当前课程知识点：大学生国家安全教育 > 第一章 国家安全法治的基础理论 > 第一节 总体国家安全观的法治保障 > Video
大家好
接下来我们继续学习第四编国家安全法制
坚持总体国家安全观依法维护国家安全
在这个部分
我们将通过和大家一起
分析总结总体国家安全观基础上的
中国国家安全法治体系的重新架构
同时解读当前中国国家安全法律体系的主要内容
向大家阐明我们依法维护国家安全工作
当中主要的法律依据
接下来 我们就看第一章
国家安全法治的基础理论部分
首先看第一节总体国家安全观的法制保障问题
在这个部分我们首先和大家一起来研究
国家安全法治的内涵问题
应当说在越来越复杂的国际环境当中
如何来更好的科学维护国家安全问题
面对日益复杂的国家安全的诸多威胁因素
应当说世界上各个国家都采取了诸多措施
来维护国家安全
他们所采取的具体措施差异很大
但是在诸多的分歧之下
各个国家都有一个共同的特点
这个特点就是通过立法来应对威胁
即使是在奉行不成文法的英美法系国家那里
这一点也同样表现得非常突出
他们也都通过制定法律的成文制度
来维护国家稳定
公民的合法权益和社会秩序的发展
以及良好的执法效果
亚里士多德曾经说过真正解除一国的内忧
应当要依靠良好的立法
而不能依靠偶然的机会
美国的著名大法官莫里格非因也曾经说过
国家安全并非只依靠城堡
所以以法律保障国家安全和发展是各国通行的做法
法治是人类政治文明的重要成果
中国有句古话
法者治之端也
说的就是法是治国理政的基本方式
是国家治理现代化的一种重要标志
没有法治就没有国家的长治久安和繁荣发展
所以从内涵上来说
国家安全法制就是国家通过法制的手段维护国家安全
涉及维护国家安全领域的一切活动
都应当遵从法律的规定
没有超越于法律之上的特权
受到不法侵害者有权获得司法救济
这就是国家安全法治的基本内涵
从中可以发现保障国家安全的行动依据
可以体现在多个层面
总体来说
这些层面可以从三个方面来进行分析
一是国家的大政方针和政策的制定
比如国家安全战略的制定等等
第二个层面就是作为法援的国家法律制度
具体来说可以包括法律法规规章
以及国际条约和协定等等
第三个层面就是规范性文件以及日常工作规则
这些工作规则可以是公开发布的规范性文件
也可以包括是基于特殊的工作性质的需要
而制定的供内部使用的非公开的工作规则
这其中的法律制度为保障国家安全工作
提供了最为规范的可预期的行为模式
所以通过法律制度的建立和实施
来实现国家全方位的安全
是现代国家能够采取的有效手段之一
尤其在现代化的进程当中
面对众多的安全威胁
法律的作用就显得更为重要了
即使其它的维护国家安全的手段
比如说政治的军事的经济的手段
尽管它们有一定的效果
但是这些手段也必须要借助法治的途径
来充分发挥它们在维护国家安全当中的功能
所以在维护国家安全手段当中
法律是最为重要的不可或缺的一种机制
当前在我们国家总体国家安全观
奠定了中国国家安全治理体系的基础
在法律制度和法律体系的层面
如何来落实总体国家安全观
提升国家安全领域的法制化水平
维护国家重点领域的安全任务
是我们当前法治国家建设的重要组成部分
接下来我们来看第二个问题
就是完善国家安全立法的必要性
应当说我们国家很早就有了国家安全法治的实践
并且历史悠久
从下乡开始就有乱政入刑
秦汉时候就有反逆罪
在唐朝的时候就设有谋反罪谋叛罪和泄漏机密罪
到清朝的时候规定有内乱罪外患罪
和泄漏机务最等等
所以中国历史上很早就有相关立法
在新中国成立之后很长时期里
我们主要是通过刑法
保守国家秘密法等相关的法律制度
来制裁反革命罪和泄露国家秘密罪
而在比较长时期内是没有专门立法的
规范国家安全领域活动的专门立法
实际上开始于1993年
但是从当时内部法律的内容来看
就是名称尽管它被称为是国家安全法
但从法律的内容来看
它是以国家安全机关的反间谍工作为中心
来设定法律内容的
所以从法律的具体内容来看
它只是规定了和反间谍工作相关的一些内容
这实际上与中国在国际上的地位和影响
是不相适应的
也没有办法回应中国在国内外所面临的
诸多方面的安全挑战和问题
相对来说其他国家
尤其是比较大的国家
一般都制定了各自的综合性的国家安全法律制度
有一些是单行立法
有一些是综合性的立法
有一些则是通过单行立法与综合立法相结合的方式
来解决国家安全法治问题的
比如说美国在1947年
就制定了世界上的第一部
涉及到国家安全的专门性的综合立法
美国的国家安全法
俄罗斯在1992年颁布实施了
他们的国家安全领域当中
具有基本法地位的国家安全法
在世界上都具有比较强的代表性
因此对于中国来说
逐步完善我们的国家安全法律制度具有紧迫性
所以我国需要建立一部
系统完善的国家安全法律制度
它的就要这个必要性
主要表现在以下几个方面
第一就是我们原有的国家安全法律制度体系
欠缺总体性
在2015年我们现行的国家安全法颁布之前
中国是没有专门的综合性国家安全立法的
所以建国后相当长的一段时期里
我们国家安全形势比较严峻
而且全球化的进展当时尚未形成
所以我们的理论研究与立法实践
法律规范所针对的事项
还主要是与传统的国家安全问题相关
比如说主要聚焦在政治安全军事安全领土安全
等传统的国家安全领域
而忽视了对于非传统领域国家安全事项的规范
但是在今天
随着全球化和科技化的快速发展
经济安全网络安全核安全生态安全等
非传统安全的问题在我们整体国家安全当中
已经发挥着越来越重要的影响
所以应当说我们遗漏了这些
非传统安全要素的国家安全法律制度是不完善的
是有缺陷的法律制度
是无法回应当今世界对国家安全所提出的
那些复杂而严峻的挑战的
尤其是缺少一部体现总体国家安全观思想
能够统领国家安全法各领域任务的综合性法律制度
这是第一点
我们要进行综合性的国家安全立法的必要性
第二个方面就是我们原有的国家安全法律体系
相对来说欠缺系统性
过去在国家安全法律制度当中
只有一部规范反间谍工作的法律
和一部与它相配套的行政法规
其余的只是一些零散的规定
而缺少系统的顶层设计
不同的法律规范之间缺少衔接和协调性
甚至还有一些自相矛盾的问题
此外在很多重要的领域
比如说生物电磁太空基地深海海外的军事行动
以及维护我们国家海外利益安全等方面
仍然存在法律空白需要填补
所以这是我们需要进行综合性立法的第二个必要性
第三点就体现在我们原有的国家安全法制体制机制
统筹协调不够
在新中国建立之后
我们国家的国家安全工作总体上的成就确实很大
但是也不得不承认我们的管理体制相对比较简陋
统筹协调机制不畅
还缺少一部统一的高效的战略规划和顶层设计
这是与我们国家所面临的新形势
和总体国家安全观的要求明显不适应的问题
所以在十八大以来
我们党中央在推进国家安全领导体制建设方面
做了很多努力
最重要的标志就是成立了新的中央国家安全委员会
当统一集中的国家安全领导体制
也就是说我们国家的国家安全委员会
在实践当中终于建立起来之后
如何及时的在法律上来确认它的地位和职责
是必须要通过立法尽快解决的问题
在修宪和制定法律之间
如何以更有效的方式来通过一部专门的法律制度
来肯定这个机制的合法性
来确认国家安全体制与机制的新进展
这是我们目前立法的一个选择
所以在不修改宪法的情况下
迅速得出台一部在原则性和内容性上
都具有相当程度的概括性的法律
是一部我们需要完成的立法任务
同时通过构建一个稳定的制度化的框架
把有限的资源整合起来
更加全面灵活创新的
解决中国所面临的国家安全挑战
正是法治化的优势
所以这是我们进行立法的第三个必要性
第四点就体现在我们原有的国家安全法律体系
没有体现新的国家治理理念
应当说安全与国家发展密不可分
近年来
我国在治国理政的理念方面有了很多深刻的认识
党的十八届五中全会
准确地把握了我国的社会经济发展大局和大势
创造性地提出了
创新协调绿色开放和共享的五大发展理念
过去的国家安全法律制度当中
并没有很好的完整的体现这五大发展理念
所以在新的形势下
国家安全立法工作
应当站在创新发展协调发展绿色发展
开放发展和共享发展这五个角度
来进行制度设计
通过全面的协调发展
为实现国家安全提供基础性的保障
同时法治国家的发展目标总体国家安全观的提出
国家安全委员会的建立
国家安全战略纲要的制定
确立全面系统的反恐工作的体制机制等工作
确实为我们重新设计和调整国家领域当中的
法律制度体系奠定了基础
也为我们制定新的国家安全法律体系
提供了有益的经验
所以在十八大之后
以习近平同志为核心的党中央高度重视
全面依法治国
开启了中国特色社会主义法治的新时代
在推进国家安全法治的治理当中
习近平总书记提出了总体国家安全观
为新形势下维护和塑造中国特色的
大国安全思想提供了基础
同时也强调地指出要依法维护国家安全
把法治贯穿于维护国家安全的全过程各环节
用法治思维和法治方式来推动国家安全工作
始终确保国家安全事业沿着法治的轨道顺利前进
始终确保人民安全和政治安全
国家利益至上的有机统一
所以这是成为我们系统的建构
新的国家安全法治体系的一个基础
好这就是我们第一节向大家介绍的
关于国家安全法治的内涵
和进行总体国家安全观之下的
国家安全法治立法的必要性的分析
-第一篇 课程导入
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观 测试题
-第二节 总体国家安全观提出的时代背景
