当前课程知识点：大学生国家安全教育 > 第二章 中国国家安全领域重点法律的主要内容 > 第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读 > Video
接下来我们来看第四节
反恐怖主义法的主要内容
我们首先来看看第一个问题
中国制定反恐怖主义法的背景
应该说自冷战结束之后
越来越多的学者和观察人士
就曾经发出过警告
他们说西方世界遇到的下一个挑战
并不是来自另一个国家
而是来自恐怖分子
随着他们的得到的武器越发具有毁灭性
他们的威胁也会愈演愈烈
在911事件之后
恐怖主义开始受到各国的密切关注
不管是遭受恐怖主义袭击的美国
中东等地区 法国
还是暂时没有遭受恐怖主义袭击的
世界上的其他国家
对恐怖主义活动
都给予了越来越密切的关注
那么他们都在不断地调整着各自的反恐战略
应当说
恐怖主义
已经成为影响世界和平与发展的重要因素
是全人类的共同敌人
当前
针对中国的暴恐事件
呈多发频发的态势
国际恐怖主义势力逼近中国
国内恐怖主义持续兴风作浪的环境
在2014年发生在我国的暴恐袭击活动
进入多发期
比如说2014年3月1日
云南昆明火车站
发生了一起严重的暴力恐怖袭击事件
造成了31人死亡141人受伤
4月30日在乌鲁木齐火车站
发生了一起暴恐事件
造成三人死亡
79人受伤
在5月22日暴徒驱车
袭击乌鲁木齐市一早市
造成39名无辜群众死亡
94人受伤
7月28日在喀什地区莎车县
一伙暴徒袭击政府机关
砍杀无辜群众
造成37名群众死亡
13人受伤等数起暴恐袭击事件
那么这些事件造成了大量的平民死伤和财产损失
所以这些恐怖事件
对于中国的国家安全和人民群众的生命财产
构成了严重的威胁
我国过去没有一部专门的反恐怖主义法
关于反恐怖主义工作的相关规定
分散在不同的法律当中
尚不够完善
近年来
中央有关部署和实践中的一些成功经验
有必要以法律的形式确定下来
反恐怖主义工作中也存在一些问题
迫切需要通过立法来进行解决
因此
制定反恐怖主义法
是完善中国国家法治建设
推进全面依法治国方略的要求
也是依法防范和打击恐怖主义的现实需要
体现中国作为一个负责任大国的国际责任的需要
也是中国立法史上的一件大事
那么正是在这一背景下
从2014年10月开始
直到2015年底
经过三次审议
第12届全国人大常委会第18次会议
于2015年12月27日
通过了中华人民共和国反恐怖主义法
自2016年1月1日起施行
那么接下来
我们就来看看
这部反恐怖主义法的主要内容
这一部法律一共有十章九十七条
对反恐怖主义工作的基本原则
体制 机制
恐怖活动的组织和人员的认定
安全防范 情报信息
调查 应对处置 国际合作
保障措施 法律责任等内容
作出了比较详细的规定
其中明确规定了有关部门单位和人员的
反恐职责义务 手段措施和法律责任
是反恐工作 领导机构和职能部门
依靠动员所有国家机关武装力量
社会组织 企事业单位
知名委员会 居民委员会
以及个人共同开展反恐工作的重要法律依据
是动员全社会力量防范打击恐怖主义的法律基石
那么总体来看
这部法律的重点内容
主要包括以下几个方面
一是法律明确规定了坚持标本兼治
立足于消除恐怖主义根源的内容
其中明确宣示了
国家反对一切形式的恐怖主义的政治立场
在有关的定义当中明确的规定了
恐怖主义包括主张和行为两个方面
我们反对任何恐怖主义的主张
反恐怖主义法
对恐怖主义等定义作出了明确的规定
其中恐怖主义指的就是
通过暴力 破坏 恐吓等手段
制造社会恐慌
危害公共安全
侵犯人身财产或者胁迫国家机关国际组织
以实现其政治意识形态等目的的主张和行为
那么这里边规定的主张指的就是
通过发表文字或者发布言论等方式
向别人表达出来的
恐怖主义的意见 看法 理论或者思想体系
以诱骗 指使 策动他人
接受这些意见 看法 理论或者思想体系
从而信奉恐怖主义
形成恐怖活动组织
或者从事恐怖活动
所以将主张明确写入恐怖主义的定义之中
表明了反恐怖主义工作
包括了反对恐怖主义主张的内容
体现了消除恐怖主义思想根源
从根本上反对恐怖主义的指导思想
对于恐怖主义的主张
任何人实施宣扬 传播 煽动活动
以及非法的持有恐怖主义宣传品
强制他人在公共场所
穿戴宣扬恐怖主义的服饰 标志等行为的
应当依照刑法反恐怖主义法的规定
追究他们的法律责任
那么法律也明确地规定了
反对极端主义
以消除恐怖主义思想基础的内容
完善对恐怖活动组织和人员的认定以及公告制度
总结实践经验进一步的完善了
对恐怖活动组织和人员的
行为认定以及公告制度
并明确了
人民法院对恐怖活动组织和人员
进行司法认定的程序
强调了反恐怖主义的宣传教育
强化对涉恐人员的教育转化工作
体现了坚持标本兼治
立足于消除恐怖主义根源的立法精神
从而有利于从根本上
防止恐怖活动
极端活动的发生的现实
那么这是第一个方面的规定
第二个方面
法律坚持防范为主
在反恐怖主义斗争中
保持主动的主要思想
包括第一
完善预防恐怖活动的基础防范措施
反恐怖主义法针对一些重点领域和重点行业
整合完善了预防恐怖活动的基础防范措施
第一
就是加强网络安全管理
强化电信业务的经营者
网络服务提供者
防范恐怖主义的义务
第二
强化了有关
安全检验和实名制的管理义务
比如说在货运 物流领域实行身份查验
安全检查 信息登记等安全查验制度
比如说我们寄快递
是要求要出示身份证件的
在电信互联网 金融 住宿 长途客运
机动车租赁等领域
实行实名制管理
有利于及时发现恐怖分子
或者是恐怖活动的线索
防止有关业务和服务被恐怖分子利用
实施恐怖活动
或者成为实施恐怖袭击的目标
第三
加强了对危险物品的管理等
第二个方面
就是完善了防范恐怖袭击的重点目标的管理制度
重点目标如何确定
那么确定的程序
管理单位的职责
重要岗位人员的安全背景审查
部分重点目标的安全检查和安全保卫制度
作出了全面的规定
第三
完善了国边境的管控措施
防范恐怖主义在境内外实施恐怖活动的风险
另外第四个方面
就是加强了反恐怖主义情报信息工作
反恐怖主义法专门规定了
反恐怖主义调查措施
对于公安机关进行调查核实的条件
可以对于
人身财物采取的调查手段
进行了规定
那么也规定了可以对恐怖活动嫌疑人员
采取的约束措施
以及与刑事诉讼法衔接等作出了规定
那么经过调查
如果发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人的
应当依法立案进行侦查
追究行为人的刑事责任
对于情节轻不构成犯罪的
应当依据反恐怖主义法等法律规定
给予相应的处罚
对于有关期限届满没有立案侦查的
应当及时解除有关措施
那么这是第二个大的方面的规定
