3.4.1 学习视频在线视频

下面是我们的第三讲

工程采购实施的第四个知识点

工程招标文件的编制

也是我们这一讲的最后一个知识点

在我们介绍前面的内容的时候

特别是在第二个知识点里

我们提到了招标文件是我们甲乙双方

也就是招标方和投标方沟通的一个平台

它非常非常地重要 在我们招标过程中

我们最核心的文件就是我们的招标文件

因为我们在招标过程中如果出了什么问题的话

我们要拿着这个招标文件来打官司

我们要看招标文件里是怎么写的

而不是看你当时是怎么说的

要形成书面的东西

更为重要的是 我们招标文件一旦形成了之后

我们中标之后

我们就按照招标文件去履行我们的合同

或者反过来说 我们最终形成的合同

就是招标文件中的一部分

所以招标文件不仅决定了我们的招投标过程

甲乙双方沟通的内容 而且还决定了我们

项目采购和合同管理的最核心的内容

我们首先给出两个问题

要求大家进行思考

第一个招标文件在招标过程中有什么样的作用

我们马上就要说了

为什么说招标文件是招投标双方沟通的平台

第二个为什么招标文件的编制要坚持

内容全面 条件合理 标准明确和文字规范简练的

最基本的原则

我先带着这两个问题 介绍我们的内容

首先第一个是招标文件的基本原则

有四个原则

实际上我们刚才第二个小的问题里都提到了

第一个原则就是内容全面

首先必须注意文件内容的系统性和完整性

也就是说你不能够有遗漏

你的招标的过程以及合同履行的过程中

所有的内容你都应该考虑到

因为如果遗漏的话 一旦出了问题以后

在招标文件中就找不到如何处理的依据

第二点要满足国际惯例和政策对招标内容的要求

你不仅不能有遗漏 而且你不能有一些霸王的条款

或者我们甲方觉得怎么 自己主观应该加进去的条款

我们加进去的内容都应该符合我们的国际惯例

以及我们国家的招投标法等等相关的规定

事实上 我们相关的管理部门对我们招标文件 进行审核的时候

就会把你这些内容

如果有不合适的内容就会挑出来

第三个最大限度地为投标人提供

编制该项工程投标书所需的全部资料和要求

就是你的招标文件

人家拿到以后就能够按照你招标文件的要求

把投标文件编制出来

事实上就是

我们打个比方来说

招标文件就像我们学生在期末考试的时候

考试题目一样 投标人就拿着你的考试题目去做考卷

如果我们的考试题目出得乱七八糟

人家在做考卷的过程中就不知道该怎么做

第二个原则是条件合理应该遵守

招投标法 建筑法 合同法等法律法规

刚才我们在第一个里也提到了

我们要遵守国际惯例 这个是你首先要遵循的

要不然你的就是违法的 没有法律效力的

第二个国际招标应符合国际惯例

公正的维护各方的利益

特别是当我们的招标人处于强势地位的时候

不能够加入一些自己认为的

自以为是的霸王条款

第三个招标人在制定合同条件是不能过分苛刻

不能够造成对任何

其有资格投标承包商的歧视

就是你不能太过地严苛了

要公平合理给对方一个合理的盈利空间

另外你也不能够有歧视

第四个既要力求做到最大限度地采用国际通用的

标准合同条件 比如说FIDIC合同条件

这个合同条件在我们的合同管理中还会介绍

是一个国际咨询工程师联合会出版的合同条件

受到了很多国际组织的认可

又要实事求是 因项目制宜 比较公正地

规定双方的权利和义务

就是要条件公平合理

第三个原则是标准明确

招标文件对下列事项的标准予以明确规定

招标人应具有的资格标准

工程的地点 内容 规模 费用 项目划分

分部分项工程划分

以及工程量计算标准

工程的主要材料 设备

工程施工技术的标准

投标人投标报价的价格形式

及标书的语言标准

投标保证金 履约保证金等标准

投标有效期 奖罚标准 优惠标准等等

我们给的这些标准一定要明确

你的标准明确了之后

投标人以及最后的中标人

在以后施工的施工过程中 才知道自己该怎么去做

如果我们的标准给的模糊不清的 含含糊糊的

人家在做的过程中就不知道该怎么做

同样地 你标准明确之后