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-第二节 总体国家安全观提出的时代背景 测试题
-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位
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-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位 测试题
-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳
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-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳 测试题
-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑
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-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑 测试题
-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全
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-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全 测试题
-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素
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-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素 测试题
-第三节 既重视外部安全又重视内部安全
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-第三节 既重视外部安全又重视内部安全 测试题
-第四节 既重视国土安全又重视国民安全
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-第四节 既重视国土安全又重视国民安全 测试题
-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全
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-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全 测试题
-第六节 既重视发展问题又重视安全问题
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-第六节 既重视发展问题又重视安全问题 测试题
-第七节 既重视本国安全又重视共同安全
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-第七节 既重视本国安全又重视共同安全 测试题
-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全
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-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全 测试题
-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观
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-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观 测试题
-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观
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-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观 测试题
-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实
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-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实 测试题
-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实
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-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实 测试题
-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实
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-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实 测试题
-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实
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-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实 测试题
-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全
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-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全 测试题
-第二篇 课程导入
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-第一节 战略与国家安全战略
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-第一节 战略与国家安全战略 测试题
-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定
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-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定 测试题
-第三节 国家安全战略的基本涵义
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-第三节 国家安全战略的基本涵义 测试题
-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变
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-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变 测试题
-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容
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-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容 测试题
-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点
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-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点 测试题
-第四节 美俄国家安全战略思想
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-第四节 美俄国家安全战略思想 测试题
-第五节 其它相关国家国家安全战略思想
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-第五节 其它相关国家国家安全战略思想 测试题
-第一节 以总体国家安全观为指导思想