第三就是法律明确规定
要坚持群防群治
形成全民反恐的工作格局
确立反恐怖主义工作的领导体制
那么反恐怖主义工作是一项中央的事权
同时也是各地区各部门的共同责任
统一高效权威的领导
是反恐怖主义工作顺利开展重要保障
开展反恐怖主义工作机构必须加强领导
统筹协调形成合力
所以反恐怖主义法明确的确立了
反恐怖主义工作的领导体制
明确了领导机构的主要职责
根据反恐怖主义法的规定
国家设立反恐怖主义工作领导机构
统一领导和指挥全国的反恐怖主义工作
社区的市以上的地方人民政府
设立反恐怖主义工作领导机构
县级人民政府可以根据需要
设立反恐怖主义工作领导机构
在上级反恐怖主义工作
领导机构的领导和指挥下
负责本地区的反恐怖主义工作
那么这是对于各部门职责的规定
那么反恐怖主义法确立的
反恐怖主义工作领导体制
明确了反恐怖主义的主要的责任部门的各项职责
明确了武装力量参与反恐怖主义工作的职责
明确了司法机关的反恐怖主义的工作职责
也明确了基层组织单位和个人反恐怖主义的义务
体现了坚持群防群治
形成全民反恐的工作格局
从而有利于各部门和有关方面各司其职
各负其责
密切配合
通力协作
共同做好反恐怖主义的各项工作
另外第四个方面
法律明确规定了
坚持尊重和保障人权
维护公民组织的合法权益的
反恐怖主义与尊重和保障人权相辅相成的内容
那么法律严格规范了各项反恐怖主义措施
严格规范执法
明确规定权力应当正当行使
提高执法的公信力
要使反恐怖主义工作
真正获得人民的支持
反恐怖主义法在规定各项反恐怖主义措施的时候
明确规定要注意明确执法要求
相关的期限
强化监督制约的工作机制
防止权力滥用
侵犯公民组织的合法权益
比如说
公安机关 国家安全机关 军事机关
可以采取技术侦查措施
但是应当严格根据国家有关规定执行
要经过严格的批准手续
才能采取相关措施
反恐怖主义工作领导机构和有关部门
应当履行反恐怖主义工作职责过程当中
所知悉的国家秘密商业秘密和个人隐私
要予以相应的保密
应对处置恐怖事件
应当优先保护
直接受到恐怖活动危害
和威胁人员的人身安全
应开展反恐怖主义工作
对有关单位和个人的合法权益造成损害的
应当依法予以赔偿补偿
对于查封 扣押 冻结
扣留 收缴的物品资金等
经审查发现与恐怖主义无关的
应当及时解除有关措施
予以退还等等
那么应当说
反恐怖主义法的出台
对于我们各部门的职责
进行了明确的规定
对于相关的法律责任
也进行了明确规定
那么同时对于公民参与反恐工作
提供相应的线索
也进行了明确的肯定
也就是说
对于积极提供涉恐线索的公民
那么国家给予相应的奖励
比如说在反恐法正式施行之后
北京警方发布了首例
涉恐线索的举报奖励措施
那么在措施发布之后
在2016年的1月17日
那么在网络空间里有一个群众组织网
那么这个网警志愿者就通过这个举报线索
协助警方阻止了一起黑客攻击事件
有效地避免了涉恐信息的传播
对此北京警方对于该网友
予以了现金奖励
这就是我们反恐法所规定的主要内容
-第一篇 课程导入
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观
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-第一节 习近平总书记提出总体国家安全观 测试题
-第二节 总体国家安全观提出的时代背景
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-第二节 总体国家安全观提出的时代背景 测试题
-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位
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-第三节 马克思主义毛泽东思想的主导地位 测试题
-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳
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-第四节 对中西优秀文化及安全思想的吸纳 测试题
-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑
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-第五节 中国国家安全学研究成果的学术支撑 测试题
-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全
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-第一节 中国特色国家安全道路中的人民安全 测试题
-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素
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-第二节 中国特色国家安全道路中的其他安全要素 测试题
-第三节 既重视外部安全又重视内部安全
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-第三节 既重视外部安全又重视内部安全 测试题
-第四节 既重视国土安全又重视国民安全
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-第四节 既重视国土安全又重视国民安全 测试题
-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全
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-第五节 既重视传统安全又重视非传统安全 测试题
-第六节 既重视发展问题又重视安全问题
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-第六节 既重视发展问题又重视安全问题 测试题
-第七节 既重视本国安全又重视共同安全
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-第七节 既重视本国安全又重视共同安全 测试题
-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全
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-第八节 综合安全、合作安全与可持续安全 测试题