我们才好考核对方

我们的监理工程师到现场之后

才好很好地发挥他的作用

第四个原则是文字规范简练

国际商业通用语言是 英语 法文 西班牙文

这个是我们世行的一些规定

世行规定 招标文件可以采用本国语言

但只有本国人才能够选择本国文字投标

你应该用英文 法文 或者西班牙文

当然如果你这个项目是在我们中国国内实施的

又有我们国内的投标人的话 我们可以用中文

但是对国外的投标人

我们必须要用英文 法文 或西班牙文

文字的前后要统一一致

字斟句酌 言简意赅

文字准确 高度精炼

刚才我们说标准要明确

标准的明确最终是通过

我们的文字体现出来的

如果你的文字写的啰里啰嗦

或者是含糊不清

或者是前后矛盾

那我们在执行过程中

或者是出现了争议纠纷

我们拿来我们招标文件中的合同条款

打官司的时候 人家也不知道怎么做了

也不知道你们双方达成的

到底是一个什么样的东西

这样的话 会给我们争议和纠纷的处理

带来很大的难度

刚才我们介绍了

招标文件编制的原则

下面我们介绍

招标文件的主要内容

它通常包括了

投标须知前附表和投标须知

这个是对投标人说明的一些事项

合同条件及格式

刚才我们提到了

实际上我们最终的合同

是包含在招标文件里头的

第三个是技术的规范

这是技术方面的要求

投标书

投标书附录与投标保证金格式

要求人家递交过来的投标书的形式

还有工程量清单

这是反映了我们这项工程应该

包括的具体的内容 图纸

这个是我们最直接的反映

还有资格审查表 辅助资料等等

下面我们分项简单介绍一下

具体包括一些什么东西

第一个是投标须知前附表和投标须知

投标须知前附表应该包括

工程的综合说明

合同的名称 资金的来源 投标单位资质 投标有效期等等

就是有一个表格

简要地告诉投标人他应该具备的东西

投标须知是告诉投标人

在投标过程中应该注意哪些东西

就是简要地告诉他

包括了总则

包括了工程的说明

招标文件的组成解释

招标文件的修改等

投标报价的说明

投标文件的编制

投标文件的语言组成 有效期

投标文件的递交 开标 评标 合同授予

把人家的投标过程的

相关的事项作以说明

就像我们刚才举例一样

我们每个学生答考卷的时候

事先把一些注意事项要说一下

第二个是合同的条件及格式

这个就直接决定了我们最终签订

的合同是什么样子

你来投标就认可他的合同条件

而不是说你中标之后

我们再慢慢谈合同条件

合同条件就是我们招标文件中

重要的组成部分

合同条件是对业主 承包商 工程师的

权利责任义务的具体规定

包括了通用条件 专用条件

合同的格式 合同协议书格式

银行履约保函格式 预付款银行保函格式

这两个就是履约保函和预付款保函

使我们甲方规避自己风险的一种手段

合同条件和合同格式的目的

是告知投标人中标后与业主签订的施工合同的

有关权利和义务等规定

以便在投标报价时充分考虑

你中标了就必须要跟人家签合同

不能说中标之后

我觉得你的合同不合适

我不跟你签了

合同条件是双方签订承包合同的基础

容许双方在签订合同时

通过协议对某些条款的约定

做适当的修改

但这只是小幅度的

不能实质上修改我们的招标文件

这个适当修改是指

合理化建议等等

不影响我们中标结果的一个修改

有很严格的限制

合同条件的主要内容包括

合同文件及解释顺序

施工组织设计和工期

合同价款与支付

工程变更条款的约定

竣工验收与结算

违约索赔和争议等

这些内容我们在后面的

知识点里头还会介绍的

就是在合同管理里

技术规范

这是对技术方面的要求

包括了现场的自然条件 施工现场的条件

本工程采用的技术规范

包括了工程的全面描述

工程所用材料的技术要求

工程的施工质量要求

工程计量方法和支付规定 验收标准

不可预见因素的规定等等

反正是影响我们技术方面的一些东西

技术规范有国家强制性标准

和国际国内公认标准

如果我们实施的项目涉及到