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-第一节 以总体国家安全观为指导思想 测试题
-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨
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-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨 测试题
-第三篇 课程导入
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势 测试题
-第二节 化解中国国家安全面临的挑战
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-第二节 化解中国国家安全面临的挑战 测试题
-第三节 化解“中国威胁论”困局
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-第三节 化解“中国威胁论”困局 测试题
-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能
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-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能 测试题
-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能
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-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能 测试题
-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能
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-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能 测试题
-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能
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-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能 测试题
-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能
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-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能 测试题
-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能
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-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能 测试题
-第一节 国家安全领导机关
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-第一节 国家安全领导机关 测试题
-第二节 国家安全职能机关
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-第二节 国家安全职能机关 测试题
-第三节 涉及国家安全职能的机关
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-第三节 涉及国家安全职能的机关 测试题
-第四节 世界主要国家安全机关
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-第四节 世界主要国家安全机关 测试题
-第五节 国家安全体制机制
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-第五节 国家安全体制机制 测试题
-第六节 国家安全管理职责
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-第六节 国家安全管理职责 测试题
-第一节 国外情报人员招募
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-第一节 国外情报人员招募 测试题
-第二节 国外情报人员的培训
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-第二节 国外情报人员的培训 测试题
-第一节 国家安全领导
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-第一节 国家安全领导 测试题
-第二节 国家安全沟通
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-第二节 国家安全沟通 测试题
-第三节 国家安全激励
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-第三节 国家安全激励 测试题
-第四篇 课程导入
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-第一节 总体国家安全观的法治保障
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-第一节 总体国家安全观的法治保障 测试题
-第二节 域外国家安全立法的发展
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-第二节 域外国家安全立法的发展 测试题
-第三节 中国国家安全法律体系的构建
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-第三节 中国国家安全法律体系的构建 测试题
-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读
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-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读 测试题
-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读
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-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读 测试题
-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读
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-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读 测试题
-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读
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-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读 测试题
-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读
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-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读 测试题
-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介
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-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介 测试题
-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法
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-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法 测试题
