当前课程知识点：应对气候变化的中国视角 > 第五章 国际社会应对气候变化的形势 > 第四节 中国与新气候经济 > Video
接下来
我们从中国的角度来讨论
中国如何在经济增长与应对气候变化的问题之间
取得双赢
首先对于中国而言
以往也将气候变化认为是与发展息息相关的问题
但是更多的关注点放在争取排放空间上
而随着对气候变化问题认识的不断深入
这种争空间的思想跟想法
已经逐步转变为谋发展
也就是意识到应对气候变化并不会损害经济增长
经济增长与应对气候变化是可以实现双赢的
中国目前所面临的问题是
在应对气候变化、经济增长、环境改善和能源转型
多个政策目标之间要实现平衡和多赢
中国能否通过积极地应对气候变化
来实现这样一个多目标的政策难题呢？
我们说是可以的
中国应对多目标的挑战
需要在经济、能源和环境多个方面
实行协同的治理
首先在经济方面
中国面临着经济增长放缓的难题
需要寻找新的增长动力来避免落入中等收入陷阱
更早地实现高收入的增长
在能源方面
中国在未来
能源消费面临着全面超出供应能力
能源安全亟待提升的严重问题
需要寻找新的出路来实现能源安全
保障能源供应
减少能源消费
从环境的角度来看
随着近年来雾霾问题的日益突出
空气质量成为一个重要的社会问题
我国已经宣布在2030年
要全面达到空气质量的国家二级标准
这也是中国政府所面临的一个重要问题
在经济、能源和环境这些问题上
中国政府都面临着极大的挑战
而通过经济、能源与环境目标的协同治理
中国可以在保证良性经济发展的同时
减少空气污染、提高能源安全
以及降低气候风险
我们知道在2015年的6月30日
中国已经向联合国气候变化框架公约秘书处
正式提交了我们的INDC
其中主要包括在2030年左右达到
能源相关二氧化碳排放达峰这样一个目标
同时要将中国单位GDP的二氧化碳排放强度
（比）2005年降低60%到65%
这样的一个目标需要中国
在节能和能源结构的调整上作出额外的努力
在2020年之前
要将煤炭消费总量达到峰值并且停止增长
为了实现这一目标
也要求中国在未来十五年
年平均碳强度的下降率
要从基准情景的每年3%到3.3%左右
进一步地提高到4.5%左右
这需要中国在各方各面作出额外的努力
但是这些努力我们认为
同中国内在的需求和内在的优先发展目标是一致的
比如从空气质量的角度来看
采取“2030年左右达峰”的目标
可以帮助中国向污染宣战的行动取得胜利
在2030年达峰的情景下
通过加速的减排
结合目前进行的
经济结构、能源结构和产业结构的调整
再辅之以严格的末端治理措施
可以实现全国主要空气质量的达标
特别是在重点城市
大多数的城市都可以实现
在2030年左右空气质量全面达标
空气质量的全面达标
需要中国采取进一步的减排努力
改变经济发展方式、改变消费方式、
调整能源结构、强化技术进步
来实现进一步的节能减排
而如果不采取这样的一些节能减排政策
我们认为单靠末端治理的措施
在2030年是难以实现空气质量全面达标的
因此从这个意义上来讲
2030年的能源相关二氧化碳达峰的目标
同空气质量达标的目标是完全一致的
因此我们说
中国目前所提出的INDC
是完全符合中国自身的发展的需求
是中国应当采取的积极应对气候变化的行动
从经济的角度来讲
我们认为虽然应对气候变化会需要中国
在低碳技术、节能减排和能效领域里边
进一步地加大投资
可能会对GDP的增长产生一定的影响
但是这些影响的成本是完全可控的
并且相当一部分的GDP损失可以被协同效益所抵消
我们的研究表明
在政策中性的情况下
总的GDP的损失可以控制在1%的范围之内
虽然加速减排的情景对于高耗能的行业冲击很大
尤其是对于煤炭行业的冲击是最大的
但是辅之以合适的、相关的补偿政策
我们可以帮助这些行业减少冲击
在考虑到这些减排所产生的环境和健康效益之后
其中有相当一部分的GDP成本
是可以被这些协同效益所抵消的
最后，在不增加能源成本的前提下
通过积极地应对气候变化的行动
可以改善中国的能源结构
增强中国的能源体系
对未来世界市场能源价格变动的韧性
这对于中国这样的一个能源进口大国来说
是非常重要的
为了实现这样的一些目标
