8.5 卫生行政诉讼在线视频

同学们好

接下来介绍卫生行政诉讼

卫生行政诉讼是除了卫生行政复议以外

对卫生行政争议施以法律救济的

另一种重要的也是最终的途径

卫生行政诉讼具有重要的意义

它是保护公民 法人或其他组织合法权益的重要手段

是维护和监督卫生行政机关

依法行使行政职权的重要手段

也是促进卫生行政机关提高执法水平的重要手段

什么是卫生行政诉讼

卫生行政诉讼是指公民 法人或者其他组织

认为卫生行政主体及其工作人员的

具体卫生行政行为侵犯其合法权益时

依法向人民法院提起诉讼

由人民法院依据事实和法律审理并裁决的活动

卫生行政诉讼和卫生行政复议相比较

有什么异同点呢

首先 卫生行政诉讼与卫生行政复议具有部分相同点

即他们都是解决行政争议的方法和手段

他们之间的不同点主要有

第一 受理的机关不同

卫生行政复议由国家行政机关受理

而卫生行政诉讼由人民法院受理

第二 两者的性质不同

卫生行政复议是人民政府

行使内部监督权的一种具体行政行为

而卫生行政诉讼是人民法院

依法行使国家审判权的一种司法行为

形式上属于外部监督

第三 适用的程序不同

卫生行政复议适用行政程序即力争高效及时

而卫生行政诉讼则适用司法程序 要求公正规范

第四 审查范围不同

卫生行政复议属于行政内部监督

复议机关可以对卫生行政行为的合法合理

作出决定而且可以直接变更

而卫生行政诉讼行使的是司法审判权

只能基于行政权的行政行为的合法性作出裁判

一般不能变更行政行为

这是司法机关的谦抑性所决定的

第五 法律效力不同

按照有关法律规定

相对人如果对卫生行政复议决定不服

依法仍可向人民法院提起卫生行政诉讼

但如果相对人对卫生行政诉讼不服则不能够提起卫生行政复议

第六 卫生行政诉讼的受案范围

与行政复议的受案范围基本相同

主要表现为具体卫生行政行为

卫生行政诉讼的参与人

首先先了解一下卫生行政诉讼的原告资格中

我们需要注意人民检察院

可以在特殊情形下作为原告提起诉讼

比如人民检察院在履行职责中

发现生态环境和资源保护 食品药品安全

国有财产保护等公共卫生领域

负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为

致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的

应当向行政机关提出检察建议

督促其依法履行职责

行政机关不依法履行职责的

人民检察院依法向人民法院提起诉讼

此类诉讼主要为行政公益诉讼

关于如何确定被告

比较难以界定主要是经过复议的案件

根据法律规定 经复议的案件

卫生行政复议机关决定维持原卫生行政行为的

作出原卫生行政行为的

卫生行政机关和卫生行政复议机关是共同被告

卫生行政复议机关改变原卫生行政行为的

复议机关是被告

复议机关在法定期限内未作出复议决定

公民 法人或者其他组织起诉原行政行为的

作出原卫生行政行为的卫生行政机关是被告

起诉卫生行政复议机关不作为的

卫生行政复议机关是被告

此外 行政机关委托的组织所作的卫生行政行为

委托的卫生行政机关是被告

卫生行政机关被撤销或者职权变更的

继续行使其职权的卫生行政机关是被告

向哪个法院提起卫生行政诉讼

确定向哪一个人民法院提起诉讼

主要先要了解行政诉讼的

级别管辖 地域管辖 移送管辖 指定管辖

级别管辖主要是根据案件的影响情况

被告的行政级别来确定

比如中级人民法院管辖对国务院部门

或者县级以上地方人民政府所作的行政行为

提起诉讼的案件 海关处理的案件

本辖区内重大 复杂的案件

以及其他法律规定由中级人民法院管辖的案件

地域管辖分为一般地域管辖和特殊地域管辖

一般地域管辖通常为 最初作出具体卫生行政行为的

卫生行政机关所在地人民法院管辖

特殊地域管辖有多种不同情况

经过复议的卫生行政案件

也可以由复议机关所在地人民法院管辖

经最高人民法院批准

高级人民法院可以根据审判工作的实际情况

确定若干人民法院跨行政区域来管辖行政案件

对限制人身自由的卫生行政强制措施

不服提起的诉讼

由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖

因不动产提起的卫生行政诉讼

由不动产所在地人民法院管辖

两个以上人民法院都有管辖权的案件

原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼

原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的

由最先立案的人民法院管辖

移送管辖指人民法院发现受理的卫生行政案件

不属于本院管辖的应当移送有管辖权的人民法院

受移送的人民法院认为不属于本院管辖的

应当报请上级人民法院指定管辖 不得再自行移送

指定管辖指有管辖权的人民法院

由于特殊原因不能行使管辖权的

由上级人民法院指定管辖

人民法院对管辖权发生争议

由争议双方协商解决

协商不成的 报共同上级人民法院指定管辖

此外 上级人民法院还有权审理下级人民法院管辖的

第一审卫生行政案件

下级人民法院对其管辖的第一审卫生行政案件

认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的

可以报请上级人民法院决定

卫生行政诉讼的程序见PPT所示

卫生行政诉讼程序主要包含了

起诉 受理 审理 判决和执行几个环节

《行政诉讼法》也做了比较明确的规定

后面我们还可以结合案例进一步的理解

在这里我们主要介绍一下卫生行政诉讼的判决

卫生行政判决的主要几种形式与行政复议

有共同之处 不同的情况主要是

（1）人民法院判决确认卫生行政机关违法

但不撤销行政行为

主要表现为该卫生行政行为依法应当撤销

但撤销会给国家利益 社会公共利益

造成重大损害的 卫生行政行为程序轻微违法

但对原告权利不产生实际影响的

卫生行政行为违法

但不具有可撤销内容的

被告改变原违法卫生行政行为

原告仍要求确认原卫生行政行为违法的

被告不履行或者拖延履行法定卫生行政职责

判决履行没有意义的

（2）卫生行政处罚明显不当

或者其他卫生行政行为涉及

对款额的确定 认定确有错误的

人民法院可以判决变更

人民法院判决变更

不得加重原告的义务或者减损原告的权益

但利害关系人同为原告 且诉讼请求相反的除外

这节课到这里结束了

谢谢大家