当前课程知识点：工程伦理 > 6.水利工程伦理 > 6.4水库移民补偿问题 > 水库移民补偿问题
亲爱的同学们
现在我们讨论水库移民补偿问题
水利工程占用巨大的空间资源
移民搬迁是工程建设的前提
我国水利工程建设取得辉煌成就的背后
是广大水利工程移民付出的巨大牺牲
我国的水利移民实践大概可划分为三个阶段
第一阶段是新中国成立初期至改革开放前
在这个阶段
行政命令主导水利移民政策
突出强调个人利益服从整体利益
移民补偿和安置标准低
一度产生大范围移民返迁问题
第二阶段是改革开放
至二十世纪九十年代中后期
移民补偿与安置政策取得重要进步
移民安置的公正原则得到确认
重工程 轻移民的观念得到了扭转
实施开发性移民
移民补偿与安置标准有较大提高。
第三阶段是二十一世纪开始至今
以人为本的移民理念深入人心
移民的权利得到法律法规保护
特大型水利工程移民工作向精细化管理迈进
移民补偿与安置工作涉及到多方利益
《移民安置条例》规定了五项原则
一以人为本
保障移民的合法权益
满足移民生存与发展的需求
二顾全大局
服从国家整体安排
兼顾国家 集体 个人利益；
三节约利用土地
合理规划工程占地
控制移民规模
四可持续发展
与资源综合开发利用
生态环境保护相协调
五因地制宜
统筹规划。
下面我们讨论一下
如何保证移民得到公正的补偿与安置
首先要明确责任主体
即由谁来负责补偿与安置
水利移民补偿具有典型的公益征收补偿性质
在计划经济时代
是由政府来承担补偿义务的主体责任
随着开发投资主体的多元化
水利工程建设投资主体由国家变成项目法人
按照谁投资 谁受益 谁补偿 的原则
项目法人理所当然要承担补偿义务的
主体责任
在实际工作中
由于大型水利工程价值多元
意义重大
其建设和运行造成的影响
绝非其它行业一般工程项目可比
其中所包含的社会责任和历史责任
大大超出了一个企业的责任能力范围
在经历了一段时间的反复之后
国家承担补偿的责任主体重新得以确认
问题的关键转化为国家
如何分配水利工程多元效益带来的价值增值
第二核定补偿标准
如何对移民的损失进行计算
是落实公正补偿的核心
目前水利工程和其他工程相比
补偿标准整体偏低
比如同时期实施的南水北调中线工程
和石武铁路客运专线工程
在同一地段的土地补偿标准
交通比水利高出近15%
引发移民对公平性的质疑
大型水利工程搬迁时间较长
前后可能相差十余年
期间整体经济水平和物价调整可能比较大
如何做到补偿公平并不容易说清楚
另外无形损失的补偿也缺少法律依据
第三平衡公私利益
《移民安置条例》提出
顾全大局 服从国家整体安排
兼顾国家 集体 个人利益
依法对移民及时
足额进行补偿安置
对移民的付出给予高度的政治认可
对移民群体给予更多的伦理关怀
是工程建设的前提
在实际工作中要避免两个极端
一是移民对自己的权利坚持不够
在多方压力下
容易做出妥协
放弃自己的法定权利
过多地牺牲了个人利益
另一极端是超越法定权利的边界
坚持我的地盘我做主
认为故土无价
拒绝一切形式的补偿与安置方案
影响了全局利益
最后我们来思考一个问题
城市拆迁中
媒体常常聚焦于钉子户
比如在北京市朝阳区曙光西路
因有房屋8年未拆
市政干道在此处被迫瘦身
一条双向8车道的马路
在这里只剩下2条车道
而未拆房屋就像一个孤岛立在十字路口
被网友称为北京最牛钉子户
而对于水利工程移民
主流媒体往往侧重于宣传移民群体的
突出贡献和奉献精神
似乎并不大关注移民个体的命运
也从未见过水利移民钉子户的报道
请思考这其中可能的原因是什么
同学们下次讨论再见
-0.1工程伦理教育的意义
-0.2工程伦理教育的目标
-0.3本课程的特点与要求
-1.0工程伦理概述
--工程伦理概述
-1.1如何理解工程
--如何理解工程
-1.2如何理解伦理
--如何理解伦理
-1.3工程实践中的伦理问题
-1.4如何处理工程实践中的伦理问题
-1. 工程与伦理--第一章习题
-讨论题
-2.1工程风险的来源及防范
-2.2工程风险的伦理评估
-2.3工程风险中的伦理责任
-2.工程中的风险、安全与责任--第二章习题.
-讨论题
-3.0工程中的价值、利益与公正的概述
-3.1工程的价值及其特点
-3.2工程所服务的对象及可及性
-3.3工程实践中的攸关方与社会成本的承担
-3.工程中的价值、利益与公正--第三章习题
-讨论题
-讨论题
-4.0案例分析
--Video
-4.1环境伦理观念的确立
--Video
-4.2环境观念的确立
--Video
-4.3工程改变自然环境
--Video
-4.4工程活动中的环境伦理原则
--Video
-4.5工程师的环境理论
--Video
-4.工程活动中的环境伦理--第四章习题
-讨论题
-讨论题
-5.1工程职业
--5.1 工程职业
-5.2工程职业伦理
-5.3工程师的职业伦理规范
-5.工程师的职业伦理--第五章习题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-6.0水利工程涵义
--水利工程涵义
-6.1水资源的配置问题
--水资源的配置问题
-6.2水利工程风险评估问题
-6.3河流健康生命公正维护
-6.4水库移民补偿问题
--水库移民补偿问题
-6.5水利工程师面临的角色困境和价值选择
-6.水利工程伦理--第六章习题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-7.1确定分析框架
--确定分析框架
-7.2识别伦理问题
--识别伦理问题
-7.3明确伦理准则
--明确伦理准则
-7.4开展案例分析
--开展案例分析
-7.生物医药工程伦理--第七章习题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-8.1核工程及其特点
-8.2核工程涉及的伦理问题
-8.3核工程应遵循的伦理原则
-8.4核工程与公众知情权
-8.5核工程与安全
-8.6核工程与生态环境
-8.7核工程师的伦理责任及培养
-8.核工程的伦理问题--第八章习题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-讨论题
-9.0引导案例：“棱镜门”下的隐私权
-9.1信息技术的社会影响
-9.2信息与大数据伦理问题
-9.3数字身份困境
-9.4大数据时代的个人隐私
-9.5数据权利
--9.5数据权利
-9.6大数据公共治理伦理
-9.7大数据创新科技人员的伦理责任
-9.信息技术与大数据伦理问题--第九章习题
-讨论题
-10.0 环境工程伦理问题的产生
--Video
-10.1 再生水厂选址与建设案例
--Video
-10.2 环境工程中的公共安全与生产安全
--Video
-10.3 环境工程中的社会公正与生态安全
--Video
-10.4 环境工程师的社会责任和职业精神
--Video
-10.环境工程的伦理问题--课后习题
-讨论题