-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观
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-第九节 传统国家安全观与非传统国家安全观 测试题
-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观
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-第十节 总体国家安全是高级非传统国家安全观 测试题
-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实
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-第一节 总体国家安全观在国家安全体制机制完善中的贯彻落实 测试题
-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实
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-第二节 总体国家安全观在国家安全战略制定实施中的贯彻落实 测试题
-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实
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-第三节 总体国家安全观在推进国家安全法治建设中的贯彻落实 测试题
-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实
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-第四节 总体国家安全观在国家安全宣传教育工作中的贯彻落实 测试题
-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全
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-第五节 在总体国家安全观指导下全面认识国家安全 测试题
-第二篇 课程导入
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-第一节 战略与国家安全战略
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-第一节 战略与国家安全战略 测试题
-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定
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-第二节 中俄等国对国家安全战略的界定 测试题
-第三节 国家安全战略的基本涵义
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-第三节 国家安全战略的基本涵义 测试题
-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变
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-第一节 中国古代安全战略思想的发展演变 测试题
-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容
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-第二节 中国近代国家安全战略思想的主要内容 测试题
-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点
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-第三节 中国现代国家安全战略思想的主要内容及其特点 测试题
-第四节 美俄国家安全战略思想
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-第四节 美俄国家安全战略思想 测试题
-第五节 其它相关国家国家安全战略思想
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-第五节 其它相关国家国家安全战略思想 测试题
-第一节 以总体国家安全观为指导思想
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-第一节 以总体国家安全观为指导思想 测试题
-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨
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-第二节 中国国家安全战略的目标和宗旨 测试题
-第三篇 课程导入
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势
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-第一节 维护国家安全形势总体稳定向好的态势 测试题
-第二节 化解中国国家安全面临的挑战
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-第二节 化解中国国家安全面临的挑战 测试题
-第三节 化解“中国威胁论”困局
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-第三节 化解“中国威胁论”困局 测试题
-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能
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-第一节 从新疆暴恐案件看政治安全职能 测试题
-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能
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-第二节 从美国介入南海问题看军事安全职能 测试题