中国还需采取进一步的战略和政策
其中包括在产能过剩的一些高耗能行业
和经济发达的东部地区
应当率先地引入碳排放的总量控制
并且逐步地把这些总量控制
扩展到其他的地区和其他的行业
同时应该改革目前能源价格的形成机制
在目前的能源价格中更好地体现环境成本
将这些外部成本内部化
建立起有利于能源低碳化的市场环境
其次，由于中国以煤为主的能源结构
应该将煤炭消费的控制作为未来几年
能源消费总量控制的一个主要方面
控制能源消费总量并且控制煤炭消费总量
使得煤炭消费总量在2020年左右停止增长
并且尽快下降
而后应当通过渐进、逐步提高的碳价格
来促进产业结构的转型
同时
由于碳排放在城市以及在城市化的过程中
越来越重要
未来中国应当进一步实施
城市层面的低碳规划和城市角度的碳管理
通过这样的一些战略和政策
可以帮助中国更快、更好地实现
2030年二氧化碳达峰的目标
实现中国积极应对气候变化的承诺
从新气候经济的角度对中国所做的研究
我们发现
通过经济、能源与环境目标的协同治理
中国可以在保证良性经济发展的同时
减少空气污染、提高能源安全
以及降低气候风险
后面的三则是中国可持续发展所面临的最大挑战
中国可以证明
提升人民生活水平、改善生态环境质量
和降低气候变化风险的目标
可以同步实现
并且对世界尤其是发展中国家
提供在可持续发展框架下应对气候变化的典范
以上就是我们这一讲的主要内容
谢谢大家
最后我们回顾一下本节课的主要内容
在本节课中我们讨论了
《国际社会应对气候变化的形势》
首先我们对目前各国已经提交的
应对气候变化的自主贡献进行了分析和评估
然后我们对各国目前采取的
国内减排行动及其有关的政策工具
进行了分析
再后我们讨论了
目前各国有关经济增长与气候变化的一些新认识
尤其是
是否可以实现经济增长与应对气候变化的双赢
就是所谓的新气候经济问题
最后我们以中国为案例
讨论了在发展中国家
如何在应对气候变化与实现经济的长期可持续发展之间
实现双赢
以上就是我们本堂课的主要内容
谢谢大家
中国（面临）的挑战可以说是各国中最大的
因为中国首先是一个排放大国
目前我们已经超过美国
是世界第一的排放大国
但是同时中国也是一个发展中国家
而且是最大的发展中国家
所以同发达国家不同的是
中国将在发展的过程中
来解决温室气体减排的问题
这是中国所面临的最大挑战
如何将减排温室气体同可持续发展结合起来
走出一条其他发达国家没有走出的减排道路
是中国需要为其他发展中国家给出指引的一个最大挑战
目前各国就减排目标难以达成一致的主要原因
是因为责任分担的方式
把谈判引入了一种“零和博弈”
也就是说
如果某一个国家想要在自己的目标里边少减排一吨
它必须使得其他国家多减排一吨
这样一种方式使得谈判非常难以推进
因为各国之间的利益是严重对立的
但是未来解决这一问题的根本出路
在于不仅仅要把眼光放在排放空间上
更多地要意识到解决气候变化问题
同时也意味着其他的效益
比如说在实现经济发展
在减少污染物的排放
在提高空气质量、公众健康等等方面的协同效益
把气候变化问题同国内
与可持续发展相关的优先事项结合起来
意识到气候变化问题
与这些国内优先的政策目标之间的协同效益
是未来把气候变化拉出“零和博弈”的泥沼
的一个非常重要的方面
我觉得2015年的巴黎气候变化大会
可以达成一个全面、均衡有力度的协议
主要原因是巴黎气候会议的协议
将建立在各国自主提出的减排目标的基础之上
这种方式就使得
首先《巴黎协议》可以吸引绝大多数国家的参与
目前我们可以看到超过160个国家
已经向联合国框架公约秘书处提交了他们的减排目标
从参与的角度
《巴黎协议》将会是十分成功的
其次从减排力度上（来说）
《巴黎协议》会采用一种渐进的方式
通过定期盘点的方式来缩小
各国减排目标同2℃目标之间的差距
通过这样一种渐进的方式
有利于各国逐步地提高相互之间的共信
未来通过加强行动合作来应对气候变化
从这两点上来看
我们认为《巴黎协议》将是
一个成功的、全面的、均衡的、有力度的协议
从旧的观点上来看
通常是把气候变化放在发展的对立面
认为应对气候变化要付出一定的经济成本
要损失就业和经济增长
因此这也是很多国家
