当前课程知识点:应用写作 > 第二章 走进公文 > 2.1穿越古今——领会公文内涵 > 2.2 讲义 穿越古今——领会公文内涵
2.1穿越古今——领会公文内涵
P1:欢迎同学们进入学堂在线“应用写作”学习平台,今天让我们穿越古今——领会公文内涵。
P2:罗马不是一天建成的,公文不是一日形成的,我国公文经历了长期的发展历程。现在让我们回眸历史,领略公文的真谛。
商朝是我国第二个奴隶制王朝,在这一时期不仅出现了文字,而且还出现了我国最早的应用文——甲骨刻辞。这种刻在甲骨片,即兽骨片上的文字,反映了商王朝政治、经济、军事、外交等重大事项,是我国最早的公文。
P3:秦朝是我国历史上第一个封建王朝,是一个革故鼎新的帝国。丞相李斯统一文字、统一文书体例、实行用印制度、采用抬头制度。至此,秦朝建立了我国早期的文书制度。此处的文书制度,当然是针对公文而言的。
P4:汉承秦制,公文依然是治国理政的重要工具。汉高祖刘邦亲自草拟、发布《求贤令》。东汉出现了“公文”的称谓,第一次将“处理公务”的文书称之为“公文”。
P5:公文经历了历届封建政府的变革、完善,历史的车轮驶进了近代中国。公文的发展并未中断,孙中山先生成立的南京临时政府革除了公文中“老爷、大人”带有明显等级特征的“封建称呼”,改称为“职务”、“同志”。袁世凯的北洋政府将公文增加到十三种,并规定了公文的概念,认为“凡是处理公务的一切文书皆为公文”。公文的含义之广,可见一斑。值得一提的是1928年形式上统一全国的蒋介石南京国民政府,建立了我国现代公文体制。至此,公文实现由古到今的蜕变。
P6:新中国新气象,1996年中共中央办公厅颁布了《党的机关公文处理条例》、1999年国家质量技术监督局发布《中华人民共和国·国家行政机关公文格式》、2000年国务院办公厅颁布《国家行政机关公文处理办法》。
显而易见,这三部法规将我国现有公文分为党的机关公文与行政机关公文,各有各的制定依据,文种、格式稍有不同。至此,我国较为完善的现代公文系统确立,公文写作已纳入正轨。
P7:历经十年沧桑,公文,这一古老体裁又迎来了新的变革。2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅共同颁布了《党政机关公文处理条例》,2012年6月29日,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准。
这两部法规将自20世纪末21世纪初以来实行长达12年之久的各有标准的党政机关文合二为一。至此,我国现代公文系统又一次得到完善优化。
P8:立足当下,俯瞰古今。我国现代公文有广义与狭义之分。
P9:广义的公文是公务文书的简称,是指党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的、具有法定效力和规范体式的文书。
从中我们可以看出,公文的作者是党政机关、社会团体、企事业单位。公文效力是法定效力。
P10:狭义公文是指《党政机关公文处理工作条例》规定的党政机关公文。现行《条例》规定:党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。
其中,狭义公文的作者是党政机关,公文效力是“特定效力”。
P11:综上所述,广义公文与狭义公文的区别在于公文的作者不同、公文的效力不同。但无论是广义公文,还是狭义公文,其文种都是现行《条例》规定的15种公文。
P12:《党政机关公文处理工作条例》第二章第八条规定,我国公文种类有15种,即“决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。”
现在,我们可以明确公文的含义,公文就是现行条例规定的15种公文,又被称为法定公文。
P13:同学们,我们穿越古今——领会公文含义的学习之旅到此结束,谢谢大家的观赏。
-1.1咀嚼文字——认识应用文之内涵
-1.2深入文心——品味应用文之语言
-第一章 练习题 走进应用文
-2.1穿越古今——领会公文内涵
-2.2比较鉴别——体会公文特点
-2.3学以致用——洞悉公文作用
-2.4规范格式——晓畅公文格式
-第二章练习题
-3.1 使用频率最高的公文——通知之写作
-3.1练习题 使用频率最高的公文——通知
-3.2一定范围公布的公文——通告之写作
--3.2练习题 一定范围内的公文——通告
-3.3引领价值取向的公文——通报之写作
--3.3练习题 引领价值取向的公文——通报
-3.4呈请性上行文——请示之写作
--3.4 练习题 呈请性公文——请示
-3.5答复下级机关请示事项——批复之写作
--3.5练习题 答复下级机关请示事项——批复之写作
-3.6下情上达——报告之写作
--3.6 练习题 上情下达——报告之写作
-3.7平等沟通——函之写作
--3.7练习题 平等沟通——函之写作
-4.1与公文不同——事务文书之认知
--4.1 练习题 事务文书认知
-4.2规范之文——简报之写作
--4.2练习题 规范之文——简报之写作
-4.3会过留痕——会议记录之写作
--4.3练习题 会过留痕——会议记录的写作
-4.4未雨绸缪——计划之写作
--4.4 练习题 未雨绸缪——计划之写作