3.2.1 学习视频在线视频

好

下面我们介绍第三讲

工程采购实施的第二个知识点

工程招标的实施的步骤

在第一个知识点里头

我们介绍了工程的采购的方式

在这个地方我们特别要强调的

当然在第一个知识点

也是讲的也就这些内容

工程采购方式里头

招标是我们最主要的采购方式

那么招标的实施过程是怎样的呢

我们在这个知识点里

会详细地给大家介绍

规范的工程的招标的实施的过程

主要我们给出两个思考的问题

第一个

如何才能保证招标结果的公平性

招标人怎样才能选到比较好的

当然是最好的工程承包商

第二个

我们谈谈对现实工程招标中

存在问题的认识

就是我们对现实工作的认识

并论述这些问题产生的原因

因为在现实的工程的招标的过程中

我们总会出现这样那样的一些问题

我们这个问题

就是一个开放性的问题

谈谈你们自己对这些问题的认识

结合我们这个知识点所介绍的内容

好 下来我们就介绍

我们工程的公开招标的实施的过程

不同的招标方式

在实施的过程中都要遵循

必要的程序和流程

一般可将招标的过程划分为

招标的准备

招标的实施和开标定标三个阶段

也就是说

在我们的招标的过程中

我们可以把我们的工作

划分为这样三个阶段来实施

我们下面看一下我们招标的三个阶段

以及在每一个阶段

所要做的具体的工作

这是我们的招标的过程

我们第一个是招标的准备的阶段

第二个是我们的招标的实施的阶段

第三个是开标定标的阶段

好了

这几项工作

就是我们在招标的准备阶段要做的工作

首先你项目要通过我们国家相关部门的审批

然后我们才能办理招标的申请

招标申请通过了之后

那我们的招标单位或者招标人

组织专家编制招标文件

招标文件非常非常地重要

招标文件实际上是

我们在招标过程中招标人和投标人沟通的 正规的法律的平台

所以在后面第四个知识点里

我们还会专门介绍招标文件的编制

准备工作结束以后

我们就到了招标的实施的阶段

我们有招标公告

第一步

资格的预审

招标文件发售以及

现场踏勘

最后是投标文件受理

我们简单解释一下

招标文件编制出来之后

我们会在公开的媒体上发布招标公告

让有意向的投标人都能够了解我们

有这样的招标意向和相应的简单的内容

完了之后

完了之后

我进在行资格预审

资格预审通过之后

我们给合格的投标人发放或者发售招标文件

对方对我们的招标文件消化以后

往往我们要进行答疑

并到现场让他了解现场的情况

也就是现场踏勘

然后投标人回去编制投标文件

我们受理投标文件

受理投标文件结束以后

就进入了开标和定标的阶段

开标和定标的阶段第一项工作就是截标和开标

在截止的投标日我们进行开标

但这两个时间点也许会有一点差异

截标之后

我们第二天开标

但国际通行的作法是这两个放在一块进行

同时进行

截标开标完之后

我们评标专家就对投标文件进行评审

这是我们最敏感 最重要的内容

评标专家的评审结果决定了我们

最终合同授予哪个投标人

最后就是定标

根据我们评标文件的决定

把标授予哪个投标人

然后发出中标通知

然后签订合同

签订合同之后

我们才会进入合同的履行和执行的阶段

实施阶段

下来我们就分为三个阶段

分别介绍我们在投标过程要做的工作

第一个是准备阶段

准备阶段第一项工作就是履行项目的审批手续

即根据国家有关规定

履行项目的审批手续

取得批准

没有批准的项目是一个非法的项目

然后办理工程的报建备案

向建设行政部门主管部门办理报建备案

然后选定我们的招标方式和标段划分

按照招投标法律法规

规章的规定确定招标方式

你不能随便自己选

综合考虑项目的专业要求

管理要求

对项目的投资影响等因素

进行标段划分

标段划分实际上是我们采购批量的划分

就是你把工程分为几个标段来进行招标

然后那些工作做完之后

我们就办理招标的申请

向建设和行政主管部门办理招标备案和申请手续

这个时候

相关的管理部门就会对我们的

招标文件进行相关的审查

不合规的

你这申请就不能通过

然后编制招标文件

包括招标广告

招标邀请书

资格预审文件

合同协议书

资格评审与评标的方法

这些内容我们会在第四个知识点详细地给大家介绍

