当前课程知识点：大学生国家安全教育 > 第一章 国家安全法治的基础理论 > 第三节 中国国家安全法律体系的构建 > Video
好 接下来我们来看第三节
中国国家安全法律体系的构建
我们先看第一个问题
国家安全法律体系规范的特征
应当说总体来看
国家安全法律规范具有以下几点特征
第一 就是它具有明显的公法属性
具体来说它既带有刑事法律的特点
同时也具有行政法律的特征
当然总体上来说
尽管其中越来越多的
开始吸纳和融合司法的一些内容
但是仍然总体上带有公法的特点
那么第二点特征
就是作为国家安全法来看
那么其中既有关于实体的职权的明确规定
又有对于职权行使的程序性的规定
也就是说这些这些权利的执行
要按照什么样的程序来进行操作
所以总体上来看
那么它结合了实体法和程序法的特征
第三点就是
它具有比较强的涉外性
很强的政策性
以及策略性的特点
那么这是作为
国家安全法的体系来看
它具有的第三个特点
那么最后第四点相对来说
尤其是在总体国家安全观确立之后
相比于其他的
带有明显的专门性特点的
法律部门来看呢
应该说国家安全法律制度
它所涵盖的内容和范围非常广泛
并且这个范围还在日益的扩大当中
应当说我们的国家安全法律制度
具有这以上四个鲜明的特点
那么从中国的国家安全法治的发展进程来看
应该说我们到目前为止
大致经历了四个发展阶段
第一个阶段就是奠基阶段
应当说在1983年之前
我们还没有专门的执法机关
和专门的法律制度
所以应该说在这之前
我们的实物部门
确实有一些相关的执法实践
但这些实践都是为今后的立法
起到了基础性实验性的作用
那么随后在83年
我们正式建立了专门的执法机关之后
中国的涉及到国家安全的立法
进入了起步阶段
一直到93年
我们的原国家安全法正式发布之前
应该说在这期间
我们的立法机关
针对于国家安全立法的活动
以及相应的法律规范
进行了基础性的探索
发挥了重要的作用
那么第三个阶段就是在93年之后
我们已经出台了原来的这部
狭义上的国家安全法
应该说国家安全领域里边的法律
开始进入了有法可依的阶段
但是那个时候的国家安全法
仍然是狭义的国家安全法
和我们在2014年之后
明确提出了
总体国家安全观之后的法律制度相比
应该说我们当时的立法内容
还具有比较鲜明的局限于
传统的国家安全领域的特点
一直到2014年之后
应当说我们颁布了新的国家安全法
随后又出台了我们国家的
一系列其他的重要的单行法律制度
应该说在这之后
我们国家整个的国家安全法律体系
得到了一个明确的体系化的改革
所以应该说我们在这个阶段
可以把它称为是
中国国家安全法律制度的重构阶段
那么在新中国成立相当长的一段时期里边
应该说我们国家对于国家安全法治的规范
还主要局限为通过宪法
以及像治安管理处罚条例
后来的治安管理处罚法
以及像保守国家秘密法等相关的
单行法律来规范国家安全活动
相对来说还缺乏一部完整系统的法律规范
这就是我们中国国家安全法律制度
发展所经历的四个阶段
那么接下来我们就来看看
在中国国家安全法律体制经过重构之后
目前我们具有中国特色的
国家安全法律体系的框架
应当说在我们
新的国家安全法公布实施之后
就意味着我们国家初步已经搭建起了
一个具有比较完整的体系性的
国家安全法律制度的总体框架
确立了我们中国的
具有特色的国家安全法律体系的构架
那么尽管这个法律体系
还处在不断的完善和建立过程当中
但是我们基本上已经可以初步总结出
具有中国特色的国家法律体系框架的基本模式
这个模式就是以基本法为核心
以单行法的发布为补充
以重点的单行法为支撑
以多领域的法律规范来落实的一个法律架构
应该说这个法律体系所具有的特点
我们可以归纳为这样三个方面
第一个就是以一个基本法为核心
这里边所说的一个基本法
实际上指的就是
我们这一部带有综合性的
全局性的和基础性的国家安全法
那么这一部法律奠定了我们国家
在国家安全领域当中
立法模式转变的基础
就是它是我们从过去的相对来说狭义的
传统的国家安全法制领域里边
那么不断发展生成了我们现在这个
名副其实的具有系统性的
基本性的国家安全法律体系
那么这部法律作为
我们其中的一部核心的法律制度
它体现的系统性 原则性
对于我们国家法律体系的完善
具有重要的作用
应该说它在个层次 在各领域和各地方
对于中国的国家安全法律制度规范的完善
起到了奠基性的作用
那么有了这一部基本法的统领
有利于我们提升中国国家安全法制的统一性
消减不同的单行法
法规之间可能发生的冲突和不一致的内容
为维护国家安全法律
提供了一个基础性的基本法律依据
那么这是他的第一个特点
第二个特点就是以重点的单行法为支撑
这是我们当前国家法律体系再重新架构之后
所体现出的第二个特点
应该说在客观上
国家安全的核心法律制度是无法逐一的
具体体现在我们这一部系统的法律当中的
那么这一部法律总体上来说
这一步核心的基本法它的内容相对来说
还是比较原则概括的
我们是需要在特定的领域当中
尤其是涉及到国家安全的某些重点领域当中
通过制定专门的重点的单行法律制度
来具体化和完善相关领域当中的
执法权和执法程序的内容的
那么这些单行领域的单行法
比如说它主要包括
像反间谍法 国家情报法 反恐怖主义法
网络安全法等等
这些都是在单行领域当中
对于维护国家安全具有重要的
影响作用的一些基础性的法律规范
那么还有比如说在刑法当中
对于危害国家安全罪的规定
还有我们发布不久的
关于境外非政府组织
在中国境内活动的管理法等等
那么这些法律制度应当说
对于支撑我们总体国家安全法所规定的
这些具体的内容起到了重要的支撑作用
那么此外在一些重要的领域
比如说生物 电磁 太空 基地 深海
海外的军事行动
以及维护我们国家在海外利益的安全等方面
还存在着相当一部分的立法空白
那么这些领域还都需要我们
再进一步完善重点的单行法律
来支持我们相关的执法活动
那么另外
我们还存在着在一些领域当中立法位阶偏低
约束性不足的问题
那么还有一些领域里边法律法规
相对来说比较陈旧过时
操作性不强
不能适应现在社会的现实需要
那么也有一些法律法规相互之间衔接性不够
还有一些缺少配套的法律法规的支持
应当说在这些领域里边
还需要我们进一步的完善立法
按照我们国家国家安全法治发展战略的设计
在2020年左右
我们中国将形成
国家安全法律的基本法律体系
也就是说以国家安全法为基础和依据
我们还需要进一步的加快
中国国家安全法律制度的建设
建立一个
能够全面体现总体国家安全观的
法律制度的架构
那么这是第二个问题
那么第三个
在我们重构之后的
国家安全法律体系的特点就是
是以多领域的制度规范
来落实我们这部基础法的内容
那么由于我们支架性法律条文仍然还比较原则
所以在尽管我们有一些单行的支撑法
来支持的情况下
我们还需要在相当一部分领域
同步制定规范起草相关的配套法规制度
来增强国家安全立法的可操作性和时效性
应当说
当前我们在网络安全领域里边
相对的细节性的规定还比较多
但是在另外领域里边
比如说资源安全 金融安全 生态安全领域里边
我们相关的一些具体的配套措施还远远不够
那么在这些领域里边
还需要我们进行具体的配套性的法律的完善
所以我们还需要在这部重构的
国家安全法律体系里边加强顶层设计
同时结合国务院各部门
对于我们当前行政法规
部门规章和规范性文件的清理工作
那么不断完善我们在现行的
国家安全法律体系的架构当中
所需要不断完善和填补的那些法律空白
那么在这个基础上
来制定我们在这个领域里边的五年立法规划
那么这其中包括国务院制定的行政法规的规划
地方享有立法权的地方人大
和地方政府的立法规划
应该说明确相关的立法项目的责任单位
主要内容完成时间都很重要
应当说
我们现在这个总体国家安全观确立之后
涉及到的国家安全立法内容
却是越来越丰富多样
那么有些内容是和由中央立法来解决
有一些内容实际上在地方立法实践当中
也可以进行积极的探索
那么在一些具体的配套规定方面
来不断地填补中国在国家安全法律领域里边的
那些立法空白
这就是我们在重构之后
中国立法体系所体现出来的特点
这就是在中国的国家安全法律体系重构之后
所体现出来的这部法律体系所表现出来的三个特点
-第一篇 课程导入
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观 测试题
-第二节 总体国家安全观提出的时代背景
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-第二节 总体国家安全观提出的时代背景 测试题
-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位
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-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位 测试题
-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳
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-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳 测试题
-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑
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-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑 测试题
-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全
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-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全 测试题
-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素
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-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素 测试题
-第三节 既重视外部安全又重视内部安全
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-第三节 既重视外部安全又重视内部安全 测试题
-第四节 既重视国土安全又重视国民安全
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-第四节 既重视国土安全又重视国民安全 测试题
-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全
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-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全 测试题
-第六节 既重视发展问题又重视安全问题
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-第六节 既重视发展问题又重视安全问题 测试题
-第七节 既重视本国安全又重视共同安全
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-第七节 既重视本国安全又重视共同安全 测试题
-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全
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-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全 测试题
-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观
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-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观 测试题
-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观
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-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观 测试题
-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实
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-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实 测试题
-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实
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-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实 测试题
-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实
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-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实 测试题
-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实
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-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实 测试题
-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全
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-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全 测试题
-第二篇 课程导入
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-第一节 战略与国家安全战略
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-第一节 战略与国家安全战略 测试题
-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定
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-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定 测试题
-第三节 国家安全战略的基本涵义
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-第三节 国家安全战略的基本涵义 测试题
-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变
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-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变 测试题
-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容
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-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容 测试题
-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点
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-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点 测试题
-第四节 美俄国家安全战略思想
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-第四节 美俄国家安全战略思想 测试题
-第五节 其它相关国家国家安全战略思想
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-第五节 其它相关国家国家安全战略思想 测试题
-第一节 以总体国家安全观为指导思想
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-第一节 以总体国家安全观为指导思想 测试题
-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨
