6.2共安全危机恢复的内容在线视频

公共安全危机的恢复的内容繁杂

形式多样

公众期望高

仅从恢复对象来看

既有实体的比如

人 企业 建筑物 信息系统等

也有虚拟的

如心理 制度等

既有针对社会 政府 组织的

也有针对个体的

在地理范围上

有时是一个小的区域

有时则超出一国的范围

具体来说

包括以下内容

第一

建立危机恢复的领导机构

公共安全危机进入恢复阶段

危机形势相对比较稳定

为了便于对公共安全危机恢复工作的

组织协调和综合管理

可以在恢复期间设置

专门的危机恢复管理领导机构

《汶川地震灾后恢复重建条例》

第四条规定

“各级人民政府应当加强

对地震灾后恢复重建工作的领导

组织和协调

必要时

成立地震灾后恢复重建协调机构

组织协调地震灾后恢复重建工作”

而危机协调小组的首要任务

就是及时组织对公共安全危机损失

进行调查评估

为应急救援 灾后过渡性安置

和恢复重建提供依据

第二是开展前期评估

危机恢复管理领导小组应全面收集信息

需要了解危机的破坏性质和严重程度

对危机的损害

做出全面 客观的评估

才能确定恢复的具体内容和对象

1.收集信息

在危机恢复评估工作中

一方面要通过对危机影响的调查

来了解危机的第一手信息

另一方面通过专门人员进入危机现场

对损失进行现场调查和评估

综合两方面的调查

形成对危机损失的全面认识

2.确定需要恢复的所有可能对象和内容

公共安全危机造成的损害

不仅是那些显而易见的损失

危机还对社会心理等方面造成的损害

危机恢复前

危机恢复小组要根据所收集到信息

对危机的损害全面地评估

以了解进行恢复的所有潜在对象

确定所有潜在的恢复对象

需要紧密结合本地区恢复的实际情况

围绕预防和危机处置的客观需要

来确定可能的恢复对象

需要全面地了解信息

和进行广泛的讨论

讨论的人员可以包括

公安 民政 医疗卫生 交通 市政等领域

3.对危机恢复对象和内容的重要性排序

公共部门在特定时间和特定空间内

受到资源 环境等方面因素的制约

其恢复能力往往受到一定的限制

需要分清恢复工作的优先内容

特别是恢复对象的优先性

2008年

中国南方低温冰冻雪灾中

政府提出了“通路 保电 安民”的工作纲领

实质上是把“通路 保电 安民”

作为了危机恢复工作最优先内容

三是制定恢复计划

通过损害评估确定危机恢复目标和对象后

公共安全危机恢复管理领导机构

可以制定危机恢复的计划

以增加危机恢复工作的规划性

统一性和指导性

危机恢复计划

应详细说明危机恢复所要达到的目标

以及确立危机恢复目标的原因

目标实现的可行性分析等

确定恢复的方式方法

阶段划分 步骤 进度

明确恢复的重点 任务和政策措施

制订组织领导 信息安全 通讯保障 资金

人力资源等方面的保障措施

2008年中国南方的低温冰冻雪灾中

设立在国家发展改革委员会的

应急指挥中心

就制订了

《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》

明确了灾后恢复重建的主要任务和领域

为做好灾后恢复重建工作发挥了重要作用

四是恢复计划的执行

恢复计划的执行是危机恢复的重要内容

具体包括

实体重建 心理重建 人员疏散和安置

资源管理 形象管理等

实体重建主要是指对危机中受损的

基础设施 信息网络 居住区域

和生态环境等实体对象

进行复原和重建

如大型公共场所发生火灾后

安全管理等相关部门

应对周围的区域环境开展安全评估

为受损的建筑物

构筑物和环境的复原提供

准确依据

并为重建工作提供帮助

2.心理重建

公共安全危机造成的最大危害

不仅在于破坏和损害社会正常生产生活秩序

而且在于对于相关人群的心理伤害

根据已有的研究

从心理反应的时间序列看

受害人的心理反应

往往要经过

震惊 发泄 抑郁 内疚 恼怒

以及接受现实等阶段

因此

危机发生后

相关部门必须采取相应措施

对处于经历危机后的公众心理

进行适时 正确的疏导和干预

以减少心理危机和心理问题的发生

3.人员疏散和安置

人员安置可分为

短期安置和中长期安置

短期安置可考虑划定

专门的疏散区域

线路和转移场所

必要时还可成立“危机收容中心”

以收容灾民

收容中心设施应包括基本生活设施

收容时应尽量保持原有社会生活单位

使灾民在心理上能互相支持

中长期安置应对无法回家的居民

可考虑原居住地为中心向外围疏散

安置在临时的住所

或是兴建临时住宅

并调查房屋受损情形

4.资源管理

公共安全危机往往在短时间内

会带来人员 物资需求等方面的

沉重压力

此时恢复工作的领导机构

需要厘清不同部门间

相互冲突的要求

评估和核查恢复工作对各类资源的实际需要

协调内部的各部门开展恢复工作

5.形象管理

危机发生后

公共部门的公信力容易受到质疑

在恢复阶段

公共部门应对自身的形象进行客观评估

找出需要改进的措施

或紧急补救的手段

不但要注意受灾区域公众对公共部门的评价

还要注意社会舆论甚至国际舆论带来的影响

五是总结整改和监督落实

在危机恢复计划指导下

各相关公共管理部门

在全面展开危机恢复行动的同时

也要从危机中总结经验和教训

相关单位和部门

特别是主要管理人员要对危机认真反思

并要加强危机恢复工作的监督落实

六是进行后期恢复评价

恢复工作结束后

要对恢复工作的效果进行全面的评价

恢复评价的目的是通过

回顾 反思

来总结经验教训

优化类似危机的处置模式

提高公共安全危机的预防和处置能力

后期的恢复评价可以从两个方面

一是恢复阶段性评价

即恢复的阶段进行评价

以2008年的南方低温冰冻雪灾为例

评价恢复的内容包括公共服务需求

是否恢复到正常水平（包括健康）

水电气等生命线工程是否恢复

交通基础设施运转是否正常

当地的企业营运是否正常

危机的教训是否得到真正汲取等

二是危机管理的全过程评价

不仅仅限于危机处理

还可以包括

危机管理机构

危机预防措施

危机管理基础工作

自身形象等方面

本节课的内容就介绍到这里

同学们

再见