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下面我讲中国公共管理的现状及发展
中国公共管理的发展也是从思想到实践
再到理论
再由理论指导实践
理论在实践中得到升华
形成新的理论这样一个过程
1978年，邓小平就提出解放思想、实事求是的观念
由此引来了中国经济改革发展的实践
通过大量的改革实践探索
理论上又出现了姓资姓社的争论
随后，中央提出建立社会主义市场经济体制
这一理论观点再次被实践证明是正确的
符合中国实际的
又经过了二十年的市场经济探索
现在逐步形成了比较完善的社会主义市场经济理论体系
公共管理在中国产生的背景
改革开放后
中国在经济领域逐步实现了市场化
由此带来利益结构多元化
各个企业、个人和社会组织都在追去利益最大化
于此同时，政治生活民主化和法制化也在逐步形成
尤其在现在科学技术进步的带领下
信息社会的到来
出现了价值的多元化
在这一背景下
公共管理的变革成为必然
中国从上世纪八十年代初提出或恢复行政管理
到本世纪初提出公共管理
实践表明
当今还有很多制约中国经济社会发展的因素和问题
有待于我们通过公共管理理论和实践的变革来解决
当今中国社会发展面临的问题
归纳起来主要有
经济发展质量问题
主要是中国经济发展的质量不高
结构不合理
水平还较低
然后是社会治理问题
比如我们大家看到的贫富差距较大
腐败难以遏制
社会矛盾凸显
生态环境恶化
假冒伪劣盛行
包括管理的形式主义，表面文章等
第三社会阶层重新分化
权力和财富累积效应
当今中国，新的社会阶层形成，社会流动性差
比如农民工的孩子很难走上社会高层
第四利益固化、改革难突破
利益集团为了保护自身利益
阻碍不利于自己的改革
当今时代
我们都在谈改革，都在呼唤改革
但改革一旦触及到自身利益
都又成了改革的阻力
这些问题是由什么产生的呢
我们认为首先是我国的经济还不发达
经济是基础
没有足够的经济，解决其他社会问题无从谈起
由于经济不发达
我们这个蛋糕还不大
所以社会各个领域还存在较大缺口
第二是制度不完善
制度是根本
当前一些制度缺失、不健全、不完善
包括制度执行不力现象普片存在
导致问题难以解决
第三公权力过大
权力腐败、缺乏监督
这其实也是一个制度问题
但是他是一个核心问题
现在面临的一个困境是
改革开放，一方面需要权力引领和保驾护航
但另一方面
权力大，不受监督就可能出现腐败
四是诚信缺失
道德底线失守，缺少信任
这是这些年来我国面临的一个重要问题
缺少诚信的社会
必然无止境地增加社会交易成本
劳而无功、劳而少功
五是信仰迷失
缺乏精神共识
这是改革开放以来我国面临的一个大问题
传统的文化被慢慢摧毁
新的信仰没有建立起来
带来的直接问题是各种社会问题随时而生
最后是文明不畅
传统文化失落，现代文明还没有完全建立起来
弘扬传统文化
重构中国文明
提倡现代文明
融入国际文明，这是大势所趋
解决中国问题
还要有中国思路
这就是进一步解放思想
改革开放、凝聚力量、攻坚克难
健全法规、完善制度
也就是保障我国各项事业按照规范的轨道运行
逐步减少人为因素
让国民养成信法、依法、守法的氛围
第三经济体制改革、促进经济发展
发展是硬道理这句话当今依然使用
不发展经济，中国的问题就无法就无法解决
要发展就必须革除发展的体制和制度障碍
第四转变政府职能，提高办事效率
公共管理一再强调要理清政府职能
把政府管不好、管不了的事情交给社会和市场
政府要多掌舵、少划桨
改革政治体制，加强权力制衡与监督
这是我国突破当前改革困境的一个关键因素
一方面要加强领导
另一方面要改进权力制约与监督方式
让权力在阳光下，在法制下运行
第六普及文化教育
提高国民素质
这里涉及到整个国家的软实力和综合素质的提升
尽管非一日之功
但必须权力去做
第七构建民主法治社会的行政和社会文化
文化建设是根本是核心
有了良好的行政和社会文化
我们才可以实现
“不想腐”这样清正廉洁的官场氛围
中国公共管理的未来之路
这里根据当前中央和我们国家的发展实际
我们梳理了一下
中国公共管理有一二三四五这么几条路
第一就是一个坚持
坚持共产党的领导
这是我国公共管理发展的基本原则
第二两个绝不
也就是既不走封闭僵化的老路
也不走改旗易帜的邪路
这就是我们国家发展的路线问题
第三习主席提出
领导干部要做到三严三实
就是三，那么这三是指
严以修身、严以用权、严以律己
谋事要实、创业要实、做人要实
四就是四个信念
或者叫四个自信
前些年我们国家提出道路自信，理论自信，制度自信
现在我们又加上了一个文化自信
所以我说叫四个自信
第五就是五位一体
这也就是未来我国在这些领域要重点发展
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设
最后我想问大家一个问题
中国公共管理面临哪些挑战呢
-1.公共管理的概念
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-2.公共管理的发展历程
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-3.中国公共管理的现状及未来
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-第一章 公共管理的概念及发展--本章习题
-1.市场失灵及政府的角色
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-2.政府的职能
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-3.政府治理工具
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-4.政府失灵及矫正
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-第二章 政府职能与政府治理--本章习题
-1.战略管理的概念
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-2.公共部门战略管理的过程
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-3.公共部门战略管理的问题及改进
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-第三章 公共部门战略管理--本章习题
-1.公共政策的概念
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-2.公共政策制定的程序
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-3.公共政策的问题构建
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-4.公共政策的内容设计
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-5.公共政策的执行与评估
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-第四章 公共政策的制定与执行--本章习题
-1.公共组织的概念
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-2.传统科层制组织及其困境
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-3.公共组织设计的原则
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-4.弹性化政府组织设计
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-第五章 公共组织管理--本章习题
-1.领导及影响方式
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-2.领导权力的构成及使用
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-3.领导特质
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-4.公共部门领导者素养
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-第六章 公共部门领导--本章习题
-1.公共责任的内涵
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-2.公共责任内部监督
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-3.公共责任外部监督
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-4.公共管理职业伦理
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-第七章 公共责任与伦理--本章习题