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-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨 测试题
-第三篇 课程导入
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势 测试题
-第二节 化解中国国家安全面临的挑战
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-第二节 化解中国国家安全面临的挑战 测试题
-第三节 化解“中国威胁论”困局
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-第三节 化解“中国威胁论”困局 测试题
-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能
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-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能 测试题
-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能
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-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能 测试题
-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能
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-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能 测试题
-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能
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-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能 测试题
-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能
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-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能 测试题
-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能
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-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能 测试题
-第一节 国家安全领导机关
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-第一节 国家安全领导机关 测试题
-第二节 国家安全职能机关
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-第二节 国家安全职能机关 测试题
-第三节 涉及国家安全职能的机关
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-第三节 涉及国家安全职能的机关 测试题
-第四节 世界主要国家安全机关
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-第四节 世界主要国家安全机关 测试题
-第五节 国家安全体制机制
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-第五节 国家安全体制机制 测试题
-第六节 国家安全管理职责
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-第六节 国家安全管理职责 测试题
-第一节 国外情报人员招募
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-第一节 国外情报人员招募 测试题
-第二节 国外情报人员的培训
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-第二节 国外情报人员的培训 测试题
-第一节 国家安全领导
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-第一节 国家安全领导 测试题
-第二节 国家安全沟通
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-第二节 国家安全沟通 测试题
-第三节 国家安全激励
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-第三节 国家安全激励 测试题
-第四篇 课程导入
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-第一节 总体国家安全观的法治保障
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-第一节 总体国家安全观的法治保障 测试题
-第二节 域外国家安全立法的发展
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-第二节 域外国家安全立法的发展 测试题
-第三节 中国国家安全法律体系的构建
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-第三节 中国国家安全法律体系的构建 测试题
-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读
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-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读 测试题
-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读
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-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读 测试题
-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读
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-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读 测试题
-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读
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-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读 测试题
-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读
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-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读 测试题
-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介
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-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介 测试题
-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法
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-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法 测试题
