第十二章案例分析慕课视频播放-国际商务-MOOC慕课视频教程-柠檬大学

中泰“蔬菜换石油计划”

中国和泰国于2008年6月，在国家商务部、云南省政府的提议和推动下双方签订了一项《中泰蔬菜换成品油易货贸易总的框架协议》的贸易协议，该项目涉及云南西双版纳石化集团、云南欣农科技公司和泰国国家石油公司。该项目旨在把云南的土豆、西红柿、青花、荷兰豆等名优蔬菜运到泰国，然后等价换回泰国的成品油、热带水果和海鲜。该计划的产生可以说是非常符合云南同东南亚国家进行贸易的实际情况。也顺应了中国-东盟自贸区的建立和国家将云南发展成为面向东南亚开放的“桥头堡”的战略决策。该协议中约定，由中方每年提供大约30万吨、总价值约1亿美金蔬菜出口到泰国；作为交换，泰方每年向中国出口约15—20万吨同等价值的成品油。

该项目启动后，不仅有利于缓解云南成品油供应长期紧张的问题，而且还有利于打造“云菜”品牌，带动农民增收，可带动约10万农户生产，解决15—20万亩蔬菜的销售问题，每亩可增收1000元。扩大城乡就业，蔬菜种植、加工环节可带动8万人，蔬菜、成品油的运输、物流、销售、服务等相关环节可带动就业7000余人。

于泰国来说，泰国每日蔬菜需求量在1.4万吨，一年近500万吨。而目前中国蔬菜在曼谷市场每日只有近百吨的销量，市场份额很小。由于泰国属于亚热带气候，不易种植蔬菜，对温带蔬菜的需求量较大，故中泰蔬菜贸易前景非常广阔。

但是该计划在执行的时候遇到许多以前没碰过的问题。“蔬菜换石油计划”的执行主要是有两种运输方式：其中陆路运输是由泰国公司把油分批，按约定的时间，通过昆曼公路用油罐车拉到中国磨憨口岸。再由欣农公司利用和中石化的合作关系，将其供应给云南蔬菜流通行业协会的会员单位及种植基地、农产品运输户，和广大农村地区；海运模式，则由PTT公司负责联系油轮，从泰国曼谷港出境，运到广东湛江入境，再由欣农公司把成品油运回来。

到2009年6月份，因为连接两地的昆曼大道“通而不畅”，蔬菜换石油项目被搁置。从昆明到曼谷全程需要办理4次通关手续经过三个国家，而办理通关手续的时间长短不一，收费种类和收费标准也不一样。20多个小时的路程，即便是司机轮班倒，通关顺利也至少需要两三天。很多企业因为成本高，宁愿绕道。

而到了2010年泰国由于国内政治局势不稳定，“红衫军”骚乱和封城行动及街头游行抗议，占领了泰国曼谷的商业区，而这个商业区正是云南蔬菜的主要市场。泰国政府人员发生很大的变动，蔬菜换石油项目受到很大的影响。

在该项目达成协议的第二个年头，即2010年初，在滇泰双方多部门的合力推动下，蔬菜换石油项目首次以陆路运输方式成功进口成品油。但因陆路运输仍存在诸多亟待解决的问题，至此又进入了程序协调中。2010年“蔬菜换石油”项目实现了蔬菜出口13亿元人民币，换回了16万吨泰国的成品油。

“蔬菜换石油”的成品油进口流程，有陆运和海运两种方式。在欣农公司看来，海运方式尽管运量巨大，但由于票据、对外付汇等一系列问题，给该项目进展造成阻碍。

但有关决策层仍建议蔬菜换石油的成品油进口，采用以海运为主，陆路为辅的进口模式。而此时，时间已进入到2012年10月。云南省对此高度重视，省商务厅针对上述问题组织多个职能部门，包括国家相关部委在滇的派驻机构等一起召开联席会议，商讨、协调相关问题。在这次会议后的次月，即2012年11月，两艘设计运能力为250吨的油轮，经澜沧江湄公河，历时22天的水运过程，顺路运抵西双版纳州景洪市关累码头。

2013年3月，云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会，召开了昆曼经济走廊“蔬菜换石油”项目商务访问团出访活动筹备会。此次出访，项目不仅与泰总理府和PTT公司取得了一致的认识，而且PTT公司还和云南联盟国际科技公司、云南欣农科技公司签订了100万吨的成品油购销协议，其中，柴油80万吨、汽油20万吨；泰国按照中国提供的成品油标准生产和供应；采取海运和多式联运方式运输。

为保障项目的进行，PTT公司下属的运输公司还专门建立了为中泰贸易服务的跨国物流车队，并新购100辆沃尔沃运油车，中方也已新购100辆高标准拖头蔬菜冷藏车投入到这项工作中。

截至2014年6月，中国已经从泰国购进了4万吨柴油，这意味着商务部批准的8万吨“蔬菜换石油”项目的石油进口配额基本实现任务过半，云南“蔬菜换石油”项目进展较为顺利，按照市价换算，每出口1吨蔬菜，可换得近1.5吨柴油。

然而，这样一个本该对两国经济民生带来巨大利益的项目，8年来，虽然在部分细节上取得了一定成效，但由于存在体制、机制、管理、产业发展等方面的问题，以及传统交易方式的种种弊端。从签约至今，该项大宗农产品对外交易仍没有形成气候。再加上贸易过程中滋生的腐败现象，该项目现在已经全面搁置。