对应对气候变化不太积极的一个主要原因
但是从新的研究观点来看
很多的研究表明
积极应对气候变化不仅仅意味着成本
更多也意味着效益
应对气候变化可以在新兴的经济领域
产生新的经济增长点
使得经济的发展更长久更持续
并且可以在这些领域产生新的就业机会
同时由于（引起）气候变化的温室气体
和其他的常规污染物
都是来自于化石燃料的消费跟使用
因此应对气候变化
也可以产生减少其他污染物的效果
有助于像中国应对雾霾这样一些局地的污染问题
把这些问题综合起来看
应对气候变化问题实际上也意味着机会
目前应对气候变化正从成本分担转向机遇共享
如果各国能够在观念的转型上达成共识
未来我们还是有很大的机会
可以实现应对气候变化这样一个共同的目标
-第一节 全球应对气候变化的新形势
-第一章--第一节 全球应对气候变化的新形势
-第二节 全球应对气候变化的进程与行动
-第一章--第二节 全球应对气候变化的进程与行动
-第三节 中国应对气候变化的目标和战略
-第一章--第三节 中国应对气候变化的目标和战略
-第四节 中国当前应对气候变化的政策和措施
-第一章--第四节 中国当前应对气候变化的政策和措施
-第一节 天气、气候、气候系统和气候系统变化
-第二节 政府间气候变化专门委员会和气候变化科学
-第三节 气候系统变暖和极端事件
-第四节 气候模式和社会经济情景
-第五节 适应、减缓和可持续发展相协调的路径
-第六节 气候变化科学的未来
-本章习题--作业
-第一节 概念与方法
-第一节 概念与方法--作业
-第二节 气候变化的自然原因
--第三章 气候变化的成因与预估 第二节 气候变化的自然原因
-第二节 气候变化的自然原因--作业
-第三节 人类活动与气候变化
--第三章 气候变化的成因与预估 第三节 人类活动与气候变化
-第三节 人类活动与气候变化--作业
-第四节 排放情景与气候变化预估
--第三章 气候变化的成因与预估 第四节 排放情景与气候变化预估
-第四节 排放情景与气候变化预估--作业
-第一节 概念与方法
--概念与方法
-第一节 概念与方法--作业
-第二节 气候变化对全球的影响
-第二节 气候变化对全球的影响--作业
-第三节 气候变化对中国的影响
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-第三节 气候变化对中国的影响--作业
-第四节 气候变化适应与风险管理
-第四节 气候变化适应与风险管理--作业
-第一节 各国自主决定贡献（INDCs）及其评估
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-第一节 各国自主决定贡献（INDCs）及其评估--作业
-第二节 各国目前采取的国内减排行动及其政策工具
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-第二节 各国目前采取的国内减排行动及其政策工具--作业
-第三节 新气候经济：实现经济增长与应对气候变化能否双赢
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-第三节 新气候经济：实现经济增长与应对气候变化能否双赢--作业
-第四节 中国与新气候经济
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-第一节 气候变化背景介绍
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-第一节 气候变化背景介绍--作业
-第二节 气候变化的进程
--Video
-第二节 气候变化的进程--作业
-第三节 应对气候变化的新篇章
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-第三节 应对气候变化的新篇章--作业
-第四节 我国应对气候变化的行动
--Video
-第四节 我国应对气候变化的行动--作业
-第一节 中国INDC单位GDP的二氧化碳排放目标和与发达国家的比较
--第七章第一小节：中国INDC单位GDP的二氧化碳排放目标和与发达国家的比较
