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各位同学们大家好
今天我们讲第三节
涉及国家安全职能的机关
所谓涉及国家安全职能的机关
是指在履行行政职能过程中
对于部分涉及国家安全职能的工作
承担安全职责的国家机关
这里也就是说它是部分职能涉及到国家安全
而不是全部
当国家安全法和总体国家安全观提出之后时
事实上对于国家机关涉及到
国家安全职能的那些机关
在这里我们称作涉及国家安全职能的机关
第一 国家发展改革委员会
主要安全职责
1 负责监测宏观经济和社会发展态势
研究宏观经济运行 总量平衡
国家经济安全和总体产业安全等重要问题
并提出宏观调控政策建议时
考量国家经济安全因素
负责协调解决经济运行中的重大问题
维护国家经济安全
2 在参与制定财政政策
货币政策和土地政策过程中
维护国家财政安全和金融安全
3 在推进经济结构战略性调整
负责协调第一 第二 第三产业发展的重大问题
并衔接平衡相关发展规划和重大政策过程中
维护产业安全 粮食安全
4 在参与拟订人口和计划生育 科学技术
教育文化卫生 民政等发展政策
推进社会事业建设以及研究提出
促进就业 调整收入分配 完善社会保障
与经济协调发展的政策建议过程中
维护社会安全
5 在推进可持续发展战略
组织拟订发展循环经济全社会能源资源节约
综合利用规划及政策措施并协调实施过程中
维护国家生态安全和资源安全
在参与编制生态建设 环境保护规划时
充分考量生态安全
另外国家粮食局和国家能源局
是国家发展改革委管理的国家局
前者负责全国粮食流通宏观调控具体业务
业务指导和中央储备粮的行政管理工作
对国家粮食安全负有重要的职责
后者拟订能源发展战略 规划和政策
实施对石油 天然气 煤炭 电力等能源的管理
对国家能源安全负有重要职责
也就是说作为发改委来讲
在它管理国家经济的过程当中要充分考量
国家安全因素
比如说能源安全 粮食安全
还有生态安全还有产业安全等等
这就是说国家发改委在它完成政府职能过程中
要履行部分国家安全职能职责
二 财政部
主要安全职责
在拟订财税发展战略
规划 政策和改革方案并组织实施过程中
充分考量财政安全因素维护国家财政安全
在参与制定各项宏观经济政策时充分考量
经济安全因素
在提出运用财税政策实施宏观调控
和综合平衡社会财力的建议时维护经济安全
在拟订国家与企业的分配政策时
把维护社会安全因素一并考虑
也就是说财政部在制定
有关财政的发展战略 规划
和政策改革方面时
要充分考量国家财政安全的因素
在设计顶层宏观政策时要充分考量
经济安全因素
在制定国家企业的分配政策时
要把维护社会安全的因素考量进来
也就是说作为财政部它也有
维护国家安全的职能
当然这个职能不是全部的而是部分的
三 中国人民银行主要安全职责
研究并协调解决金融运行中的重大问题
维护金融安全
特别是在参与评估重大金融并购活动时
要充分考量其对国家金融安全所产生的影响
促进金融业有序开放确保国家金融安全
也就是说在决定金融运行的重大活动时
要充分考量金融安全
在依法制定和执行货币政策
制定和实施宏观信贷指导过程中
维护金融安全
3 在负责数据汇总和宏观经济分析与预测时
把维护国家经济安全作为重要变量
4 完善金融宏观调控体系
负责防范化解系统性金融风险
维护国家金融稳定与安全
5 在负责制定和实施人民币汇率政策
不断完善汇率形成机制
维护国家金融安全
做好对国际金融市场的跟踪 监测和风险预警
监测和管理跨境资本流动的工作
6 负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测
维护国家安全和国民安全
大家看到了这是涉及到我们说资金监控
这在反恐活动当中其实我们说
它是保护着国家安全特别是国民安全
四 工业和信息化部
主要安全职责
1 负责信息通信领域
网络与信息安全保障体系建设
2 负责互联网网络
与信息安全技术平台的建设和使用
负责网络安全防护和应急管理和处置
大家看作为工信部来讲
它维护网络与信息安全是它的重要的安全职责
五 农业部
主要安全职责
1 指导粮食等主要农产品生产
组织落实促进粮食等
主要农产品生产发展的相关政策措施
引导农业产业结构调整和产品品质的改善
维护粮食安全
2 依法开展农产品质量安全风险评估
发布有关农产品质量安全状况信息
负责农产品质量安全监控
3 制订农业转基因生物安全
评价标准和技术规范
4 指导农用地 渔业水域 草原 宜农滩涂
宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理
维护资源安全
5 负责政府间双边或多边渔业协定
和与国际区域性渔业组织的谈判和履约工作
负责远航渔业管理 渔船检验
和职责范围内的渔政 渔港监督管理
维护海洋安全和权益
也就是说在农业部的安全职责当中
它除了粮食安全以外还有渔业
还有等等的其他的资源安全
它也要负有责任
例如海洋安全
也就是说在考虑它的农业问题的时候
也要充分的考虑到
海洋安全还有资源安全等问题
六 国土资源部
主要安全职责
1 保护与合理利用土地资源 矿产资源
海洋资源等自然资源维护资源安全
2 保护全国耕地
确定的耕地保有量和基本农田面积不减少
为粮食安全夯实基础
3 监测 监督防止地下水过量开采和污染
保护生态安全
这里我们看到了国土资源部
在进行国土资源的整合的过程当中
它要充分地考虑到资源
还要充分考虑到粮食以及生态等等安全因素
4 管理地质灾害防治工作维护国民安全
5 组织编制海洋资源规划并监督检查规划执行
维护海洋安全与权益
6 管理国土开发增加资源安全能力
7 维护国土资源管理秩序
预防 制止破坏资源安全状态的行为
七 科技部
主要安全职责
管理国家重点基础研究 高技术研究
前沿技术研究 重大社会公益性技术研究
及其关键技术 共性技术研究等事宜
2 负责国民经济与社会发展
重要领域重大核心关键技术攻关的组织工作
为经济安全提供科技保障
3 管理国家重点实验室等科技基地
国家科技基础条件平台建设
和科技资源共享等事宜
4 参与重大创新基础建设
国家重大科学工程建设
和高新技术产业化政策的管理
5 管理科技成果转化工作增加资源安全能力
6 维护科技管理秩序
预防 制止破坏科技安全状态的行为
也就是说科技部在它的工作当中
要对涉及到国家安全的这些事宜
要么提供自力支撑要么提供技术支撑
这也是它的部分的安全职责履行的一个表现
二 从新老《国家安全法》
看中央国家机关职能转化
1 1993年《国家安全法》时期
中央国家机关不履行国家安全职能
根据1993年《国家安全法》的相关规定
中央国家机关不履行国家安全职能
它们与普通公民一样
只是被要求对维护国家安全负有义务
如老《国家安全法》第三条规定
中华人民共和国公民有维护
国家的安全 荣誉和利益的义务
不得有危害国家的安全 荣誉和利益的行为
一切国家机关和武装力量
各政党 各社会团体及各企业事业单位
都有维护国家安全的义务
根据1993年《国家安全法》的相关规定
履行国家安全职能的机关
主要是国家安全机关即安全部
和公安机关 公安部
老《国家安全法》第二条规定
国家安全机关是本法规定的
国家安全工作的主管机关
国家安全机关和公安机关
按照国家规定的职权划分
各司其职 密切配合维护国家安全
这里我们看到的是在老国家安全法当中
为什么说中央国家安全机关
不履行国家安全职能
那主要是在这个法律当中
它只有维护国家安全的义务
没有像新国家安全法一会我们讲它有职责
所以说在这一时期中央国家安全机关
只履行我们说政治 经济 文化社会职能
而不履行一部分安全职能
2 2015年《国家安全法》时期
中央国家机关履行部分国家安全职能
根据2015年《国家安全法》的相关规定
中央国家机关履行部分国家安全职能
新《国家安全法》第十九条规定
中央国家机关各部门按照职责分工
贯彻执行国家安全方针政策和法律法规
管理指导本系统 本领域国家安全工作
可见中央国家机关性质定位发生了变化
不但是中央政府职能部门
也是与国家安全相关的安全治理机关
其职能也发生了变化
不仅要履行经济调节 市场监管
社会管理和公共服务等职能
也要有管理指导本系统 本领域
国家安全工作的安全职责
因此我们可以把中央国家机关称为
涉及国家安全职能的机关
既要履行经济调节 市场监管
社会管理和公共服务等职能
也要履行部分国家安全职能
也就是说到了新国家安全法时期的时候
由于中央国家机关它的性质 定位
使它的职能发生了变化
也就是说它不但要履行
我们在社会主义初级阶段
政府的那些特殊的政府职能
还要履行部分的国家安全职能
好 同学们
这节课就讲到这里
-第一篇 课程导入
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观 测试题
-第二节 总体国家安全观提出的时代背景
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-第二节 总体国家安全观提出的时代背景 测试题
-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位
