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我们第二小节是应对气候变化国际制度的架构

在这一小节我们主要讨论以下内容

首先我们分析一下

目前应对气候变化国际制度的架构

是一个什么样子

它是由哪些主要的部分所组成的

其次我们从博弈论的角度来探讨

目前有关博弈论的研究对气候变化国际合作

提出了哪些有益的启示

以下我们来讨论

目前应对气候变化国际制度的架构

这一架构可以把它表述为同心圆的结构

从里到外分为几个不同的层次

居于最中心的是

国际应对气候变化的核心法律文件

就是《联合国应对气候变化框架公约》

简称UNFCCC

在这个公约周边

有很多国际的以及各国之间的

其他的一些条约跟法律文件

所有的这些围绕公约的跨国的法律文件

共同构成了这个同心圆最核心的部分

就是国际应对气候变化的国际制度

在这个同心圆的周边是区域的一些制度安排

这些区域的制度安排

并不是涵盖所有的或者大部分的国家

而是针对某一区域所开展的

应对气候变化的一些合作

在这些区域之外

还有各国所采取的一些应对气候变化的行动

这些行动主要是由各国政府

或者是各国的地方政府

以及各国内部相关的公司、机构

和其他一些行动者所采取的

目前应对气候变化的国际制度

就是这样一个从里到外同心圆的结构

而居于核心的

就是以《联合国框架公约》为基础的国际制度

这一制度目前仍然在不断地发展和演进过程中

纵观这一国际制度的发展

我们觉得有以下几个主要的特点

首先是在国际、国内和区域各个层面

同心协力地来应对气候变化

从三个角度分别构成了

应对气候变化的目前国际制度的基础

第二个特点是

在应对气候变化国际制度的过程中

有各国政府

有各国的地方政府

有企业，有消费者，有NGO

有多个不同层面的参与者

共同地合作应对气候变化

这构成了目前应对气候变化

国际制度架构的第二个特点

而如果把应对气候变化目前的国际制度

来进行比较的话

我们可以把目前不同的应对气候变化的制度

放在这样的一张图上

这张图的横轴是

不同制度架构的集中或者是分散

越靠这个轴右侧的部分

是越集中的架构设计

而越靠左侧的部分

是越分散的架构设计

这张图的纵轴表示的是

这些应对气候变化的国际制度

是侧重于行动的结果还是侧重于行动的本身

靠近纵轴上端的这些制度更侧重于行动的结果

而靠近纵轴下端的这些制度更侧重于行动本身

我们可以看到目前应对气候变化的国际制度

在这些方面有着显著的差异

它们共同相互地补充

形成了目前应对气候变化国际制度的架构

而这些不同架构的核心问题

我们觉得有以下几个

首先在应对气候变化的国际制度中

我们寻求的首要目标是各国更广泛的参与

还是要通过这一国际制度

来实现一个非常强有力的目标

当两者不能同时实现的时候

哪一个目标应该是我们优先考虑的目标

第二方面是应对气候变化的国际制度

它的架构应该是

基于将全球的2℃目标所对应的碳预算

分解到各国身上的自上而下的制度设计

还是基于各国自主提出的减排目标的

自下而上的制度设计

第三对于这样的一个气候变化国际制度

我们应该采用一种集中的治理方式

还是一种分散的治理方式

是由一个核心的制度、机构

来管理、协调各国的政策和目标

还是由各国分别地去制定各自的政策和目标

然后在国际层面提高透明度、加强协调

最后这些制度是面向各国的行动本身

还是要面向这些行动所能达成的可量化的减排目标

以上这些问题就是应对气候变化国际谈判

所面临的一些核心的争论的焦点问题

从第一讲我们知道气候变化的本质

是我们目前所面临的最大的环境外部性问题

环境外部性问题的本质