-第一节 中国INDC单位GDP的二氧化碳排放目标和与发达国家的比较--作业
-第二节 中国INDC非化石能源的增长目标和与发达国家的比较
--第七章第二小节：中国INDC非化石能源的增长目标和与发达国家的比较
-第二节 中国INDC非化石能源的增长目标和与发达国家的比较--作业
-第三节 中国INDC二氧化碳排放达峰的目标和与发达国家的比较
--第七章第三小节：中国INDC二氧化碳排放达峰的目标和与发达国家的比较
-第七章-中国INDC二氧化碳排放达峰的目标和与发达国家的比较
-第四节 中国实现INDC的政策和行动支持
-第四节 中国实现INDC的政策和行动支持--作业
-第一节 创新发展路径
--创新发展之路
-第二节 能源革命
--能源革命
-第一节 我国低碳发展转型的三个阶段及其特征
-第一节 我国低碳发展转型的三个阶段及其特征--作业
-第二节 我国低碳发展转型的政策措施及结果
-第二节 我国低碳发展转型的政策措施及结果--作业
-第三节 我国未来低碳发展转型新特点
-第三节 我国未来低碳发展转型新特点--作业
-第四节 我国低碳发展转型的新战略和新政策
-第四节 我国低碳发展转型的新战略和新政策--作业
-第一节 城市的发展对气候变化的影响
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-第二节 气候变化对于城市和城市发展的影响
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-第三节 城市的节能、降碳，减缓气候变化
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-第四节 城市如何适应气候变化
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-第一节 气候变化与空气污染问题的排放协同
--排放协同
-第十一章--第一节 气候变化与空气污染问题的排放协同
-第二节 气候变化与空气污染问题的效应协同
--效应协同
-第二节 气候变化与空气污染问题的效应协同--作业
-第三节 气候变化与空气污染问题的治理协同
--治理协同
-第三节 气候变化与空气污染问题的治理协同--作业
-第一小节：气候系统与气候变化
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-第一小节：气候系统与气候变化--作业
-第二小节：政府间气候变化专门委员会及其评估报告
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-第二小节：政府间气候变化专门委员会及其评估报告--作业
-第三小节：过去的气候变化
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-第三小节：过去的气候变化--作业
-第四小节：现代全球气候变化
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-第四小节：现代全球气候变化--作业
-第五小节：现代中国气候变化
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-第五小节：现代中国气候变化--作业
-第一节：全球合作应对气候变化的基础
-第一节：全球合作应对气候变化的基础--作业
-第二节：应对气候变化国际制度的架构
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-第二节：应对气候变化国际制度的架构--作业
-第三节：联合国公约渠道下应对气候变化国际制度的演进
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-第三节：联合国公约渠道下应对气候变化国际制度的演进--作业
-第四节：巴黎气候变化大会的焦点问题及预判
--Video
-第四节：巴黎气候变化大会的焦点问题及预判--作业
