当前课程知识点：公共安全危机管理 > 第五章 公共安全危机的应急反应 > 5.1 公共安全危机反应的目标 > 5.1公共安全危机反应的目标
各位同学好
我是中国人民公安大学教师刘晓栋
下面我来讲解公共安全危机反应的课程
公共安全危机的反应
包括 突发事件的应急处置与救援
既是危机管理的一个重要环节
也是一个国家和地区的政府部门
应急处置能力的重要体现
科学合理的反应
不仅能大大降低公共安全危机事件造成的损失
在一定程度上决定了应急处置效率与质量
突发事件应对法
对自然灾害 事故灾难 公共卫生事件
和社会安全事件不同类别的突发事件
采取的应急处置措施也给出了具体规定
当公共安全危机已经爆发
应急管理是否成功
多半要取决于危机反应的成功与否
危机反应包括两个重要方面
一是遏制危机
二是隔离危机
遏制危机是要在极端困难的情况下
为决策者提供准确而必要的信息
决策者依靠这些信息迅速找到危机要害
及时出击
在最短时间内遏制危机的冲击
隔离危机
是要把危机
限定在一定的范围之内
避免危机蔓延
公共安全危机的反应的课程内容
我将从公共安全危机反应的目标
基本原则 现场评估 现场安排和人员疏散
等方面展开讲解
首先是公共安全危机反应的目标
2005年11月13日
中石油吉林石化分公司双苯厂苯胺装置
发生堵塞
循环不畅
因处理不当
发生爆炸
约100吨苯类污染物流入松花江水体
受污染的松花江水
流过的江面
总长度超过了1000千米
导致松花江受影响区域
周边地区
大范围停水
严重影响正常生产生活
这是典型的原生突发事件
引发次生和衍生事件的事件链过程
在本次危机中
原生事件是
吉林石化公司的生产设备爆炸事故
爆炸事故后由于危机反应的不完善
导致爆炸事故产生的
危险化学品物质流入松花江
进而引发次生事件
松花江水域污染事件
对哈尔滨等城市的生活供水造成影响
由于刚开始的信息封锁
社会上谣言四起
许多人到超市抢购饮用水
不敢到松花江边的公园晨练
担心要地震
甚至传出部分“居民喝的水有剧毒”等谣言
这导致大范围的社会恐慌
也就形成了衍生突发事件
从这个案例可见公共安全危机反应的重要性
不同类型的公共安全危机有不同的现场特征
因而在进行危机反应时
采取的措施和侧重点都有所不同
但是
不论何种公共安全危机
进行现场反应的总体目标是相同的
所有的现场应急处置工作
都应围绕这些目标展开
首要目标是进行先期处置
控制事态蔓延扩大
由于公共安全危机的不确定性和连带性
如果在其爆发后
没有采取正确的措施进行干预和控制
危机造成的损害后果
将会蔓延扩大至更大的范围
甚至引发其它类型的危机
造成更深层次的社会影响
危机爆发瞬间造成的人员伤亡和物质损毁
已经是一种客观存在
最有效最及时的现场管理措施
也无法挽回这些损失
相反
现场管理的失误
可能会进一步加重损失的程度
因此
控制事态蔓延扩大是现场管理的首要目标
控制事态蔓延扩大
需要充分把握危机的发展规律
分析现场情况
准确预测危机的发展蔓延方向
才能对症下药
有的放矢
公共安全危机反应的目标包括
维护现场秩序
控制违法犯罪
公共安全危机发生后
现场环境往往会发生巨大的改变
需要对受害者展开及时的救援工作
维护现场的秩序是进行应急处置的重要保证
但是
随着大量的应急救援人员 媒体工作人员
受害者家属 政府官员等涌入现场
现场的人员多
应急处置工作千头万绪
即使建立了完善合理的应急处置协调体制
配备了训练有素的应急处置人员
由于公共安全危机的灾难性和不确定性
部门之间的现场协调配合
也很难在短时间内达到预期的水准
加之各种外围因素
与应急处置机构之间的摩擦
往往会导致现场秩序的进一步恶化
甚至会引发新的危机
公共安全危机反应的目标
还包括为恢复创造条件
公共安全危机的发生
破坏了特定范围内
正常的社会秩序和工作秩序
给被害人的生理和心理造成了严重的伤害
进行公共安全危机管理的最终目标
是将由于公共安全危机造成的秩序混乱
恢复到常态
在进行现场管理时
应有意识地
为恢复创造精神方面和物质方面的条件
特别注意避免由于处置措施的不当
增加恢复的难度
保护现场与证据不受破坏
也是公共安全危机反应的目标
按照一般的程序
公共安全危机的现场处置工作结束之后
或在应急处置过程的适当时机
调查工作就需要介入
以分析公共安全危机的原因与性质
发现 收集有关的证据
并追究相关人员的责任
从而总结经验教训
避免公共安全危机的重复发生
因此
在进行现场管理时
必须注意对现场进行有效的保护
以便于日后开展的调查工作
现场管理所采取的一切措施
都要有利于日后对事故的调查
保护现场不仅有利于事后的原因
性质调查
而且也是保证应急处置工作
有序开展和善后恢复的重要措施
危机现场不仅保留着
能够反映事件发生原因的主要证据
而且有受害者的尸体及各种遗留物品
救援人员的大量涌入和各种救援工作的开展
都会对现场造成一定程度破坏
在采取破拆措施
或翻动现场物品前
都要进行必要的记录和标志
同时要注意某些别有用心的人
趁乱故意销毁或更改现场证据
本节课的内容就介绍到这里
同学们
再见
在采取破拆措施或翻动现场物品前
要进行必要的记录和标志
同时要注意某些别有用心的人
趁乱故意销毁或更改现场证据
本节课的内容就介绍到这里
同学们
再见！
-1.1 公共安全危机管理的概念
-1.2 公共安全危机的特点
-1.3 公共安全危机的分类
-1.4 公共安全危机管理内涵
-1.5 公共安全危机管理的历史发展
-1.6 中国应急管理体制
-1.7 公共安全危机管理的模式
-1.8 公共安全危机管理的宏观背景
-1.9 课程思政：中国应急管理法律制度
-第一章测试
-2.1 公共安全危机管理的组织与力量
-2.2 公共安全危机管理中的政府组织
-2.3 公共安全危机管理中的志愿者组织
-第二章测试
-3.1 公共安全危机预防指导思想
--经常说“预防为主”，但为什么预防在实践中却依然不受重视？
-3.2 风险评估的内容
-3.3 危机评估的方法
-3.4 课程思政：重大风险防范化解
-3.5 安全文化与危机教育
--从安全文化的角度分析新冠疫情中美国民众为什么拒绝戴口罩。
-3.6 公共安全危机的预警
-第三章测试
-4.1 应急准备的内容
-4.2 应急预案的体系
-4.3 应急预案的制定
-4.4 应急预案的内容
-4.5 应急预案的演练
-4.6 应急处置的保障
-第四章测试
-5.1 公共安全危机反应的目标
-5.2 公共安全危机反应的基本原则
-5.3 公共安全危机现场评估
-5.4 公共安全危机反应的现场安排
-5.5 公共安全危机中的群集行为
-5.6 危机应对中的人员疏散
-第五章测试
-6.1 公共安全危机恢复的目标
-6.2 公共安全危机恢复的内容
-6.3 心理危机与心理重建的重要性
-6.4 心理重建的主要内容
-第六章测试
-7.1 信息社会中危机传播面临的挑战
-7.2 危机信息传播管理的措施
-7.3 危机谣言的产生和演化
-7.4 危机谣言的控制
--你听过哪些谣言？
-第七章测试
