当前课程知识点：公共安全危机管理 > 第五章 公共安全危机的应急反应 > 5.3 公共安全危机现场评估 > 5.3公共安全危机现场评估
各位同学好
下面我们来一起学习
公共安全危机现场评估的内容
任何处置工作的开展
必须以对现场形势的准确评估为前提
快速反应的原则并不是单纯强调速度快
而是要保证处置工作的高效率
因此
公共安全危机的应急处置人员
在达到现场后
如果不了解现场基本情况
就盲目进行处置
是非常不可取的
这不仅无法实现控制事态蔓延扩大的目的
而且还会造成应急救援人员的伤亡
造成更严重的损失
为了有效的进行现场管理
应急处置人员的首要职责
是获取现场准确的信息
对所发生的事件进行及时准确的认识与把握
并将这些信息
及时准确地反馈给
指挥决策部门
为危机情境下的非程序化决策
提供重要的信息资源
首先
我们要评估公共安全危机的性质
公共安全危机所具有的
信息不充分的危机特点
决定了在进行现场管理时
首先要对面临的现场情况进行评估
而对事件性质的判断又是最重要的
因为不同性质事件的现场管理有不同的侧重点
例如
在对有爆炸发生的事件进行现场管理时
要对现场进行评估
判明是意外事故
还是人为破坏
是普通的刑事犯罪
还是恐怖袭击
如果是人为破坏
就需要在处置时对现场进行仔细的勘查
注意发现和收集证据
如果是恐怖袭击事件
就需要考虑现场
是否还有其他爆炸物未被引爆
或是延时引爆
同时要考虑对附近的人群进行必要的疏散
在评估中
要注意根据事故发生的原因 时间 地点
所针对的人群
所采取的手段等因素
来判明事件性质
以便更有针对性的开展处置工作
然后
我们要评估
公共安全危机中的潜在危害与范围
多数公共安全危机的处置现场
可能会存在各种潜在危险
如各种易燃易爆危险品
及有毒有害物质
遭受重创的建筑物等
在进行处置的过程中
随时可能二次爆发造成事态的蔓延和扩大
导致危害加剧
并对应急处置人员的安全构成严重威胁
因此
在先期处置中
必须安排有经验的人员
对易燃易爆危险品
及有毒有害物质的
存储扩散情况
建筑物主体结构的
力学特性等现场潜在的危害
进行初步估计
并在整个处置过程中进行实时监测和评估
一旦发现异常征兆
应马上通知所有人员撤离危险区域
避免二次危害的发生
在2015年的天津滨海新区爆炸事故中
首批消防人员到场之后
向企业员工询问现场着火物质情况
但企业人员未能提供准确信息
尤其是没有告知货场内存有大量硝酸铵
致使指挥员难以对火场状况
做出准确的危险预估
最终导致大量消防人员伤亡
人员伤亡的情况也是现场评估的重点
人员伤亡情况
不仅是决定着事件的规模与性质
而且也是安排现场救护主要考虑的因素
在我国突发公共事件的报告制度中
人员伤亡情况是
决定事件报告的时间期限
反应级别的重要指标
当人员伤亡的数量
超出地方政府的反应能力时
必须及时请求上一级政府应急资源的支持
应急处置现场对人员伤亡情况的评估包括
确定伤亡人数及种类 伤员主要的伤情
需要采取的措施及需要投入的医疗资源
在事件刚刚发生时
估计人员伤亡的情况
一般应以事发时可能在现场的人数
作为评估的基准
根据事件的严重程度
分析人员伤亡的大致情况
根据应急管理的适度反应原则
对人员伤亡的情况评估应尽量实事求是
如果估计过重
不仅会造成反应资源的浪费
而且会加重事件对社会心理的冲击
反之
则可能由于报告不及时
反应不足而错失救援的良机
现场评估还包括财产和经济损失的估计
处置现场对财产和经济损失的情况评估包括
直接和间接经济损失
各种财产的损失
以及事件可能带来的对经济的负面影响
例如
“9.11”事件对纽约相关产业
造成了一定冲击
根据专家估算
恐怖袭击事件发生后
纽约至少损失了四万六千人的就业机会
印度尼西亚巴厘岛的连环爆炸袭击事件
对当地旅游业造成了严重的冲击
直接影响到当地居民的收入和生活水平
但由于财产和经济损失的估算
一般需要技术人员和专业知识
在应急处置初期
对经济损失的估计更侧重于
对事件造成的负面影响的估计
现场处置人员一般只对损失
进行观察 计数和登记
为日后进行专业估算提供依据
最后
对可能造成的社会影响
也需要进行重点评估
不同于可见的人员伤亡和直接经济损失
负面的社会影响由于范围广泛
影响时间长
潜在性强
而成为公共安全危机灾难性后果中
最需要加以重视的一部分内容
特别是如果应急处置措施不力
工作不当
更可能加重这种负面影响
在2005年的吉林石化爆炸事故中
虽然根据对现场的评估和判断
成功地扑灭了火灾
但由于对未燃烧物质的潜在危害考虑不周
造成了松花江的水污染
导致松花江下游多个以松花江水
为主要饮水源的城市和地区被迫断水
甚至引发外交问题
因此
在现场管理开始时
就应对公共安全危机
可能造成的社会影响进行全面评估
并在此基础上考虑针对各种负面影响
采取进一步的控制措施和补救措施
开展社会心理调查和安抚
以平息事态
减小事件损失以及善后处置
本节课的内容就介绍到这里
同学们
再见
-1.1 公共安全危机管理的概念
-1.2 公共安全危机的特点
-1.3 公共安全危机的分类
-1.4 公共安全危机管理内涵
-1.5 公共安全危机管理的历史发展
-1.6 中国应急管理体制
-1.7 公共安全危机管理的模式
-1.8 公共安全危机管理的宏观背景
-1.9 课程思政：中国应急管理法律制度
-第一章测试
-2.1 公共安全危机管理的组织与力量
-2.2 公共安全危机管理中的政府组织
-2.3 公共安全危机管理中的志愿者组织
-第二章测试
-3.1 公共安全危机预防指导思想
--经常说“预防为主”，但为什么预防在实践中却依然不受重视？
-3.2 风险评估的内容
-3.3 危机评估的方法
-3.4 课程思政：重大风险防范化解
-3.5 安全文化与危机教育
--从安全文化的角度分析新冠疫情中美国民众为什么拒绝戴口罩。
-3.6 公共安全危机的预警
-第三章测试
-4.1 应急准备的内容
-4.2 应急预案的体系
-4.3 应急预案的制定
-4.4 应急预案的内容
-4.5 应急预案的演练
-4.6 应急处置的保障
-第四章测试
-5.1 公共安全危机反应的目标
-5.2 公共安全危机反应的基本原则
-5.3 公共安全危机现场评估
-5.4 公共安全危机反应的现场安排
-5.5 公共安全危机中的群集行为
-5.6 危机应对中的人员疏散
-第五章测试
-6.1 公共安全危机恢复的目标
-6.2 公共安全危机恢复的内容
-6.3 心理危机与心理重建的重要性
-6.4 心理重建的主要内容
-第六章测试
-7.1 信息社会中危机传播面临的挑战
-7.2 危机信息传播管理的措施
-7.3 危机谣言的产生和演化
-7.4 危机谣言的控制
--你听过哪些谣言？
-第七章测试
