8.1卫生计划概述在线视频

我是来自中南大学

湘雅公共卫生学院的周价

这一讲的内容是卫生计划概述

首先我们来看一个实际的案例

美国某钢铁公司的总裁

舒瓦普他向一位效率专家lee请教

如何能够更好地执行计划

以及提高公司的效率

这个lee声称

他可以给舒瓦普一样东西

能够在十分钟内

把他公司业绩提高50%

那么这个lee接着就

递给了舒瓦普一张白纸

说请你在这张纸上

写下明天你要做的6件最重要的事情

舒瓦普用了5分钟的时间就写完了

那么lee接着说

现在用数字标明每一件事情

对于你的公司和你

它的重要性的次序

舒瓦普又花了约五分钟的时间

Lee说好了

现在这张纸就是我要给你的

从明天早上开始

第一件事情就是把这张纸条拿出来

做纸上的第一项最重要的事情

不看其他的

只做第一项

直到所有的事情做完完成为止

然后用相同的办法对待第二项

第三项第四项直到下班为止

即使只做完了一件事情

那也不要紧

因为你总是在做最重要的一个事情

你可以试着每天都这样做

直到你相信这个方法有价值

对你公司来讲有贡献

那么当你认为已经取得了

已经取得了这样一个效果的时候

请你给我寄一张有价值的支票

一个月以后

舒瓦普给Lee寄去了一张

2.5万美元的支票

并在他所有的员工中普及了

这样一种方法

5年以后

这个公司成为了钢铁公司里面

世界上最大的钢铁公司之一

从这一个案例里面

我们看到了几个这样的问题

第一个是计划的制定

要从最重要的事情做起

第二个是计划的实施

按照这样的计划进行之后

按照这样有效的计划进行

就能够提高他的工作效率

所以就是说这就是一个计划的制定

以及实施

当然也包括结果的评估

计划是在我们日常生活里面

都有计划

我们平时有工作计划

有生活计划

也有晋升的计划

计划是从现在

到预期目标的一个桥梁

计划的定义是

它有一个狭义的定义

是仅仅是指制定一个计划的过程

即要根据实际情况

通过科学的预测

权衡客观需要和主观可能

提出在未来一定时期内

所要达到的目标

以及实现目标的方法

那么另外一个就是广义的计划

它是指制定计划实施计划

和检查监督评价的全过程

所以制定计划之后

计划的实施检查评价

也属于计划的内容之一

这个是广义的计划

第二个是卫生计划

既然是卫生计划

就是关于卫生事业的计划的制定

那么卫生事业

包括从人民的健康和疾病的角度

以及从保健的角度来实施

来运行相应的方案

这就叫做卫生计划

如果给它一个定义的话

卫生计划是指为了

提高人民的健康水平

促进卫生事业的发展

以卫生资源为基础而制定的

一系列的行动方案

它是对未来卫生服务的

统筹设计过程

当然这样一个方案

是一个经过优选的

未来的行动方案

也可以讲是能够取得最好的效果

或者它的效率最高的

这样一个行动方案

卫生计划通常包括三大类

一个叫做卫生项目计划

一个是卫生机构计划

第三个是卫生发展计划

卫生项目计划

是指特定时间内应用一定的资源

针对具体的卫生问题

所采取的干预措施及行动方案

像这一类计划

相对而言它的内容比较具体

行动的方案也很具体

涉及的范围和内容比较小

例如世界银行贷款

性病艾滋病预防控制子项目

它主要就是针对艾滋病的高危人群

例如吸毒

卖淫嫖娼人员的传播的控制计划

包括相关的控制措施

以及相关要达到的目的

以及它的评价

那么在我们中国也曾经开展

世界银行贷款的结核病的控制计划

它也是根据在中国的结核病的现状

采取的相应的预防控制措施

来减少结核病对人群的威胁

这叫做卫生项目计划

第二个是卫生机构计划

卫生事业除了

刚才我们讲的具体的项目之外

还有卫生事业机构的发展

卫生教育和卫生人力的培养

也是卫生事业很重要的内容之一

所以对卫生事业机构的发展

卫生教育和卫生人力的培养

进行估计和预测就是卫生机构计划

通过卫生机构计划

能体现卫生系统生产力的规模、

结构布局以及服务能力

能够提高人群的健康水平

卫生机构计划

是提高人均健康水平的一个保证

例如我们国家的医药卫生中长期

人才发展规划2011-2020年

它可能包括需要多少医生

需要多少护士

需要多少医院

每一张医院需要多少床位

这样才能够给人民提供一个

有效的疾病的治疗

预防控制和保健的需要

第三个是卫生发展计划

它是从现代卫生发展的

战略思想出发

在一个国家或地区的环境

和资源容许的范围之内

为了改善居民的健康状况

提高居民的健康水平

按照一定的目标为居民

提供必需的卫生服务

所采取的一系列的措施和方案。

它是根据某一个国家

或者某一个地区的经济发展水平

以及现有的卫生服务

卫生继续发展的水平

制定的相对来说比较大的

战略性的长远的一个规范

像我们国家的中国卫生事业发展

第十三个五年规划

某一个地区比较长期的

卫生事业发展规划

一般可能以10年甚至20年为单位

这一类我们叫做卫生发展计划

这个计划是我们卫生管理的基础

计划具有这样几个方面的特点

第一目的性

第二关联性

第三普遍性

第三普遍性

效率性和创造性