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-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位 测试题
-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳
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-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳 测试题
-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑
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-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑 测试题
-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全
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-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全 测试题
-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素
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-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素 测试题
-第三节 既重视外部安全又重视内部安全
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-第三节 既重视外部安全又重视内部安全 测试题
-第四节 既重视国土安全又重视国民安全
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-第四节 既重视国土安全又重视国民安全 测试题
-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全
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-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全 测试题
-第六节 既重视发展问题又重视安全问题
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-第六节 既重视发展问题又重视安全问题 测试题
-第七节 既重视本国安全又重视共同安全
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-第七节 既重视本国安全又重视共同安全 测试题
-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全
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-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全 测试题
-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观
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-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观 测试题
-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观
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-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观 测试题
-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实
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-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实 测试题
-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实
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-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实 测试题
-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实
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-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实 测试题
-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实
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-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实 测试题
-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全
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-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全 测试题
-第二篇 课程导入
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-第一节 战略与国家安全战略
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-第一节 战略与国家安全战略 测试题
-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定
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-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定 测试题
-第三节 国家安全战略的基本涵义
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-第三节 国家安全战略的基本涵义 测试题
-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变
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-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变 测试题
-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容
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-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容 测试题
-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点
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-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点 测试题
-第四节 美俄国家安全战略思想
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-第四节 美俄国家安全战略思想 测试题
-第五节 其它相关国家国家安全战略思想
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-第五节 其它相关国家国家安全战略思想 测试题
-第一节 以总体国家安全观为指导思想
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-第一节 以总体国家安全观为指导思想 测试题
