第九章第四节：我国低碳发展转型的新战略和新政策在线视频

第四节

介绍支撑我国未来低碳发展转型的

新政策和新的制度安排

刚才我也介绍了

低碳转型不管是从促进经济增长

改善人们的生活质量

生活质量就包括雾霾（影响）

这方面有很大的（协同）效益

但是我觉得转型

刚才我讲了也不是完全能自动实现的

我们需要有一些新的政策措施

这个趋势也是和我们国家中央领导同志

特别是习主席提出的能源革命的思路

是非常一致的

习主席提出的能源革命包括有四个能源革命

一个是能源消费革命

能源消费革命就要控制能源的消费总量

不能让它无限地增长

关键是要控制能源消费总量

第二块是能源生产革命

过去能源生产是煤、石油这些化石能源

将来能源生产革命不要生产这些能源

不能像过去一样老是生产这些能源

要生产可再生能源

生产清洁能源

生产非常规的能源

我们要进行技术革命

当然要进行转型

必须提高能源技术的效率

要满足人们对能源服务品质的要求

这些必须要有能源技术的创新来满足要求

这就需要我们进行技术革命

还要进行能源体制革命

我们前边介绍在“十一五”、“十二五”期间

我们国家采用很多行之有效的政策措施

也包含了一部分能源体制变革的一些内容

但是还不够

我们要进一步进行能源体制革命

能源体制革命

我觉得很重要的还是要充分发挥

市场在资源配置中的决定性的作用

通过市场机制

比如说我们国家的电力体系

电力体制是国家（主导的）

上网电价和用户的电价都是由国家进行控制

这些对未来建立一个可持续的能源体系

特别是将来要扩大可再生能源的利用量

这必须有一个要求

我们要有一个比较有弹性的价格体系

有个灵活的、有弹性的价格体系

这样是个关键

要不然现在我们国家有好多的想法

比如我们现在有标杆电价来促进保护风电的发展

但是与此同时

在现实中我们发现有很多弃风的现象的出现

非常大的弃风的现象出现

这实际上和我们的初衷是不一样的

我觉得要解决这个问题

不进行电力体系的改革是很难的

好在中央也比较重视这个问题

国家现在正在做这方面的工作

另外我们还需要扩大能源合作

过去我觉得能源合作

现在能源合作的内容

和过去能源合作的内容也不一样了

过去我们主要是从发达国家

学习、引进、转移那些先进的能源技术

这对中国有很大的帮助

特别是我们现在的企业

先进的燃煤发电技术

基本上也都是从国外转移过来的

现在我们可再生能源制造方面

我们也是世界上属于领先的地位

但是我们现在好多的技术

可再生能源包括光伏、风电

装备制造技术实际上也是从国外转移来的

这些方面的国际合作

未来我们还要积极吸收这方面的技术

同时我觉得国际合作还要增加新的内容

中国应该积极地鼓励其他发展中国家

他们如何进行能源转型

帮助他们提高他们的能源效率

发展他们的可再生能源

也就是说我们现在要强调

中国要在南南合作这方面发挥引领的作用

我觉得这是增加的一些新内容

能源革命的思路

这种理念（为）未来我们国家的低碳发展转型

提供了非常大的政策环境

另外还有一些新的（政策措施）

和“十一五”和“十二五”相比

还有另外一些新的（政策措施）

上个月在巴黎气候大会上

我们国家提出了国家自主减排的贡献

包括到2030年达（碳排放）峰值

二氧化碳排放应该在2030年达到排放峰值

而且我们要尽最大的努力提前达峰

然后我们明确了国家碳强度下降的一些目标

也明确了我们国家非化石能源比重的目标

这些我觉得和习主席提出的能源革命

也是密切相关的

当然我们还有继续

在“十一五”、“十二五”期间

那些行之有效的措施

我们要继续实施

在一个评估的基础上进行改进实施

但是我们同时又提出一些新的要求

另外还有一个我觉得比较新的政策

这是和“十一五”、“十二五”期间

不太一样的一个政策

就是我们国家要明确

在2017年建立全国碳排放量交易体系

这个我觉得是一个非常大的变故

它要对未来我们国家的低碳转型发挥很大作用

