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在前几讲

我们谈到了资源配置的两个常见标准

效率和公平

显然

私人企业的资源配置侧重的是效率

政府部门的资源配置不但重视效率

还很关注公平

除了公平和效率这两个衡量指标

事实上

政府在进行资源配置时

还必须考虑稳定宏观经济的问题

因此

稳定指标也成为衡量政府资源配置的

重要价值标准

公共经济学中的稳定

指的是宏观经济运行有秩序

经济处于可持续的发展之中

衡量稳定的标准有四个

物价稳定、充分就业、经济增长

和国际收支平衡

第一个指标是物价稳定

衡量物价稳定的指标是通货膨胀率

经济学家把价格水平的持续普遍的上涨

称之为通货膨胀

表示通货膨胀程度的指标

就是通货膨胀率

它是从一定时期到另外一定时期

价格指数增加的百分率

从技术上讲

短期内的价格水平上升

并不能称为通货膨胀

局部商品的价格上升

也不能够称为通货膨胀

只有商品普遍性的价格持续上升

才具有通货膨胀的性质

相反

如果出现了持续普遍的价格下降

就意味着发生了通货紧缩

经济学上

通货膨胀率如果长时间低于1%或者2%

就意味着进入了通货紧缩时期

通货膨胀率的测度方法比较常见的有

消费价格指数法（CPI）

生产价格指数法（PPI）

和采购经理人指数法（PMI）

其中比较常用的是消费价格指数

它是根据与居民生活有关的商品

和劳务价格统计出来的物价变动指标

如果CPI为4%

就意味着消费者的生活成本

比1年前平均上升4%

当生活成本提高

金钱的价值便随之下降

也就是说

收到的一张100元纸币

和去年相比其实只是能够买到

价值96元的商品或服务

因此

过高的CPI是不为政府和民众所乐见的

但是

通货膨胀率也不是越低越好

经济学上的物价稳定标准

其实追求的是温和的物价上涨率

凯恩斯就认为

适度的通货膨胀

如同洒向宏观经济这台大机器的润滑剂

一个可以观察到的现象是

微幅的通货膨胀率

会让生产者的生产积极性大增

同时也会提震消费者的消费热情

从而对经济有良性刺激作用

相当多的学者把温和的通货膨胀率

划入了政府可供选择的菜单

如果同学们感兴趣

可以查阅一下“菲利普斯曲线”