就使得应对气候变化的各国的减排目标

很难实现目前各国首脑达成的

将温升控制在2℃之内的政治目标

要解决这样的一个囚徒困境问题

我们必须要通过各国的联合决策来提高各国的减排目标

实现应对气候变化问题的最终目的

在这一过程中

我们需要从理论上寻找很多的帮助

而目前我们解决联合决策的最主要手段是博弈论

博弈论对各国合作应对气候变化

有很多可供借鉴的启示

这些启示我们可以同大家进一步分享跟讨论

我们觉得目前通过博弈论的研究

对气候变化的国际合作

有以下几点非常重要的启示

首先博弈论告诉我们

如果想促进合作

首先要改变博弈的激励结构

错误的行动背后往往是错误的激励结构

因此如果想改变各国之间的对抗

促进各国的合作和共赢

首先必须要改变气候变化这一问题的激励结构

改变的方式有很多

比如说把不同的议题连接起来

把减缓问题和适应问题

以及资金、技术、能力转让问题连接起来

这是扩大共识

改变激励结构的一个非常好的方法

再比如我们可以把气候问题

同各国国内各自的优先问题联系起来

因为应对气候变化不仅仅可以减少温室气体

同时也可以产生促进经济增长

提高能源安全

减少空气污染等等一系列的协同效益

如果把这些问题放在一起来考虑

也可以通过改变激励结构

来促进各国之间的合作与共赢

因此博弈论告诉我们

如果想促进各国的合作

我们就必须来改变博弈的激励结构

通过议题的连接

和国际议题与国内议题的连接

来促使各国进一步地加强合作

博弈论告诉我们的第二点就是

可以以重复博弈的方式来提高各国之间的互信

解决气候变化问题不能一蹴而就

因为各国之间目前的互信还是比较脆弱的

解决这一问题的方式

就是把气候变化谈判

从一次谈判拓展为重复的谈判

在不断的重复博弈之间

通过各国之间的交互来提高各国的互信

最后实现应对气候变化的国际合作

比如说在2009年哥本哈根的时候

很多国家由于对其他国家是否采取行动

抱有怀疑态度

因此很多国家所提出的减排目标

在哥本哈根的时候是有条件的

比如说我实现这一目标的条件

是你必须要采取什么什么样的一种行动

我们称之为有条件的承诺

而如果我们看目前

各国在巴黎协议之前所提交的减排目标

就会发现

大多数的国家所提交的减排目标是无条件的

通过哥本哈根之后的6年

通过一轮又一轮的谈判

各国之间的互信得到了明显的加强

因此通过重复博弈的方式

可以很好地提高各国的互信

加强各国之间的合作

第三点是我们应当以不断渐进的方式

来推进气候变化谈判

虽然各国首脑达成了有关

将温升控制在2℃之内的目标

但是目前的科学研究表明

各国目前所提交的减排承诺

并不足以实现这一2℃目标

但这并不是说解决2℃目标是没有办法的

从另外一个角度（来说）

我们必须以这种渐进的方式来推动国际合作

比如在未来的国际气候合作制度中

一个重要的制度安排可能是

对各国的减排行动进行定期的评估与分析

通过每年对各国减排行动定期的评估与分析

以不断谈判的方式

来渐进地推动国际气候制度

是实现各国合作的一个重要方式

最后一点是大国的声誉和领导力

对于各国之间建立互信是非常重要的

这一问题最重要的方面在于

通过一些大国之间的合作

可以为其他国家合作应对气候变化

建立良好的声誉的信号

促使各国进一步地合作

通过共赢的方式来解决气候变化问题

比如说在巴黎气候变化谈判之前

中美、中法、中欧以及主要的缔约方之间

纷纷都签署了双边的

应对气候变化的元首级联合声明

这些声明对建立应对气候变化问题的

合作共赢的谈判氛围至关重要

是促使气候变化谈判取得成功的一个重要方面

以上就是我们从博弈论的角度

对气候变化国际合作的一些启示