第一个计划的目的性

计划是要保证某一个目标

实现的一个具体的行动方案

所以每一个计划以及派生计划

都是旨在促进组织各类目标的

总目标和一定时期目标的

实现的行动方案

或者是管理基础

所以计划工作必须

有一个比较明确的目的

所有方案的制定

实施都是为了达到这样的

一个目的来采取的相应行动

计划是最能够明白地体现出

管理的最基本的特征

计划是管理的一个最基本的活动

或者说是最先开始的这样一个活动

计划的关联性

从管理过程的角度来看

计划工作应该先于其他的管理职能

管理活动可以分为四个阶段

叫做计划实施检查和总结

从四个阶段中可以看到计划

它是第一阶段

是首先需要解决的问题

计划它是为管理提供有效服务

达到目标的基础过程

从管理的职能来看

也包括四个方面

计划组织领导和控制

计划也是管理职能里

最基本最前面的一部分

甚至在某些场合

计划工作是付诸实施的

唯一管理职能

通过计划的制定

通过计划的评估

可能后面的一些管理措施

都不需要了

例如我们可以看一个实际的例子

像某个地方提出来

是不是要建立一个新的血库的计划

但是通过在这个地区的论证

通过对卫生资源

人民的健康水平和

疾病的预防控制的需要

得出的结论是

如果再建这样一个血库

在经济上不合算

从资源配置上来看

它也是一个重复的过程

所以完全不必要

接下来血库一系列的建立

包括它的运营管理

后续的管理职能就都没有必要了

计划的普遍性

虽然计划工作的特点和范围

随着各级主管人员

职权的不同而不同

但它却是各级主管人员的

一个共同职能

也就是说所有的管理人员

都涉及到计划的制定

当然不同的管理人员涉及到的

计划制定的范围

它的内容可能会有所差异

甚至每一个实际的工作人员

都要决定每天的工作计划

所以这体现了计划的普遍性

计划的效率性

计划的主要的目的是要

保证目标的实现

计划的过程

不但要实现目标

而且要从实现目标的众多方案里

选择一个最优的资源配置方案

以求得合理的利用

或者最少的利用资源

减少资源的利用来提高它的效率

即要做正确的事

又要正确地做事

计划的创新性

计划工作是针对需要解决的

问题和可能发生的新变化、

新机会作出的决定

所以它是一个创造性的管理过程

它可能不能墨守成规

美国一个著名的企业家洛克菲勒

他有一个名言

如果你想成功

应该辟出新路

而不是沿着过去成功的老路走

这个就体现了计划需要创新性

才能够达到这样的效率

提高效率达到预定的目标

计划的分类

计划可以根据计划反映的时间

或者行动方案将要实施的长短

分为三大类

一类是长期计划

一类是中期计划

还有一个是短期计划

长期计划的话

一般时间比较长

至少大于10年

例如中国卫生发展改革纲要

健康中国2030

这个时间一般比较长

第二个中期计划

像这类一般来说是1到5年

它是一个短期内需要

解决的目标的问题

短期计划

一般来说是以年度为单位

是每一年里面可能要做的

具体的事情

要达到一个具体的小的目标

所以计划按时间来讲

可以分为长期计划

中期计划

短期计划

第二种是可以按计划执行的

约束力分为两大类

一类叫做指令性计划

一类叫做指导性计划

指令性计划一般具有

比较强的约束力

它既规定了目标

也对实现这个目标的具体做法

就是它的实施方案和措施

都有严格的规定

必须严格按照计划执行

计划有时有变化

有目标的实现等这样的不确定性

所以有另外一类叫做指导性计划

它可能只规定目标的方向

要求和所需要达到的指标

但是对实现目标的手段

包括具体操作的规则

可能不做硬性规定

这一类叫做指导性计划

接下来讲一讲计划的意义

为什么需要做计划

第一计划有利于组织目标的实现

避免工作的盲目性

第二通过计划可以弥补

不确定性和变化所带来的问题

不确定性和变化所带来的问题

通过计划是给出了所有的行动方案

也给出了具体的目标指标

所以它相当于给出了

整个的实现管理的方向

减少一些不确定因素

或者它的变化

对计划实施过程的冲击

也可以减少浪费

也使整个实施过程里面

一些冗余的方案和

行动的价值最少

所以有时候计划也是一种

协调的过程

给管理者和非管理者

指明了方向

有利于行动方案朝着

目标正确的前进

计划它也可以减少不确定性

使管理者预见到行动的结果

所以带有一些措施的控制

对于目标的实现的及时评价

也可以减少在工作行动里面的浪费

和偏离方向的行动

第三计划有利于更经济地进行管理

前面我们讲计划的定义的时候

实际上它就是最优的

行动方案的一个选择

最优的行动方案

包括它的最优的措施

实际上也包括它最优的

从经济的角度

从资源的角度来考虑

有了这样一个计划

它可以减少资源的浪费

第四计划有利于控制

因为在计划的过程中

它设定目标和标准

有利于所有的行动和方案

按照既定的标准和目标前进

所以可以减少浪费资源

以及浪费时间的过程

这个就是我们讲计划的实际意义

这就是第一部分

计划的概述

卫生计划概述就讲到这里

谢谢大家