现在国家的碳排放交易体系正在准备阶段

从目前来看

它要覆盖的部门涵盖了一些高耗能部门

包括钢铁、水泥、有色金属、发电

这些高耗能部门

将来要对这些高耗能部门进行总量的控制

你这个企业

要求企业对本身的二氧化碳排放进行总量控制

同时通过交易提供了一个灵活的机制

来帮助进行减排

使企业可以以比较低的成本来实现减排

这个机制我觉得是不光对我们国家非常重要

实际上也引起了全球的高度关注

这个机制的实施

我觉得可能是一个比较大的政策进展

应该说是比较大的新政策

这样可能对未来我国低碳发展

发挥非常重要的作用

总结一下我今天给大家介绍的（内容）

有这么几部分内容

第一部分我介绍了

低碳转型发展的一些基本指标

我们如何看待这些指标

我们如何来实现这些指标

特别是介绍了一下“十一五”、“十二五”期间

采取了哪些行之有效的措施

做到我们国家能实现比较好的低碳转型

这是第一部分

第二部分介绍了一下

未来低碳转型的一些方向

它需要的一些政策

特别是介绍一下它对我们国家经济结构调整

对我们国家雾霾区域、环境治理

特别是对我们国家雾霾治理有什么效益

把它的关联程度、关联性进行了一些说明

这是第二部分

第三部分给大家介绍了

有哪些新的政策、新的发展趋势

包括习主席提出的能源革命

我们在巴黎气候大会上提出的国家自主贡献

特别是还有我们国家要建立的碳排放交易体系

主要今天跟大家交流的就是这三部分内容

谢谢大家

我觉得习主席提出这些新举措

对南南合作来讲可以说是正中要害

因为南南合作很重要的三方面内容

一部分就是资金机制

一部分是技术转移

一部分是能力建设

特别是人员的培训

我觉得习主席提出的这些举措

就覆盖了这三个方面

我觉得会对南南合作有很大的促进作用

我觉得应该是

我们现在正在制订“十三五”的规划

我觉得应该把我们在巴黎大会上

提出的国家的自主贡献的目标

和我们十三五规划结合起来

而且在“十三五”期间要提出

一些新的政策措施、一些机制

包括我们提出了建立全国碳排放量交易体系

如果能把这些工作做好

我觉得就能比较好地落实了

我觉得一个国家的低碳发展战略

包括这么几个部分

第一个部分是建立一个低碳经济

第二个部分是要建立一个低碳的能源体系

第三个部分是要建立低碳的社会

这三部分是相辅相成的

我觉得我们国家过去在低碳经济转型

在低碳能源体系建设、低碳社会建设方面

还是取得了很大的进展的

包括我们和其他国家相比

我们国家的碳排放的

单位GDP碳排放的下降量速度是非常快的

现在在世界上40%的节能量

都是来源于中国

另外我们在可再生能源投资方面

可再生应用方面在世界上也属于第一的

这些都说明我们在低碳转型

应对气候变化方面发挥了非常重大的作用

低碳发展转型主要的挑战在于

首先经济结构能不能做有效地调整？

比如说我们从过去是以

过去的经济增长速度比较高

我们是不是能够把它降下来

或者维持一个新常态

真正做到新常态

第二个是结构调整

是不是能真正地把未来经济增长的动力

从过去的投资和出口转变成消费

产业结构方面第三产业能发挥更大的作用

我觉得这是非常关键的

另外一个很大的挑战我觉得就是煤炭

能不能用可再生的天然气对煤炭做替代

因为现在煤炭和可再生天然气之间

价格的差距还是非常大的

我觉得这是一个非常大的挑战

我觉得一个主要的解决方法

如果我们把最近中央经济会议提出的

这些措施能够落实

如果我们能有一个比较合适的碳价

我觉得这些问题会在一定程度上得到解决

这个问题

我觉得中国在自主贡献里边已经提出来了

我们要力争在2030年中国的碳排放达到峰值

而且尽早达到峰值

力争尽早实现峰值

另外我们在二氧化碳强度下降方面也提出了要求

我们应该要做到

而且要做好

应该做得比这个还要

我们应该实现这个目标

而且我们还应该做得

比这个目标更加积极一些

还包括一些化石能源的比重

我觉得这个也应该更加积极一些