8.2 卫生行政监督在线视频

同学们好

本节课介绍卫生行政监督

卫生行政监督是卫生行政执法中的一种执法行为

属于国家行政监督的一部分

它关系到我国千千万万老百姓的身体健康

是国家公共卫生事业有序发展的保障

什么是卫生行政监督

卫生行政监督就是卫生行政主体

依职权对卫生监督管理的行政相对人

遵守卫生法律 法规和规章

以及卫生行政处理决定等情况进行检查 了解 监督

对违反卫生法规 危害人体健康或公共卫生的行为

追究法律责任的一种卫生行政执法行为

哪些为卫生行政监督的主体

卫生行政监督的主体主要为

县级以上人民政府卫生健康主管部门

以及其委托的卫生健康监督机构

比如湖南省卫生健康委员会

和其委托的湖南省卫生计生综合监督局

卫生行政监督的对象是

需要接受监督的卫生行政监督管理的相对人

如医院 饭店 学校 酒店 化妆品公司等等

卫生行政监督机关的监督行为必须依法进行

监督内容是管理社会公共卫生事务

例如近期网上曝光的五星酒店卫生乱象的新闻中

对于曝光视频中出现的杯具未按规定清洗消毒

清洁工用具混用等问题

北京市卫生和计划生育监督所在得到相关举报后

立即与酒店当地的卫生监督机构联系

共同到相关酒店进行监督检查与采样检测

这就是一种典型的卫生行政监督行为

卫生行政监督有哪些类型

卫生行政监督的类型按不同的划分标准

可以分为不同的类型

第一种按照卫生行政监督的过程分类可以分为

预防性卫生行政监督和经常性卫生行政监督

预防性卫生行政监督是一种事前监督

主要是对新建 改建 扩建的建设项目

所开展的卫生审查和竣工验收

并且通常是卫生行政许可的前提性条件

经常性卫生行政监督属于事中监督

如某卫生监督局对公共场所卫生

医疗机构执业活动进行检查

受理卫生方面的投诉举报等等

第二种按照卫生行政监督受法律规范拘束的程度分类

分为羁束卫生行政监督行为和裁量卫生行政监督行为

什么是羁束卫生行政监督行为

大家可以看PPT所示

在这个案例中《药品管理法》第十一条

生产药品所需的原料 辅料必须符合药用要求

这一条款中必须符合药用要求

就是一种羁束卫生行政监督行为

就是说卫生法律 法规和规章

对行为的内容 形式 程序 范围 手段等

作了较为详细 具体和明确的规定

正如例子中“必须”的表述字样

卫生行政监督主体没有自由裁量的余地和空间

什么是裁量卫生行政监督行为呢

大家看PPT所示的案例

药品监督管理部门根据实际情况

在罚款时决定是从轻还是从重

而且视情节的严重程度

决定采取哪种资格罚

行政机关自身是具有一定的自由裁量性的

实践中 两种行为往往相互结合

羁束性卫生行政监督行为

通常也会给行政机关留有一定的自由裁量的空间

裁量性卫生行政监督行为也存在一定的羁束因素

行政机关不能无限制地自由裁量

否则 就会造成权力的滥用

严重损坏行政主体的形象以及行政相对人的利益

卫生行政监督是

通过什么样的方式和程序来实施监督的呢

除了卫生行政监督检查这种直接监督以外

还可以通过收集审查资料

调查了解情况等方式在卫生行政许可

卫生行政奖励 卫生行政强制

卫生行政处罚等方式中进行间接监督

但卫生行政监督检查

则是最主要的一种监督方式

它根据不同的情况分为四种

一是深入现场进行实地检查

二是对相对人的某种证件或物品进行查验

三是查阅书面资料

四是责令相对人按期上报资料进行数据统计

卫生行政监督程序可以看PPT所示

它的基本要求有

检查监督工作人员进入现场应不少于2人

同时应当场表明身份 说明理由 提取相关证据

如果发现违法行为 应即时进行控制

比如采取相应的强制措施或临时控制措施

相对人在受到行政强制或行政处罚时

也可以通过行政复议或行政诉讼进行权利救济

维护自己的合法权益

大家可以看PPT中的案例

案例中的卫生局在履行监督职责中

是通过实地检查的方式

但在监督程序上存在不当之处

第一 卫生监督员对餐馆进行检测

应主动出示执法证及出示检测收费标准证明

第二 卫生监督员在进行卫生监督时

应由2名或者2名以上的卫生监督员共同进行卫生执法

王某1人执法是不合适的

第三 张某辱骂卫生监督员王某是不对的

但卫生局不能因此滥用职权 加重处罚

这节课就到这里

谢谢同学们