然后这个阶段结束之后

就进入招标实施的阶段

第一步就是发布招标公告

或者投标邀请书

也就是说如果你是公开的招标的

那我们就发布招标公告

如果是邀请招标

我们就把邀请投标文件寄给相应投标人

招标公告是招标人

以公开方式邀请

不特定的

潜在投标人

就某一项目进行投标的明确意思表示

这是公开招标的第一步

招标公告应包括以下主要内容

招标人或招标代理机构的

名称 地址 电话 联系人等

名称 地址 电话 联系人等

招标项目的性质和数量

招标项目实施时间 地点

及质量要求

对投标人的资格要求

获取招标文件的办法

报送投标书的时间 地点 截止日期

招标的资金来源

招标工作安排等

简单来说

招标公告的内容

应该足够有兴趣的投标人

来做出他来不来投标的判断

然后投标邀请书

就是法定招标项目按规定

经批准可采用邀请招标方式时

招标人以邀请书的形式

邀请事先选定的

特定潜在投标人

就某一项目进行投标的

明确意思表示

就是你把邀请投标书寄送给人家

人家收到你的邀请投标书以后

可以来参加投标

也可以不来参加投标

但是没有收到邀请的是不能来参加投标的

投标邀请书的法定内容

与公开招标的招标公告内容一致

也就是人家收到你的邀请书以后

能够做出能不能来投标的判断

就是我们一定要详细到那样的程度

接下来是资格预审

资格预审我们要考察投标人的能力

包括以往的经验

财务能力

技术能力

资格预审适用范围包括

大多数土建工程合同

和交钥匙合同

交钥匙合同一般规模比较大

比较复杂

费用昂贵

或技术复杂的

供货合同

一般对于货物设备供应

不采取资格预审

资格预审环节我们可以有 也可以没有

由我们招标人自己来决定

好了

因为资格预审只不过是事先筛选的环节而已

但你有资格预审

就有资格预审的优点

第一个优点

使不合格的投标人避免投标产生的费用

或组成联合体

增加中标的机会

就是他能力不足

然后他就不来投标了

或来了也没什么意思

或者是他跟其他人联合进行投标

资质好的公司

在知道自己与

同样资格合格的公司竞争

由此鼓励领先的投标人来投标

特别是一些国外的投标人

如果他进来时知道进来的都是实力比较强

投标的过程中行为比较规范性

信誉比较好的 他就会来

如果他知道

都是由我们国内的比较小的一些公司

有很多不规范的行为

他可能就会不一定来了

第三个

减少评审不合格承包人的

投标工作量和时间

这个就是减少评标专家的时间和精力

当然资格预审也有缺点

可能增加采购时间

因为多了一个环节

第二个须审查全部的申请文件

而在后审情况下

只需审查提供最低投标价格

投标人的资格

因为你没有经过筛选

所有的你都要经过审查

资格预审文件应包括以下内容

投标单位与机构情况

近三年完成工程的情况

过去两年经审计过的

财务报表

资金平衡表和负债表

下一年度财务预测报表

施工机械设备情况

各种奖励或惩罚

与本合同资格预审有关的其他资料

也就资格预审的文件应该使得我们评审专家能够判断

这个投标人他有没有能力完成我们这个项目

我们这一讲知识结束以后

这一讲后面的案例就是一个世界银行项目的

资格预审的案例

到时我们可以结合实际来考虑一下

资格预审时我们重点要考察的东西

资格预审和我们投标文件的评审有很大的不同

它只是划一个及格线

然后接下来是招标文件发售及澄清

收到允许参加投标通知的潜在投标人

按照招标公告

或资格预审合格通知书规定的时间

向招标人购买或领取招标文件

然后不进行资格预审的

发售给愿意参加投标的单位

投标人收到招标文件后

在七日内

以书面形式向招标人提出有关疑问或需澄清的问题

就是他通过了 他可以有资格来投标

那我们就把招标文件发售给他

然后投标人必须按照我们招标文件的规定

来编制他的投标文件

当然人家在消化招标文件的过程中

可能会有疑问我们要给他答疑

现场踏勘

现场踏勘是招标人根据招标项目的具体情况

组织潜在的投标人踏勘项目现场

目的是使投标人了解项目的实施场地和周围环境

获得有关投标策略的信息和资料

现场踏看包括亲临现场踏勘和

市场调查两个方面

主要由招标单位介绍现场情况

现场踏勘一般安排在投标预备会的前几天

