1.7公共安全危机管理的模式在线视频

下面我们来学习

公共安全危机管理的模式

危机管理的基本职能其实是一个管理过程

根据危机管理的过程

我们可以将危机管理分成不同的阶段

不同的学者对危机管理过程的划分不同

奥古斯丁在《危机管理》一书中

将危机管理过程划分为六个阶段

美国学者米特罗夫和皮革森

将危机管理过程分为五个阶段

澳大利亚危机管理专家罗伯特·希斯

将危机管理过程概括为

缩减 预备 反应 恢复四个阶段

突发事件应对法中

将危机管理过程划分为预防与应急准备

监测与预警

应急处置与救援

事后恢复与重建这四个阶段

我们这门课重点讲的是PPRR模式

也是将危机管理过程划分为四个阶段

是目前应用比较广的一种模式

PPRR模式认为

危机管理并不仅仅事情发生之后的应急

它应该包含事前的 事中的以及事后的管理

PPRR模式的四个字母

分别代表危机管理的四个阶段

分别是预防 Preventio

准备 Preparedness

反应 Response

恢复 Recovery

预防和准备是事前需要做的内容

反应和恢复是事中和事后需要做的

首先我们来看第一个阶段预防

最好的危机管理是不发生危机

所以预防是整个危机管理中

最重要的一块内容

也是我们日常危机管理工作的一部分

我们说风险无处不在

而且风险是无法完全消除的

这是我们必须面对的事实

但是我们要做的就是让风险不要转化为危机

习近平总书记指出

要健全风险防范化解机制

坚持从源头上防范化解重大安全风险

真正把问题解决在萌芽之时

成灾之前

在《突发事件应对法》对

预防工作的有关规定指出

县级人民政府应当对本行政区域内的

容易引发自然灾害 事故灾难

公共卫生事件的危险源 危险区域

进行调查 登记 风险评估

定期进行检查 监控

并责令有关单位采取安全防范措施

这是针对于自然灾害 事故灾害

和公共卫生事件这三类突发事件

开展的预防工作

针对于社会安全事件

突发事件应对法有明确的要求

指出县级人民政府及其有关部门

乡级人民政府 街道办事处 居民委员会

村民委员会应当及时调解处理

可能引发社会安全事件的矛盾纠纷

所有单位应当建立健全安全管理制度

定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况

及时消除事故隐患

掌握并及时处理本单位存在的

可能引发社会安全事件的问题

防止矛盾激化和事态扩大

对本单位可能发生的突发事件

和采取安全防范措施的情况

应当按照规定及时向所在地人民政府

或者人民政府有关部门报告

公共安全危机管理的第二阶段是准备

准备措施

可以最大限度地保护人民的生命 财产

基础设施和环境

公共安全危机事件发生之后

应急处置工作的效率和质量怎么样

在很大程度上

取决于准备阶段的工作是否做得充分

结合国外成功的做法与国内的应急实践

准备阶段需要考虑的问题包括

制定应急预案

进行应急演练

做好应急保障等

应急准备的另一个工作是物资准备

突发事件应对法指出

国家建立健全应急物资储备保障制度

完善重要应急物资的监管 生产 储备

调拨和紧急配送体系

这样才能在公共安全危机发生时

能有充分的物资保障

前面我们讲到的预防和准备

都是针对于事前的

当公共安全危机已经爆发时

应急管理是否成功

多半要取决于危机反应的成功与否

危机反应包括两个重要方面

一是遏制危机

二是隔离危机

遏制危机是要在极端困难的情况下

为决策者提供准确而必要的信息

决策者依靠这些信息迅速找到危机要害

及时出击

在最短时间内遏制危机的冲击

隔离危机

则是要把危机限定在一定的范围之内

避免危机蔓延

公共安全危机的反应

既是危机管理的一个重要环节

也是一个国家和地区的政府部门

应急处置能力的重要体现

科学合理的反应

能大大降低公共安全危机事件造成的损失

还在一定程度上

决定了应急处置的效率与质量

从时间序列分析

公共安全危机恢复处于危机管理的末端

但对整个危机管理具有十分重要的作用

公共安全危机恢复的方式 措施不当

容易引发新的危机

突发事件应对法指出

突发事件应急处置工作结束后

履行统一领导职责的人民政府

应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估

组织受影响区域

尽快恢复生产 生活 工作和社会秩序

制定恢复重建计划

并向上一级人民政府报告

受突发事件影响地区的人民政府

应当及时组织和协调公安 交通 铁路 民航

邮电 建设等有关部门恢复社会治安秩序

尽快修复被损坏的交通 通信 供水 排水

供电 供气 供热等公共设施

并且根据本地区遭受损失的情况

制定救助 补偿 抚慰 抚恤 安置等

善后工作计划并组织实施

妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷

上一级人民政府应当根据受影响地区

遭受的损失和实际情况

提供资金 物资支持和技术指导

组织其他地区提供资金 物资和人力支援

国务院根据受突发事件影响地区

遭受损失的情况

制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策

本节课主要介绍了

公共安全危机管理的模式

同学们下课