1.8 公共安全危机管理的宏观背景在线视频

各位同学大家好

欢迎来到公共安全危机管理的课堂

我是公安大学教师孙静

这次课我们要讲的内容是

公共安全危机管理的宏观背景

我们必须要了解我们所处的时代

了解我们这个时代的特点

才能够对公共安全危机管理工作

有正确的认识

在当下全球风险社会的出现

与非传统安全威胁的增强

以及公众社会安全的扩展

是当代公共安全危机日益凸显

危机管理形势日益严峻的宏观背景

首先我们来看一下

全球性风险社会的出现

现代科学技术与工业社会的发展

所带来的严重后果之一

就是潜在的风险日益增多

科学技术与先进的生产力

在给人类社会带来经济发展的同时

其实也为人类带来了一些潜在的风险

为人类社会的发展带来了一些负面的影响

这已经成为跨越国际的公共问题

正如恩格斯在《自然辩证法》中所指出的

我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利

对于每一次这样的胜利

自然界都报复了我们

每一次胜利

在第一步都确实取得了我们预期的结果

但是第二步和第三步

却有了完全不同出乎预料的影响

常常把第一个结果又取消了

的确是这样

20世纪80年代以来我们看到

前苏联切尔诺贝利核泄漏事故

疯牛病 SARS 恐怖袭击事件 禽流感

这些使社会观众变的越来越敏感与恐惧

社会也变的越来越脆弱

风险问题由此成为当今社会争论的主要话题

风险问题成为公众关注的焦点

如何建立起防范风险的公共机制

成为风险社会理论的核心问题

也成为人类社会亟待解决的时代课题

进入二十一世纪以来

公共安全危机事件的不断发生

与社会发展过程中风险的存在有着密切联系

风险作为一种介于安全与毁灭之间的状态

如果认识不到其潜在的危险

并采取相应的控制措施

就可能转化为危机事件

对风险威胁的感知决定着人们的思想和行动

正是由于人类社会认识到了风险的存在

以及其对公共安全的潜在危害性

对风险管理的理论与方法

也因此而成为公共安全管理的重要领域

对于风险可能引发的

各种公共安全危机事件的管理

也成为世界各国政府

维护公共安全的重要内容

根据德国社会学家乌尔里希·贝克的观点

风险社会所发生的重大灾难很有可能

引发一系列对当前的社会基础 制度目标

和伦理规范进行批判性反思

乌尔里希·贝克的风险社会理论及其观点

在国际社会受到普遍的关注

特别是应对全球化所带来的各种风险

已经成为各国政府的普遍共识

并作为调整公共安全管理对策

改变公共安全管理理念

应对各种危机事件的理论依据与现实需要

这是第一个背景

第二个宏观背景

是非传统安全威胁因素的增加

什么是非传统安全

我们在了解这个概念之前

首先需要知道什么是传统安全威胁

传统安全威胁主要是指

军事 政治 外交等方面的安全

一般是指与国家间军事行为有关的冲突

相对于传统安全威胁

非传统安全威胁主要指

除军事 政治 外交冲突以外的

其他对主权国家

以及人类整体生存与发展与发展安全

构成威胁的因素

两次世界大战给人类社会造成了空前的浩劫

二战之后

军备竞赛 军事扩展 战争的威胁

依然是的最主要的风险

也是维护国家的安全必须首先考虑的因素

直到上个世纪90年代

冷战结束

世界进入相对和平稳定发展的时期

在冷战期间传统安全威胁因素掩盖之下的

各种社会矛盾与问题才日益凸显出来

这些问题主要包括

经济安全

金融安全

生态环境安全

信息安全

资源安全

恐怖主义

武器扩散

疾病蔓延

跨国犯罪

走私贩毒

非法移民

海盗

洗钱等等

而且随着经济全球化的进程

使得各种矛盾和问题形成新的

超越国家与地区之界线的

非传统安全威胁因素

严重影响着公共安全

我们可以看到

这些非传统安全的威胁因素

既有人为的因素

也有自然的因素与技术因素

有时这些威胁因素又表现出一定的综合性

同时我们要注意非传统威胁因素相互之间

传统威胁因素与非传统威胁因素之间

存在相互转化性

比如中东能源问题引发了局部的战争

由此可见

非传统安全威胁因素的综合性 复杂性

增加了公共安全危机管理的难度

第三个宏观背景是社会安全需求的扩展

公共安全是人类社会最重要的社会需求

我国作为世界上最大的发展中国家

是各种公共安全危机事件多发的国家之一

每年由于各种公共安全危机造成的损失

占到国家GDP的很大比重

从全球的视角看

在冷战结束之后

由于国际局势总体上趋于缓和

大规模的战争冲突和威胁在减少

和平与发展是当今国际社会发展的主题

大部分国家和地区

都在致力于经济发展与建设

经济社会的发展所带来的

是社会公众生活质量的普遍提高

和个人财富的大量积累

同时又孕育了大量的潜在的威胁和隐患

社会的脆弱性在增加

这致使社会公众对安全需求的数量

和种类在普遍增长

具体表现在人们对正常的生活 工作

和生产秩序的良好状态的渴望在增强

现在的社会公众不仅要求

能够在客观上免除各种危险的威胁

而且希望社会提供各种安全保障

来消除他们对于危险的恐惧

由此我们看到

无论是政府机构 社会组织 企业事业单位

还是居民社区与家庭 个人

对公共安全危机事件的应对 救援 处置

善后恢复等管理方面的需求与日俱增

社会安全需求的扩展

要求政府在管理职能上必须充分体现

而且需要政府在法律制度 机构设置

程序设定 理论探讨等各个层面给予充分保障

通过我们对公共安全危机宏观背景的了解

我们明白

我们对公共安全危机的关注

要着眼于当下全球风险社会的出现

与非传统安全威胁因素增强的时代背景

充分满足人民对社会安全日益增长的需求

实现危机管理的科学化

这次课程就讲到这

谢谢大家