-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨
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-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨 测试题
-第三篇 课程导入
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势 测试题
-第二节 化解中国国家安全面临的挑战
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-第二节 化解中国国家安全面临的挑战 测试题
-第三节 化解“中国威胁论”困局
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-第三节 化解“中国威胁论”困局 测试题
-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能
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-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能 测试题
-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能
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-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能 测试题
-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能
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-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能 测试题
-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能
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-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能 测试题
-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能
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-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能 测试题
-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能
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-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能 测试题
-第一节 国家安全领导机关
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-第一节 国家安全领导机关 测试题
-第二节 国家安全职能机关
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-第二节 国家安全职能机关 测试题
-第三节 涉及国家安全职能的机关
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-第三节 涉及国家安全职能的机关 测试题
-第四节 世界主要国家安全机关
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-第四节 世界主要国家安全机关 测试题
-第五节 国家安全体制机制
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-第五节 国家安全体制机制 测试题
-第六节 国家安全管理职责
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-第六节 国家安全管理职责 测试题
-第一节 国外情报人员招募
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-第一节 国外情报人员招募 测试题
-第二节 国外情报人员的培训
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-第二节 国外情报人员的培训 测试题
-第一节 国家安全领导
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-第一节 国家安全领导 测试题
-第二节 国家安全沟通
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-第二节 国家安全沟通 测试题
-第三节 国家安全激励
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-第三节 国家安全激励 测试题
-第四篇 课程导入
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-第一节 总体国家安全观的法治保障
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-第一节 总体国家安全观的法治保障 测试题
-第二节 域外国家安全立法的发展
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-第二节 域外国家安全立法的发展 测试题
-第三节 中国国家安全法律体系的构建
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-第三节 中国国家安全法律体系的构建 测试题
-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读
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-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读 测试题
-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读
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-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读 测试题
-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读
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-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读 测试题
-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读
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-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读 测试题
-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读
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-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读 测试题
-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介
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-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介 测试题
-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法
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-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法 测试题