我们的人身安全 食品啊 卫生啊等等

必须要遵守我们国家的强制性标准

你不能甲乙双方自行定一些标准

但如果不涉及到我们国家的强制性标准

也要符合我们国际的惯例

或者行业的惯例

再接下来是投标书

投标书附录与投标保证金

投标书一般都是招标方提供格式

就像我们发给学生的答卷一样

按照我们的答卷来答我们的考题

里面有许多的要求

投标方直接的事项作出承诺

就像我们判断正误一样

投标书附录是对投标过程中

除投标价款之外次重要的

合同内必须进行招投标承诺的项目的

一个提炼性总括

就是投标书附录

投标保证金格式

规定了其为现金

或是其他形式

如银行保函

投标保证金也是

招标人规避自己风险的一种手段

让你交了投标保证金之后

如果你在投标的过程中

有任何的违规的行为

或者是损害招标人的行为

你的投标保证金

就会被他没收掉

在这个地方我们规定了投标保证金

你是把现金交过来

还是到银行开一个保函

工程量清单

工程量清单是投标单位

报价的实物量依据

和招标单位评标的依据 结算付款

是以实际的工程量为依据

工程量清单我们特别强调一下

就是工程量清单

决定了我们的项目的范围和边界

我们招标人把工程量清单列出来之后

投标人他就知道

为了完成这个工程

他所要做的每项工作是什么

以及每项工作的数量是多少

然后他就可以对每项工作报单价

汇总起来就是他的总价

当然我们现在的工程量清单

是按图纸算出来的

在实际的施工过程中

有可能会发生变化

由于我们的现场的环境啊

或者图纸的修改啊等等

发生变化的时候

我们结算的时候我们是以

真正的实际的工程量为依据的

当然我们实际的工程量和

我们现在的工程量清单有可能发生偏差

这个偏差是由我们招标人

来承担的风险

因为你自己没有把那个算准

接下来是图纸

图纸当然使我们

最直接的技术的依据

是投标人和合同的重要组成部分

投标人拟定的施工方案

计算报价的依据

详细的程度取决于

设计的深度和合同的类型

也就是说

图纸有时候在招标的时候

并没有非常详细到人家拿到

就可以知道你具体的细节怎么干

因为我们现实中有些招标比较着急

再接下来是资格审查表

包括了近三年来所承建工程情况

目前正在承建的工程一览表

目前剩余劳动力和施工机械设备情况

财务情况的报表

这个我们还要回忆一下

我们在资格审查的时候

要求提交这些东西

如果没有资格审查的时候

我们在评标的时候

首先看这些东西

看你有没有能力完成我们这个项目

有能力之后我们再进行评审

辅助资料

辅助资料里包括了

项目经理的简历

主要施工人员表

主要施工机械设备表

施工方案或施工组织计划表

项目拟分包情况表等等

就是我们要求投标人

提供将来能够到位的

一些人员和设备的一些情况

然后在他中标之后

我们就按照这个来考察他

将来到位以后

项目经理他不是事先提供的表里的

我们可以要求他做修改

关于我们招标文件的内容

我们就说这么多

下面我们大家

围绕刚才讲课的内容

结合自己的思考

把我们刚才给出的两个思考的问题

在线来回答一下

然后在规定时间里来提交

关于我们第三讲的内容我们就这么多

第三讲我们的案例是一个

世界银行贷款的

巴基斯坦旧高速公路改造资格预审

的案例和分析的项目

然后我们要完成的工作首先是

看一下

世界银行及世界银行贷款项目

因为世界银行和世界银行贷款项目

它有一定的特殊性

它有扶贫啊

改善生态啊

公平正义啊等等

有优惠的性质

所以我们先看一下

因为巴基斯坦旧高速公路改造

它属于不发达国家的

改善我们环境的基础设施的建设

看完之后

我们仔细阅读一下

巴基斯坦旧高速公路改造项目的

大致的一个情况

以及它的资格预审过程中

出现的问题

然后我们在60分钟的时间内

进行在线讨论

提交你所认为的结果

我们会根据你所认为的结果

提交的东西

对这部分来对你进行评分

我们第三讲的内容就到这