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3.7.1讲义 知识储备——函之认知
P1:欢迎大家进入学堂在线——应用写作学习平台，今天我们学习“知识储备——函之”认知”。
P2:今天我们学习四个问题即函的适用范围、种类、特点以及函与请示的区别。
P3:我们首先来学习函的适用范围，《党政机关公文处理条例》规定：函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项、答复审批事项。
P4:理解函的定义，我们需要明确三个问题:一是明确“不相隶属机关”的含义，二是明确“有关主管部门”的内涵，三是明确函的行文方向。
P5:不相隶属机关是指不存在领导与被领导的关系、不存在上下级关系的机关，也就是说函的发文机关与主送机关之间不是上下级关系。
P6:不相隶属关系体现在三种情况：
第一种情况是同一组织系统内部（或部门）的平级机关之间存在不相隶属关系。
如：
隶属于市政府的市公安局与市工商局、财政局、国土局等各局级单位之间是平级关系，不存在隶属关系。
又如：
某医院内设机构：妇产科、骨科、外科、医务科、院办等各科室之间是平级，不存在隶属关系。
P7:第二种情况是不同组织系统的任何机关、单位、团体、部门之间存在不相隶属关系。
如：
属于商务局主管的企业性质的房地产公司与政府职能部门、事业单位系统的国土局之间是不相隶属关系。
又如：
作为政法机关、政府职能部门的公安局与主管教育事业的教育局之间不存在隶属关系。
P8:第三种情况是上级机关所属部门和下级机关之间是不相隶属关系。
如：
重庆市人民政府的发改委与万州区人民政府之间不存在隶属关系。
又如：
重庆教委内部机构语委办与万州教委之间不存在隶属关系。
P9:学习了“不相隶属机关”的含义之后，我们来理解一下“有关主管部门”的含义，此处的“有关主管部门”不能等同于“发文机关的上级机关”。“有关主管部门”是指业务的主管部门，政府的职能部门。如工商局、税务局、财政局、国土局、商务局等。
P10:最后我们需要明确函的行文方向，毫无疑问，函是典型的平行文。
明确了以上三个问题，我们就能很好地理解函的适用范围。
P11:我们来学习第二个内容：函的种类。可以根据发文目的和内容性质对函进行分类。
P12:按照发文目的函可以分为发函和复函两种。发函是指提出商洽、询问、请批事项，主动向不相隶属机关发出去的函；复函是指答复不相隶属机关有关问题和审批事项而被动发出去的函。
P13:按照内容和性质划分，函可以分为商洽函、询问函、请批函、答复函。答复函是指答复不相隶属机关有关问题和审批事项的函。
P14:商洽函是指不相隶属机关之间相互商洽工作的函。
如：
1.某大学向北京大学发文商洽职工进修学习事宜。
2.某医院向渤海医疗设备公司发文商洽医疗设备租借事宜。
3.某制药厂向某药房发文商洽药品订购事宜。
P15:询问函是指不相隶属机关之间询问问题的函。
如：
1.重庆滨江医院询问宏达医疗设备公司新款AD电脑焦度仪维修事宜。
2.某大学临床医学院询问护理学院2019级学生见习事宜。
3.某房地产公司询问房管局公积金购房事宜。
P16:请批函是指向有关主管部门请求批准事项的函。
如：
1.某市交通局向市财政局请求拨款维修公路的事项。
2.某大学请求某市国土局划破建筑大楼土地的事项。
3.某科室请求增加住院部床位的事项。
P17:答复函，又叫复函，答复不相隶属机关的问题和审批事项。
如：
1.宏达医疗设备公司答复重庆滨江医院新款AD电脑焦度仪维修事宜。
2.江淮大学答复明月服装厂实训服设计事宜。
3.某市财政局答复某市交通局请求拨款事项。
P18:同学们，我们来一起来学习今天的第三个内容函的特点。函大致有沟通性、灵活性、单一性的特点。
首先，我们来说说函的沟通性。函由于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示了平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
其次，我们来讲讲函的灵活性。函的格式较其他公文更为灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文格式、行文要求外，其他一般函，比较灵活自便。可以按照公文的格式及行文要求制发，可以有发文机关标志，也可以没有发文机关标志，不编发文字号。
最后，我们谈谈函的单一性。与其他公文相比，函涉及的事项单一，一份函应只写一件事项，具备单一性的特点。
P19:接下来，我们来看看请函与请示的区别。函与请示的区别有三种：一是适用范围不同，函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项、答复审批事项。请示仅仅适用于向上级机关请求指示、批准事项。可见函的适用范围较请示更为广泛；二是行文方向不同，函是平行文，用于不相隶属机关；请示是上行文用于向上级机关发文；三是答复文种不同。答复不相隶属机关的询问或审批事项用函，答复下级机关的请示事项用批复。再此，补充一句，答复上级机关的询问用报告。
P20:函与请示的区别我们已经知晓了，现在请根据所学知识，完成下面的选择题：
红星中学请求市公安局解决外聘教师入户问题,行文应选用( )
A.请示
B.报告
C.意见
D.函
请求批准事项可以用请示和函，用哪一种，关键要看行文方向。此题中的发文机关“红星中学”与主送机关“市公安局”之间是不相隶属关系，一个是教育机构，一个是政府的职能部门——执法机关，因此应用平行文“函”。
P21:同学们，我们今天的学习到此结束，下次再见。谢谢观赏。
-1.1咀嚼文字——认识应用文之内涵
-1.2深入文心——品味应用文之语言
-第一章 练习题 走进应用文
-2.1穿越古今——领会公文内涵
-2.2比较鉴别——体会公文特点
-2.3学以致用——洞悉公文作用
-2.4规范格式——晓畅公文格式
-第二章练习题
-3.1 使用频率最高的公文——通知之写作
-3.1练习题 使用频率最高的公文——通知
-3.2一定范围公布的公文——通告之写作
--3.2练习题 一定范围内的公文——通告
-3.3引领价值取向的公文——通报之写作
--3.3练习题 引领价值取向的公文——通报
-3.4呈请性上行文——请示之写作
--3.4 练习题 呈请性公文——请示
-3.5答复下级机关请示事项——批复之写作
--3.5练习题 答复下级机关请示事项——批复之写作
-3.6下情上达——报告之写作
--3.6 练习题 上情下达——报告之写作
-3.7平等沟通——函之写作
--3.7练习题 平等沟通——函之写作
-4.1与公文不同——事务文书之认知
--4.1 练习题 事务文书认知
-4.2规范之文——简报之写作
--4.2练习题 规范之文——简报之写作
-4.3会过留痕——会议记录之写作
--4.3练习题 会过留痕——会议记录的写作
-4.4未雨绸缪——计划之写作
--4.4 练习题 未雨绸缪——计划之写作