这一经典理论

那么

物价稳定所言的通货膨胀率

究竟多大范围内是合适的呢

一般而言

经济增速低的国家

这一标准也相应比较低

而经济增速高的国家

这一标准可以提高些

在西方国家

往往认为合意的物价稳定标准大约为2%-3%

而在中国这一标准可以放松到4%或者5%

之所以会在通货膨胀率合意度上有弹性区分

主要原因是经济增长

本身就和通货膨胀有较大联动性

高速增长经济体的通货膨胀率

客观上会比低速增长经济体的通货膨胀率高

而较高通货膨胀的很多副作用

也会在经济的高速增长中消弭于无形

可以说

高经济增长更耐受高通货膨胀

第二个指标是充分就业

就业是经济生活中的重要问题

对于大部分人来说

生存的底线是拥有一份工作

尊严的标尺是从事一份体面的职业

失业的存在不仅是资源配置的浪费

也可能引发一系列社会问题

虽然没有一个国家

能够从完全意义上消除失业

但是各国政府一直把提高就业率

降低非自愿失业

视作一项主要的宏观经济目标

充分就业的衡量标准是较低的失业率

通常是指小于或者等于4%的失业率

有些时候也会放松到5%的失业率

从具体的测度上看

失业率=失业人数/劳动力人数

所谓失业人数

是指未被雇佣

但有找寻工作意愿的劳动力的数量

这一界定说明了

经济学上研究的失业其实不包括自愿失业

但是

在现实社会中

要鉴别哪些人是自愿失业

哪些人是在积极寻找工作中的失业是很困难的

因此

充分就业指标不是要求失业率非常低

4%或5%以下的控制幅度

事实上已经包含了一种认可

其中会有一部分是自愿失业

和经济流动之中的摩擦性失业的味道

所谓劳动力人数

显然并非指该国或该地区所有的人口数量

它仅仅是人口的一部分

主要是指能够工作的成年人

需要指出

每个国家对劳动力的年龄界定有所不同

因此失业的测度在进行国别比较的时候

保持同口径是需要注意的问题

这里给出一个联合国的国际劳工组织标准

劳动力人口的年龄段范围是16—65岁

（3）经济增长

经济增长是指一个国家或地区

生产的物质产品和服务的持续增加

它意味着经济规模和生产能力的扩大

可以反映一个国家或地区经济实力的增长

大体上

也意味着国民的富裕程度和生活水平的高低

在当今竞争越来越激烈的国民经济体系中

经济增长速度是一国国际地位的重要体现

因此

各国政府对于经济增长都表现出了异常的关切

测度经济增长的主要指标是国内生产总值

也就是赫赫有名的GDP指标

在去年有一部热播的电视剧

人民的名义

上面有一个很好喜的角色

名字叫李达康

那达康书记最喜欢挂在嘴边的话就是GDP

经济增长并不一定代表社会的发展

一位学者爱德华·艾比曾经轻蔑地嘲弄说

“为增长而增长

乃癌细胞的生存之道”

批评者们往往会质疑

以GDP为度量标准的经济增长是否合理

其原因是GDP的增长

不一定代表了生产力的发展

GDP并不一定带来幸福感的上升

一些恶劣活动

或者灾难突发也会带来GDP的上升

这里有一个经典的小故事

高速公路上相向而来的两辆汽车

如果顺利地错身而过

对本年度GDP统计不会有任何的增进

但是

如果悲剧发生了

两车发生了车祸

则需要出动警车、救护车、清障车

增加了警务服务、医疗救助、清理路面的工作

保险金的赔偿以及未来对新车的需求

这在GDP统计上可能会有上百万美元的增加

然而这一事件的本质是一个意外

后果是一场灾难

却绝对不是生产力的发展

（4）国际收支平衡

当今世界

开放型的经济

是推进国家进步和发展的强大动力

除了极个别的国家外

几乎每个国家的经济都属于开放型

开放型的经济模式必然要涉及到

进出口贸易中的外汇流入或者流出

以及国际资本的利用和资本输出等问题

显然

在开放状态下维持本国宏观经济的稳定

是复杂而高难度的事情

此时

供给与需求的平衡不再是国内问题

而是叠加了外需与外供影响之下的

更加巨大的总量平衡问题

各种不可控制和不可预测的因素

使得政府的宏观调控不仅仅是审时度势的技巧

而且是一门需要部分依靠运气的艺术

这其中

各国政府一般会动用宏观经济政策

主要是货币政策和汇率政策来稳定汇率

谋求进出口贸易和国际收支的大致平衡

以上四个宏观经济稳定的目标追求

看上去都很美好

但是天下事

不如意者十之七八

更何况这四个目标之间本身也存在矛盾

同一时期内想要协调和平衡所有目标

绝非人力所及

这种目标之间此消彼长的关系

体现在很多方面

例如刺激经济增长

可以降低失业率

但极有可能引发通货膨胀等等

这些冲突说到底是公平与效率的冲突

物价稳定和充分就业与公平息息相关

GDP指引下的经济增长

则纯粹是一个效率问题

而国际收支平衡

则既涉及到国内与国外的利益平衡

也与各国的发展效率相关联

因此

一国在制定经济政策时

要充分考虑目标之间的相互影响

分清主次

在不同时期

不同经济状态下有所取舍

综合来看

经济增长是大多数国家政府的优先目标

因为毕竟

大发展小问题

小发展大问题

不发展到处都是问题

当经济高速增长的时候

大多数人的物质利益也趋于上升

因此人们对于各项不如意比较耐受

而当经济进入低谷时

生活水平的下降将会削弱人们的耐受力

各方面的社会矛盾会累积爆发

有关于资源配置的第三个标准

稳定他所要考虑的四个方面

我们就先讲到这里