1.3 公共安全危机的分类在线视频

大家好

下面我们来学习公共安全危机的分类

公共安全危机是全社会共同拥有的

几乎涉及人们生活的方方面面

种类繁多

了解危机的分类

有助于我们更好地进行危机管理

不同类型的危机事件产生的原因不同

造成的影响不同

相应的危机管理要求也不相同

公共安全危机的分类

是公共安全危机管理的基础和前提

危机的复杂性使得危机的分类相当复杂

当前研究中

关于危机的分类有从危机动因分类的

也有从影响范围 等级等进行分类的

从公共安全危机的动因出发

可以将其分为自然危机和人为危机

自然危机是指由自然因素引发的

如疾病 疫情 地震 火灾 海啸 台风等

其发展演化会对社会造成巨大危害

人为危机则是指

由人类不恰当的行为而导致的危机

例如环境破坏 生产事故 恐怖袭击等

这种分类比较简单 清晰

但是界限不够明确

尤其在当今社会中

很多危机的成因很复杂

并非单纯是人为引起的

或是单纯由自然灾害导致的

很多情况下是人和自然综合作用的结果

很难进行绝对归类

例如泥石流本来是自然灾害

但其很有可能是由于人类的过度砍伐引发的

从这种意义上来说又是人为危机

根据公共安全危机影响的范围

可以将其分为全球危机 国际危机

国内危机以及地方危机

全球危机的影响范围很大

波及全球

需要全世界人民共同应对

国际危机可能影响多个国家

需要各国针对危机的原因

联合采取应对措施予以控制

国内危机的影响只是在国内

需要中央政府采取措施应对

而地方危机的影响范围相对较小

只在特定的区域内产生影响

对此类危机的处置

也基本上集中在地方政府

不过地方危机也可能演变成国内危机

国内危机也可能导致全球危机

例如埃博拉疫情

本来只是在西非部分区域爆发的

但逐渐扩散到很多国家

引发了全球的恐慌

根据公共安全危机对社会造成的危害程度

可以对其进行分级分类

一般分为一般危机事件 较大危机事件

重大危机事件以及特别重大危机事件

这里所说的一般危机事件(Ⅳ级)

表示影响局限在社区和基层范围之内

县级政府即可控制

而较大危机事件(Ⅲ级)

表示后果严重

影响范围较大

发生在一个县以内或者波及两个县以上

超出县级政府的应对能力

需要动用市级政府有关方面力量才可控制

重大危机事件(Ⅱ级)

表示规模大

后果特别严重

发生在一个市以内或者波及两个市以上

需要动用省级相关部门力量方可控制

特别重大危机事件(Ⅰ级)

表示其规模巨大

后果极其严重

其影响超出省范围

需要动用全省的力量

甚至中央政府协助方可控制

必要时还需要由国务院

统一领导和协调应急处置工作

对突发事件进行分级

目的是落实应急管理的责任

和提高应急处置的效能

2006年1月国务院颁布的

《国家突发公共事件总体应急预案》规定

根据突发公共事件的发生过程 性质和机理

突发公共事件主要分为自然灾害 事故灾难

公共卫生事件和社会安全事件四类

自然灾害主要包括水旱灾害 气象灾害

地震灾害 地质灾害 海洋灾害

生物灾害和森林草原火灾等

习近平总书记在主持

中央政治局第十九次集体学习强调

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一

灾害种类多

分布地域广

发生频率高

造成的损失严重

这是一个基本国情

根据统计我国70%以上的城市

50%以上的人口分布在

气象 地震 地质 海洋等自然灾害严重的地区

2/3以上的国土面积受到洪涝灾害威胁

根据应急管理部发布的

我国自然灾害基本情况来看

2019年我国自然灾害

以洪涝 台风 干旱 地震 地质灾害为主

森林草原火灾和风雹 低温冷冻 雪灾等灾害

也有不同程度发生

全年相继发生青海玉树雪灾

四川木里森林火灾

山西乡宁和贵州水城山体滑坡

四川长宁6.0级地震

超强台风“利奇马”

主汛期南方多省暴雨洪涝

南方地区夏秋冬连旱等重大自然灾害

事故灾难

主要包括工矿商贸企业的各类安全事故

交通运输事故 危化品事故

公共设施和设备事故

环境污染和生态破坏事件等

应急管理部公布的

2019年全国十大生产安全事故中

涉及工矿商贸企业的安全生产事故就有3起

死亡人数达50人

在我国煤矿和危险化学品

始终是安全生产领域的两个高危行业

新中国成立以来的70年间

在10多个行业领域中

发生一次死亡30人以上的特别重大事故

煤矿占了40%

其中百人以上的事故煤矿占了30%

2018年

与建立煤矿监察体制初期的1999年相比

全国煤矿数量从3万多处降到了5700多处

煤矿数量大量减少

但是煤炭产量不降反升

由1999年的12.2亿吨

增加到了去年的36.8亿吨

说明规模化上来了

产量增加了3倍多

同时煤矿安全形势发生了一些变化

煤矿事故死亡人数大幅下降

重特大事故最多的年份是2005年

发生了58起重特大事故

而2018年重特大事故发生2起

下降了96.6%

危化品领域

2016年没有发生危化品重大事故

2017年发生重大事故2起 死亡20人

2018年发生重大事故2起 死亡43人

2019年1-8月份

发生重特大事故3起 死亡103人

其中江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故

导致78人死亡

从这组数据我们来看

危化品的重特大事故处于上升阶段

形势十分严峻

危化品涉及到生产 经营 运输 储存

使用和废弃处置这六个环节

与其他行业领域的最大不同

就在于风险的外溢性大

一旦发生事故往往危及公共安全

影响和损失更大

最后我们来看一下公共卫生事件

主要包括传染病疫情 群体性不明原因疾病

食品安全和职业危害

动物疫情以及其他严重影响

公众健康和生命安全的事件

2003年的非典

2008年的中国奶制品污染事件

和今年的新冠疫情都属于此类事件

第四类突发事件是社会安全事件

主要包括恐怖袭击事件 群体性事件

重大刑事案件 经济安全事件

和涉外突发事件等

2013年10月28日

一辆吉普车由北京市南池子南口

闯入长安街便道

由东向西行驶

撞向天安门金水桥护栏后起火

事件一共导致5人死亡38人受伤

该起事件是一起经过严密策划

有组织 有预谋的暴力恐怖袭击案件

以上就是对公共安全危机分类的介绍

同学们下课