8.1 卫生行政执法在线视频

同学们好

今天我们介绍卫生行政执法

卫生行政执法是

国家卫生行政机关和法律法规授权的组织

为了实现国家卫生行政管理的目的

依照卫生法律 法规和规章的规定

行使卫生行政职权和履行卫生行政职责

来处理卫生行政事务的一切活动

大家看PPT中的案例

这个案例中的国家药品监督管理局

属于卫生行政机关

《药品生产质量管理规范》

就是卫生行政执法的依据

所作出的行政处罚则属于其在行使卫生行政职权

该案件是一起典型的卫生行政执法行为

卫生行政执法除了具有行政执法行为的一般特征外

还具有鲜明的卫生行业的技术性特点

和显著的社会性和协同性

卫生行政执法到底有哪几种形式呢

第一种按卫生行政执法的功能和对象分为

抽象卫生行政执法行为和具体卫生行政执法行为

抽象卫生行政执法行为是

卫生行政机关制定卫生行政法规

和其他规范性文件的活动

如国家卫生部制定的

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》

其特点是针对的卫生行政相对人不特定

具有普遍约束力而具体卫生行政执法行为

则是应相对人申请或依照自己的职权

依法处理涉及特定卫生行政相对人的权利义务

的行政执法活动

如某区卫生局对疾病预防控制机构

未依法履行传染病监测职责

给予责令限期改正等处罚

具体卫生行政行为针对的是

特定的卫生行政相对人

第二种按卫生行政执法的内容和具体方式进行分类

可以分为卫生行政许可

卫生行政处罚 卫生行政强制 卫生行政监督检查

卫生行政指导和卫生行政裁决

卫生行政许可是指卫生行政主体根据相对人的申请

通过颁发许可证 执照等形式

依法赋予卫生行政相对人从事某种医事

卫生事务等活动的法律资格

或准许其实施某种行为的具体行政行为

例如国家卫生计生委批准许可某企业

申请国产涉及饮用水卫生安全产品生产经营的资格

卫生行政处罚是指卫生行政主体

依据卫生法律 法规或规章

规定的种类 幅度和程序

对违反卫生行政管理秩序

但尚未构成犯罪的公民 法人或其他组织

基于行政法律制裁的卫生行政执法行为

需要注意的是卫生行政处罚

因为会对相对人的权利进行限制

所以应当注重遵循一定的法律原则

比如职权法定原则 公正与公开原则

处罚与教育相结合原则

一事不再罚原则 权利救济等原则

卫生行政处罚的种类

包括人身罚 财产罚 能力罚和声誉罚

卫生行政强制是指卫生行政主体为

保障卫生监督管理目标的实现

对已经危害或可能危害人群健康和公共卫生利益的

行为 物品及特定人或场所

依法采取强制手段或紧急控制措施的

卫生行政执法行为

如对甲类传染病病人和病源携带者

由公安部门协助治疗单位

采取强制隔离治疗措施

对疑似甲类传染病病人 强制医学观察

对相关违法物品进行封存 查封等其他强制措施

卫生行政监督检查是指卫生行政主体

依职权对卫生监督管理的行政相对人

遵守卫生法律 法规和规章

以及卫生行政处理决定等情况

进行检查 了解 监督的卫生执法行为

比如某地区安监部门依据

《职业病防治法》

对其辖区内的用人单位职业病防治工作

进行监督检查 卫生行政指导是指

卫生行政主体在其卫生行政职责范围内

根据卫生监督检查工作的需要

就其主管的卫生事务

采取指导 建议 政策导向等非强制性手段

为卫生行政相对人提供一种服务性行政行为

如2003年 政府部门针对公众普遍缺乏“非典”常识

而出现群体恐慌的现象 卫生部及时发布了

《公众预防传染性“非典”型肺炎指导原则》

以引导公众的行为选择

提高预防“非典”的效果

卫生行政裁决是指

卫生行政主体依照卫生法律授权

对平等主体间发生的与行政管理活动密切相关的

特定的民事纠纷进行审查

并作出裁决的卫生行政执法行为

如卫生部《医疗机构管理条例实施细则》

49条的规定 可以看PPT

第三种按卫生行政执法行为的启动方式分为

依职权的卫生行政行为

和依申请的卫生行政行为

依职权卫生行政行为

具有主动性 法定性 强制性

依申请的卫生行政行为

具有被动性 授益性

例如卫生行政许可和卫生行政裁决

都属于依申请的卫生行政行为

大家可以看PPT中的案例

这个案例中的卫生行政执法行为分别

属于具体卫生行政行为

卫生行政监督检查行为

卫生行政处罚行为 依职权的卫生行政行为

这节课内容介绍到这里

谢谢同学们