3.4 公正原则在工程的实现在线视频

下面我们再介绍第四节内容

公正原则在工程中的实现

公正的含义

公正的含义即所谓公正或公平

又称为正义

原意指应得的赏罚

公正最基本的概念

就是每个人都应获得其应得的权益

对平等的事物平等对待

不平等的事物区别对待

有四种类型的公正

有补偿公正 惩罚公正

分配公正 程序公正

接下来我们再看第四节中

基本公正的原则

基本公正原则

在工程领域里基本的分配公正主要是指

工程活动不应该危及个体

与特定人群的基本的生存与发展的需要

不同的利益集团和个体

应该合理地分担工程活动所涉及的成本

风险与效益

对于因工程活动而处于相对

不利地位的个人与人群

社会应给予适当的帮助和补偿

其特点

以处于社会不利地位的人

为出发点来提出来的

2004年在上海召开的第二届世界工程师大会

通过的《上海宣言》里面明确指出

众所周知

在消除贫穷 持续发展

实现联合国制定的《千年发展目标》的事业中

工程承担着重要的责任

好 我们再来看一下利益补偿

原则与机制

第一点

在不同利益与价值追求的

个人与团体间的对话的基础上

达成有普遍约束力的分配与补偿原则

第二点

在工程项目过程中

需要建立和完善以下几方面机制

进行项目社会评价

针对事前无法准确预测项目的全部后果

以及前期未加考量的公正问题

应该引入后评估机制

那么针对仅瞄准目标人群的这样的一种局限

扩大关注的一些视域

开展利益相关者一些分析

好 我们再来看社会评估

由于项目建设

实施与运营 对社会经济

自然资源利用

自然与生态环境社会环境等方面的

社会效益与影响分析

社会效益与影响分析

它与项目的经济评价

环境评价一样可以用一系列指标来衡量

除了可持续性指标外

主要涉及的是社会公平指标

具体包括利益相关者收入

提高程度及差异程度

基尼系数 恩格尔系数

公众参与度 就业率 社会保障率

民族 性别公平程度

贫困人口数等

将社会评价作为投资项目

可行性研究的一个重要组成部分

我们再来看项目后评估

项目后评估需要强调

后评价还应该注意在项目决策时未曾预料到的

没有纳入考虑范围的影响后果

项目后评估

在项目已经完成并运行一段时间后

对项目的目的 执行过程

效益 作用和影响进行系统的

客观的分析和总结的一种技术经济活动

需要强调

后评价还应该注意在项目决策时未曾预料到的

没有纳入考虑范围的影响后果

即外部性

例如我们对社会第三方的不利影响等等

我们再来分析利益相关者

利益相关者的分析主要包括4方面内容

第一部分内容

根据项目单位的要求与项目的主要目标

我们确定项目的主要利益相关者

第二点 明确各利益相关者的利益所在

以及与项目的关系

第三点 分析各利益相关者之间的相互关系

第四点 分析利益相关者

参与项目实施的各种可能方式等

利益协调机制

这里主要是公众知情与参与

首先 保证公众的知情权

做到知情同意

其次 为保证程序公正

吸收攸关方参加到工程的决策

建设 运营之中

实现共治和良治

下面我们对本章内容做一个总结

工程实践是人类社会存在和发展的一个基础

工程活动是价值导向很强的一种实践活动

可以应用于经济

政治 社会 文化 科学

生态等诸多领域

发挥相应的价值

只看到工程具有经济价值

而看不到工程在经济之外的

其他方面也是具有重大价值

以及认为工程在改造自然方面

只会造成环境的破坏

只有负面价值

这些观点都是错误的

外部性的出乎意料性

工程活动是具有外部性

即后果影响范围超出了目标人群

扩散到其他社会成员以及生态环境

进一步引发了分配公正的问题

再有邻避效应

不是因为项目无益

而是针对利益-风险的分配不公

我们再来看建立

首先我们应该全面考虑工程的收益和成本

建立补偿机制

对利益受损方给予补偿

以实现分配公正

第二点 面向未来

应建立公众参与工程决策的机制

以保证工程行为和谐社会建设做出贡献

这里面存在的反差

是为工程的强势与工程师的相对弱势

仍存在的困惑一个是与己无关

第二个是无能为力

好 这节课的讲解就到这里

谢谢大家