-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能
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-第三节 从2015年“股灾”看经济安全职能 测试题
-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能
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-第四节 从美国文化霸权看文化安全职能 测试题
-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能
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-第五节 从瓮安“6•28”事件看社会安全职能 测试题
-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能
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-第六节 从潜伏在伊朗的致命“病毒”看网络与信息安全职能 测试题
-第一节 国家安全领导机关
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-第一节 国家安全领导机关 测试题
-第二节 国家安全职能机关
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-第二节 国家安全职能机关 测试题
-第三节 涉及国家安全职能的机关
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-第三节 涉及国家安全职能的机关 测试题
-第四节 世界主要国家安全机关
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-第四节 世界主要国家安全机关 测试题
-第五节 国家安全体制机制
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-第五节 国家安全体制机制 测试题
-第六节 国家安全管理职责
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-第六节 国家安全管理职责 测试题
-第一节 国外情报人员招募
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-第一节 国外情报人员招募 测试题
-第二节 国外情报人员的培训
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-第二节 国外情报人员的培训 测试题
-第一节 国家安全领导
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-第一节 国家安全领导 测试题
-第二节 国家安全沟通
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-第二节 国家安全沟通 测试题
-第三节 国家安全激励
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-第三节 国家安全激励 测试题
-第四篇 课程导入
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-第一节 总体国家安全观的法治保障
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-第一节 总体国家安全观的法治保障 测试题
-第二节 域外国家安全立法的发展
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-第二节 域外国家安全立法的发展 测试题
-第三节 中国国家安全法律体系的构建
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-第三节 中国国家安全法律体系的构建 测试题
-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读
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-第一节 《中华人民共和国国家安全法》解读 测试题
-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读
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-第二节 《中华人民共和国反间谍法》解读 测试题
-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读
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-第三节 《中华人民共和国国家情报法》解读 测试题
-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读
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-第四节 《中华人民共和国反恐怖主义法》解读 测试题
-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读
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-第五节 《中华人民共和国网络安全法》解读 测试题
-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介
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-第六节 国家安全法律体系中的其他法律规范简介 测试题
-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法
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-第一节 国家安全法治的完善：加强执法、推动司法、倡导守法 测试题
