9.5 大数据公共治理伦理在线视频

各位同学 大家好

欢迎继续学习大数据时代的伦理问题

上节课我们学习了大数据时代面临的

第三个伦理新挑战

数据权利

本节课我们接着学习

第四个伦理新挑战

大数据公共治理伦理

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浙里办是浙江省实施

互联网+政务服务改革的一个产物

是大数据时代公共治理的一个缩影

什么是公共治理呢

面对当今经济资源人才流动的全球化

和信息传播网络化的格局

公共管理学者提出建议用公共治理

代替国家治理的概念

公共治理是由开放的公共管理

与广泛的公众参与

二者整合而成的公域之治模式

具有治理主体多元化

治理依据多样化

治理目标正义化

等典型特征

治理主体多元化体现为共治

共治强调个人

社团

企业

政府等各方面利益主体的平等性

参与性

协调冲突等操作原则

治理依据多样化体现为融合

需要依据法律

政策

道德三个层面

下有法律托底

中有政策规制

上有道德引领

实现法治 德治和自治的多元融合

治理目标正义化体现为善治

善治是一种以维护公共利益

促进公共利益增长为目标的

公共治理伦理取向

善治更进一步强调相互尊重合作

公平 透明等正义的伦理价值

大数据时代公共治理向共治和善治靠拢

实现多元融合是未来大数据治理的

一个重要方向

与传统的治理模式相比

大数据时代公共治理具有哪些优势呢

2017年10月

习近平在中共中央政治局

第二次集体学习时强调

要运用大数据提升国家治理现代化水平

要建立健全大数据辅助科学决策和

社会治理的机制

推进政府管理和社会治理模式创新

实现政府决策科学化

社会治理精准化

公共服务高效化

习总书记的讲话既强调了公共治理中

引入大数据技术的重要性

也揭示了大数据公共治理的显著优势

第一

政府决策更加科学化

大数据背景下的决策依据更加全面

决策实效显著提高

决策方法更加多样

决策的参与度更加全面

决策的透明度更加公开

因此

相比传统的决策体系

大数据技术在政府科学化决策方面

更具有优势

比如

在2020年抗击新冠肺炎病毒中

在武汉实施封城的1月23号当天

浙江省就基于大数据做出预判

在近14天内有着疫情蔓延的

巨大威胁

省委省政府当机启动了

重大突发公共卫生事件一级响应

这次科学的决策

有效降低了疫情扩散的风险

第二

社会治理更加精准化

比如城市交通治理领域

通过物联网

视觉识别

人工智能算法等

可以实时监测交通状况

提高城市交通服务的承载力和运行效率

在信用体系建设中

大数据可以实现信用价值的显性化

杭州根据信用积分推出了先看病后付费

信用记录良好的患者

可以在全部就诊结束后

48小时内或出院时

一次付清各类款项

在经济运行

社会治理

信用建设等各方面

都可以运用大数据的实时 精准和智能

等特点进行赋能

从而不断提高政府部门的治理水平

第三

公共服务更加高效化

比如浙江推进最多跑一次改革

通过统一的云平台

政务中台

大数据平台

实现了部门之间的数据共享

打破了信息孤岛和条块分割

很多事情可以一网通办

比如福建推动马上就办掌上便民服务

通过对接数字福建公共平台

构建全省一体化掌上便民服务大平台

江苏政务服务

云端武汉

内蒙古i税服务平台

各地在推进互联网+政务服务方面

不断创新

日益实现政务服务

一网 一门 一次 的目标

让数据多跑路

百姓少跑腿

给群众带来实实在在的获得感

目前中国在大数据公共治理领域

具有很多独特的优势

一方面

中国独特的制度具有强大的整合能力

能够为数字政府建设提供保障

另一方面

中国数字经济的快速发展

既孕育了一批中国的世界级高科技企业

也为数字政府建设提供了全球领先的

技术支持和人才支持

这些优势将形成合力

推动中国在数字政府建设方面

居于领先地位

不断用数据智能化

提升国家治理现代化水平

近年来

各国政府都看到了大数据带来的

公共治理优势

2012年美国在全球率先发布

大数据研究和发展计划

协调汇聚高质量的政务数据

并对公众开放

希望通过对海量和复杂的数据进行分析

获得真知灼见

以提升对社会经济发展的预测能力

我国政府也积极推动大数据战略

2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》

要求加快政府数据开放共享

形成国家政府数据统一开放平台

推动资源整合

提升治理能力

技术是把双刃剑

大数据技术嵌入

公共治理在带来显著优势的同时

也带来了一些伦理困境

在各国公共治理的实践中

或多或少存在着对某些信息的管制

屏蔽和删除等规制

这也可能伤及用户正当的信息可及性

如一国境内不能直接访问

境外某些网站

此外

技术上缺乏足够的识别不良信息

垃圾信息的能力

也会造成信息不当可及

大数据公共治理的伦理困境表现在

一方面

网络和信息技术使得实施网络信息

管控异常方便

另一方面

怎么界定 保护 转换或授权用户的信息

访问统治权

还未形成社会共识

在数据的采集权与数据的归属权之间

数据的储存权与数据知晓权之间

数据的使用权

与数据安全之间

数据的开放性

与个人隐私权之间的关系

都存在尚未清晰界定和法律缺位问题

为此我们认为维护国家利益

促进信息惠民

这应该是大数据治理中比较高的要求

国家利益主要是保证国家的安全

特别是提高防范应对非传统安全的能力

信息惠民 惠什么

一是方便

提供方便的服务

二是安全

具有集中的 强大的风险防范

三是和谐美好

让社会运行更加和谐

让人民生活更加美好

也就是我们所说的获得感

幸福感

安全感

作为相应的工程技术人员

就要明确自己在大数据公共治理中

扮演的角色

以国家的政策方针

和相应的制度条例为指导

牢记伦理底线

积极配合相关部门的治理活动

以实际行动促进大数据技术

和整个信息产业的健康发展

各位同学

本节课我们主要讲述了大数据时代

公共治理的相关知识

了解了什么是

公共治理

大数据时代公共治理的优势和

存在的伦理困境

到此

关于大数据时代存在的身份困境

隐私边界

数据权力和公共治理四大伦理新挑战

已全部学习完毕

下一节我们讨论一个有趣的话题

AI换理技术的伦理之思

我们下节课再见

谢谢大家