6.2.4 第16讲 中国的公务员制度（三）在线视频

哦

前面我们学习了《新公务员法》

修订的背景

以及《新公务员法》修订要解决的一些重要问题

那么新修订的《公务员法》到底有哪些亮点呢

我们一起来看一下

《新公务员法》最大的亮点

在于吸收了党的18大以来

全面从严治党的经验

将全面从严治党

好的 成熟的做法

和有益于提升公务员素质的做法

纳入到了其中

体现了新时代对公务员队伍的新要求

具体表现如下

第一个方面就是坚持党的领导

强化政治意识

为应对新的变化与挑战

《公务员法》修订工作

从2017年的三月份开始启动

历时达一年十个月

据统计

新修订的《公务员法》由原来的18张107条

调整为18章113条

增加了六条

实质性的修改多达49条

个别文字修改16条

条文顺序调整两条

此次修订的《公务员法》

在第四条基本原则当中

增加了公务员制度

坚持中国共产党领导一条

新增的基本原则

体现出此次《公务员法》修订的最根本的亮点

就是强化党对公务员队伍的领导地位

领导作用

以及党对公务员的监督能力

无论是第四条公务员制度

坚持中国共产党领导

还是第13条

拥护中国共产党领导

和社会主义制度

以及第14条自觉接受中国共产党的领导等

新增的规定

都对提高公务员的理想信念

政治素质

组织纪律具有很强的推动作用

我国大多数公务员都是共产党员

所以对公务员的监督

既可以通过法律制度进行

也可以通过对党员的要求进行

特别是通过党纪监督

从而实现党纪国法与公务员监督的统一

《新公务员法》在这点上很好的融合了两点

有利于党对公务员队伍的集中统一领导

建立 健全统一规范高效的公务员管理体制

第二个方面的亮点是列出了负面清单

细化考核体系

《新公务员法》增加了禁止性的规定

例如 在第59条增加了规定

不得散布有损宪法权威

中国共产党和国家声誉的言论

公务员必须维护国家政治稳定

过去的《公务员法》并没有对此作出特别具体的规范

修订之后的《公务员法》就是我们说的《新公务员法》

对此规范的比较清楚和明晰

对公务员提高自己的言行标准

具有非常积极的意义

无论是在执行公务还是不执行公务

公务员都应与党中央保持高度一致

按照党纪国法严格要求自己

这些负面清单

对公务员的政治素质和道德素质

都有很强的规范意义

有利于公务员提升自身对党和国家的责任性

公务员既是普通公民

也承担着特殊的公共职务

对公务员而言

首先要履行宪法规定的公民的义务

同时还要履行一些特殊的责任

《新公务员法》通过明确列出负面清单的形式

列举出公务员不得做的行为

这能够明确公务员的行为边界

特别是让公务员清楚的认识到

哪些行为不可为

比如其中也有些特别规定

不得散布有损宪法权威

中国共产党和国家声誉的言论

对此

我们可以从三个维度进行解读

首先维护宪法权威

这一个维度宪法是我国的根本法

每个公民都要遵守宪法的责任

对公务员而言

你是普通公民

更要坚持宪法至上

其次

中国共产党是我国的执政党

这个维度

这是最高的政治领导力量

从政治要求来看

公务员必须坚持党的领导

当然也就不得散布有损中国共产党声誉的言论

第三个维度

公务员同时还是国家公职人员

所以应该承担国家赋予的很多责任

特别是维护国家尊严和声誉的责任

第三大亮点

是修改了录用条件 纯洁净化队伍

《新公务员法》的第26条

在不得录用的条件当中

新增了被开除中国共产党党籍的

和被依法列为失信联合惩戒对象的内容

这意味着公务员队伍将更加纯洁

近年来

党纪党规日趋完善

全面从严治党的新做法和经验

被吸收进《新公务员法》

这对于从源头上来

纯洁和净化公务员队伍

具有着非常重大的意义

除了新增不得录用的条件外

《新公务员法》还增添了一些关于

考核晋升方面的规定

这些同样具有深远的意义

第四大亮点是职务 职级相分离

拓宽了公务员上升的途径

此次《新公务员法》的修订

还有一个特别值得关注的地方

就是分别设置了职务和职级

这样一种设计

意味着公务员可以两条腿走路

意味着公务员可以有不同的发展方向

解决了晋升渠道狭窄的问题

据中组部有关负责人介绍

新修订的《公务员法》明确规定

国家实行公务员职务与职级并行制度

在具体的制度设计上

它有以下的这个变化

一个是重新设置了职务的序列

规定 综合管理类公务员职级序列

由高至低依次为一级巡视员

二级巡视员

一级调研员 二级调研员

三级调研员 四级调研员

一级主任科员 二级主任科员

三级主任科员 四级主任科员

一级科员 二级科员

与原来的非领导职务相比

我们一比较的话

可以发现增加了四个层级

第二个方面是对职级晋升条件和程序

作出了原则性的规定

第三个变化是明确专业技术类

行政执法类公务员的职级设置

根据《公务员法》

由国家另行规定

那么就把这两类公务员

它的这个规定流出了法律上的制度接口

之前

这项制度在天津市和教育部等

部分地方和中央部委已经开展了

重点的四点工作

受到了公务员界普遍的欢迎

取得了明显的成效

已经具备了在全国推行的基础和条件

那职务和职级相分离的设计

有助于基层公务员的晋升和发展

从现行公务员运行体系来看

基层公务员他的上升空间是比较狭窄的

受到了一定的限制

一旦触发天花板效应

有些基层公务员的心理防线

就有可能会动摇

有一20年的老科员

没有办法往上升

在原来的这个情况下

现在可以走这个职级这条道路

那如果说他的心理防线发生动摇

就有可能会坠入腐败的深渊

有这种隐患

那职务和职级分开以后

可以拓宽基层公务员上升途径

让基层公务员更加安心于本职工作

同时 职务职级相分离

也能让基层公务员

更好地发挥自己的才能

因为只要你做出成绩

就可以获得更大的提升空间

基层公务员虽然工作在基层

但实际上是治国理政的基础

没有他们很多方针政策就难以落实

基层公务员的精神面貌和工作作风

直接影响到群众对党和政府的评价

《新公务员法》实施后

公务员的工作激情和潜能

都将被激发出来

更有利于稳定基层公务员队伍

也有利于更好地发挥他们的作用

可见

此次《公务员法》的修订

在全面强化党的领导

巩固改革成果

加强公务员监督管理

以及公务员的正向激励等方面都大有作为

亮点频出

当然

它也还是存在有一些进一步修订的空间的

比如《公务员法》在与中华人民共和国监察法等

其他法律的衔接关系

分类管理的立法 专业技术类公务员的激励

和公务员的权利 救济等方面

仍存在未来进一步完善的空间