事
现在的天气还不够热
这头牛就在喘气
我怀疑呀今年会有大瘟疫流行
预防瘟疫是丞相更紧要的事情
这个故事解读的角度有很多
在这里我提醒同学们注意领会的是
作为一个公共的领导者
在战略的层面
要把握组织发展的方向
这是首要的
公共领导者需要通过战略决策来推动组织的进步
领导
具有统领整体的管理功能
制定和修正公共目标是领导人的重要职责之一
第二
公共领导体现了一种影响力和表率作用
领导者的领导风格
个人魅力
道德水准都会对组织成员产生重要影响
尤其是在守法方面
公共领导者必须体现出高于一般领导者的典范性
下面这则小故事体现了公共领导勇于担责的表率意识
春秋时期
晋国有一名叫做李离的狱官
他在审理一件案子时
由于听从了下属的一面之词
致使一个人冤死
真相大白后
李离要求以死赎罪
晋文公说
官有贵贱
罚有轻重
况且这件案子主要错在下面的办事人员
又不是你的罪过
李离说
我平常没有跟下面的人说
我们一起来当这个官
拿的俸禄也没有与下面的人一起分享
现在犯了错误
如果将责任推到下面的办事人员身上
我又怎么做的出来
他拒绝听从晋文公的劝说
伏剑而死
第三
公共领导起着一种沟通和协调的作用
沟通是协调的前提
有效的沟通可以促进组织协调
而要实现一定的领导目标
一定需要一种持续不断的
协调过程
例如人类文明史上七大奇迹之一的埃及胡夫金字塔
高一百四十多米
高度相当于一座五十多层的现代大楼
在古代要完成如此宏伟的工程
会面临许多难题
除开技术上的考虑
单是协调如此大的一个公共工程
都会对当时的人们构成巨大的挑战
试想离开了不同层级领导的有效协调
实现建造这样一个庞然大物是不可想象的
第四
引领变革的作用
发动变革是公共领导的一项基本职责
公共领导者面对的是未来 每时每刻都要准备迎接新的挑战
必须发现时机以驱动组织变革
如果组织永远都不变革
那就像温水煮青蛙的故事所揭示的那样
组织必将惯性运行
逐渐丧失对变动环境的适应能力
终将难以为继
总结起来
公共领导对于公共管理的作用
可以从他的统领作用
表率作用
协调作用和促进变革作用等方面来理解
公共领导活动影响着公共管理活动的各个领域
各个方面的效果
随着全球化进程的加速
人们的交往
越来越频繁
公共领导的作用也将越来越突显
以上就是我们本节课的主要内容
我们下节课再见
-1.1 公共管理学概述
--1.1 随堂测试
--1.1视频
-1.2 公共行政理论的演进
--1.2 随堂测验
--1.2视频
-1.3 公共管理学的研究对象
--1.3 随堂测验
--1.3视频
-1.4 现代公共管理理论的发展
--1.4 随堂测验
--1.4视频
-第一章单元测验
-2.1 公共组织的性质与特征
--2.1 随堂测试
--2.1视频
-2.2 公共组织的类型
--2.2 随堂测试
--2.2视频
-2.3 公共组织的变革
--2.3 随堂测试
--2.3视频
-第二章单元测验
-3.1 公共领导的含义与作用
--3.1 随堂测试
--3.1视频
-3.2 西方经典领导理论
--3.2 随堂测试
--3.2视频
-3.3 公共领导方法
--3.3 随堂测验
--3.3视频
-第三章单元测验
-4.1 公共政策概述
--4.1 随堂测试
--4.1视频
-4.2 政策系统
--4.2 随堂测验
--4.2视频
-4.3 政策过程
--4.3 随堂测验
--4.3视频
-第四章单元测试
-5.1 公共人力资源管理基本理论
--5.1 随堂测试
--5.1视频
-5.2 公共人力资源管理内容—招聘与培训
--5.2 随堂测验
--5.2视频
-5.3 公共人力资源管理内容—绩效与薪酬
--5.3 随堂测验
--5.3视频
-第五章单元测试
-6.1-6.2 公共预算的内涵、功能 、依据
--6.1-6.2 随堂测验
-6.3-6.4 预算参与者、预算周期
--6.3-6.4 随堂测验
-6.5 全口径预算体系
--6.5 随堂测验
--6.5视频
-第六章单元测验
-7.1 政府信息资源管理何以可为—功能价值
--7.1 随堂测验
--7.1视频
-7.2 政府信息资源管理是什么—概念与内涵
--7.2 随堂测验
--7.2视频
-7.3 政府信息资源管理因何而生—产生与发展
--7.3 随堂测验
--7.3视频
-7.4 政府信息资源如何管理—生命周期角度
--7.4 随堂测验
--7.4视频
-第七章单元测验
-8.1 公共危机的性质与影响
--8.1 随堂测验
--8.1视频
-8.2 公共危机管理的战略
--8.2 随堂测验
--8.2视频
-8.3 公共危机管理法治
--8.3 随堂测验
--8.3视频
-第八章单元测试
-9.1 公共管理伦理规范
--9.1 随堂测验
--9.1视频
-9.2 公共管理法律规范
--9.2 随堂测验
--9.2视频
-9.3 公共管理监督
--9.3 随堂测验
--9.3视频
-第九章单元测试
-10.1 公共部门改革和公共部门改革的动力
--10.1 讨论
--10.1视频
-10.2 第二节电子化政府和公共部门改革
--10.2 讨论
--10.2视频
-10.3 发展中国家的公共部门的改革
--10.3 讨论
--10.3视频
-第十章单元测试