投标人在现场踏勘中如有疑问

应在投标预备会前以书面形式向招标标人提出

现场踏勘完了就召开投标预备会

在这个预备会上

然后我们投标人有什么问题可以向招标人澄清

招标人澄清以后都会形成书面文件

作为我们招标文件的补充

这个环节结束以后

就是受理投标文件

在投标截止时间之前

招标单位应做好投标文件受理准备工作

如签收的书面证明

书面证明中列有签收的时间 地点 具体签收人

签收的件数

密封状况

和送达人的情况

这是一个非常非常严肃的问题

招标单位要对文件的密封标志签收

遵守有关规定

并妥善保管

不得开启

泄露以后就成了一个重要的事件了

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后

送达的投标文件

招标人应当拒收

就是你过了截止时间了

投标人少于三人的

应当重新进行招标

这个就是所谓的流标

因为你低于了法定的投标人数

接下来就是开标

开标是指招标人

将所有投标人的投标文件当众启封揭晓

开标应按招标通告中规定的时间

地点 公开进行

开标时

要当众宣读

投标人名称

投标价格

有无撤标情况

有无提交合格的投标保证金

以及招标单位认为其他合适的内容

凡投标文件中附有降价信

提价信

折扣率等

要一并宣读

未宣读着应视为无效

在评标中不予考虑

开标后

任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价

投标书经启封后 不得再更改招标文件中说明的评标

定标办法

开标是一个里程碑的事件

开标过了以后

投标文件就不能更改了

所以开标的时候 我们要把投标文件中的重要的内容

都要当众的宣读

开标完了之后

我们评标委员会

评标专家就要进行评标的工作了

评标是指

这个就到了我们的第三个阶段了

包括我们刚说的开标

按照招标文件规定的评标原则

标准和方法

对各投标人的投标文件进行评价 比较和分析

从中评选并推荐合格的中标候选人的过程

工作的主要内容包括

组成评标委员会

投标资格审查

评标

写出评标报告等

评标是我们最敏感的工作

因为评标的结果决定了我们谁来中标

评标委员会组建的要求

评标委员会由招标人代表

和有关技术经济方面的专家组成

成员数为五人以上单数

以便于我们行使少数服从多数的原则

技术性评审

技术可行性招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3

也就是说应以我们的专家为主

不应该以我们的甲方代表为主

专家应该源于政府的花名册

随机选取

要遵循利益回避的基本原则

接下来是初步评审

包括了符合性评审

我们要鉴别出实质上响应招标文件

不能有差异的显著的保留

然后技术性评审

评价技术可行性

然后商务评审

评价投标报价竞争力

然后我们再进行详细的评审

最终写出评标报告

评标报告写出来以后

基本上谁来中标就定了

最后就是定标

中标

是招标人根据评标报告和推荐的

中标候选人名单

最后选定一名投标人为中标人的过程

一般都是排名第一的

不能是排名第二的

招标投标法规定

中标人的投标应当符合下列条件

能够最大限度地满足招标文件中规定的

各项综合评价标准

能够满足招标文件的实质上响应的要求

并且经评审的投标价格最低

但投标报价低于成本价格除外

就是价格是低的

但是你的低价和你的技术能力不匹配的时候是不行的

在确定中标人之前

招标人不得与投标人就投标价格

方案等实质内容进行谈判

但可以澄清

招标人可以根据评标委员会的报告

和推荐中标候选人

确定中标人

也可以授权评标委员会

确定中标人

就是你把权力直接交给招标委员会自己去定

中标人确定后

招标人向中标人发出中标通知书

将中标结果通知未中标的投标人

并退还他们的投标保证金或保函

中标通知书具有法律约束力

中标通知书发出的30天内

双方应该订立书面合同

不得对招投标文件的实质性内容做修改

到这个时候

我们招标的内容也就结束了

这就是我们这个知识点的内容

下面大家根据我们刚才的内容

结合自己的思考

在规定的时间内把我们这两个问题完成一下