当前课程知识点:公共安全危机管理 > 第四章 公共安全危机的应急准备 > 4.1 应急准备的内容 > 4.1应急准备的内容
下面我们来学习应急准备的相关内容
为了应对各种随时可能发生的
公共安全危机事件
必须做好各方面的应急准备
准备是公共安全危机管理周期的第二阶段
准备措施可以最大限度地
保护人民的生命 财产
基础设施和环境
公共安全危机事件发生之后
应急处置工作的效率 质量如何
在很大程度上取决于
准备阶段的工作是否做得充分
应急准备工作具体包括
应急预案 人员训练和应急物资保障等
应急预案是一个事先制订的工作计划
是为控制 减轻和消除突发事件
引起的严重社会危害
规范突发事件应对活动而预先制定的方案
应急预案是否科学合理
是否符合实际情况
需要经过实践的检验
而应急演练是最直接的途径之一
应急处置最终是靠人来参与处置的
那么这些参与处置的人员
就要经过专业的训练
所以应急准备阶段的一个非常重要的工作
就是对于人员的训练
既包括专职人员
像公安消防这样的专业救援力量
也要注重兼职人员的训练
包括志愿者 商业性的
很多突发事件需要大量的救援人员
专职人员是远远不够的
所以兼职人员就是对救援力量进行补充
当然也不能忽视对社会公众的训练
对社会公众的训练
可以提高社会公众应对风险的意识和能力
加强自救互救能力
在突发事件发生之后
第一时间的自救和互救是非常重要的
根据统计灾难发生后
生还人员中90%靠自救
9%靠互救
只有1%是靠外部救援队伍
这就是所谓的灾害救援‘9091’现象
咱们学校每个学期
也都会组织大家开展消防演练
一方面可以检验应急预案是否合理有效
更重要的是通过演练
让大家知道火灾发生之后我们应该怎么做
从而提高大家的风险意识和自救互救的能力
我们再来看一个案例
“911”事件是发生在美国本土的
最为严重的恐怖袭击事件
在911事件中
世贸中心双子大厦遭到攻击后相继倒塌
周围的四座建筑物也受到损毁
遇难者总数高达2996人
911事件的时候
就有这么一个人
他凭借一己之力救下了将近3000人
他就是摩根斯坦利保安部门的副主管
瑞克·瑞思考勤
摩根在双子塔南塔第47层到74层办公
有2700多名员工
瑞克每年组织两次应急演练
从最高管理层
到最低级别职员的摩根全体员工
哪怕是交易时间
也要离开电脑 电话
正在谈的百万大单
参加逃生演习
他用秒表计时
督促那些行动迟缓的员工
确保紧急状态下员工都能迅速行动
瑞克认为在世贸中心这样的超高层建筑
等待救援是不对的
必须主动应对
他认为在极端状态下
冷静思考几乎不可能
只有反复练习才能够在恐惧中
做出近乎本能的反应
2001年9月11日8点46分40秒
一架波音767突然撞击世贸中心北塔上部
一个从港口管理局赶来的官员
在广播中安抚人们
不要慌张
待在办公室里别动
但是瑞克却认为应该马上撤离大厦
他抓起扩音器坚定 严肃地要求
大家按照演习安排快速向楼下逃生
9点3分11秒
另一架时速高达950公里/小时的波音767
撞击摩根所在南塔的第77层至85层
在2次撞击间隔的15分钟里
摩根的2687名员工
连同正在摩根谈业务的250多名股票经纪人
安全地撤到了44层
近3000人紧紧跟着瑞克
在窒息的浓烟中手挽着手
伴着一些女员工的哭泣声
一层一层继续向下撤离
我们可以看出在此次事件中
应急演练发挥了非常重要的作用
应急准备的另一个工作是物资准备
突发事件应对法指出
国家建立健全应急物资储备保障制度
完善重要应急物资的监管
生产 储备 调拨和紧急配送体系
只有这样才能在公共安全危机发生时
能有充分的物资保障
那么物资准备到底包括什么呢
大体包括常用的物资
像食品 药品帐篷 水等等
另外就是常用的器材
像通讯 照明 防毒面具等等
很多的事故
比如有毒有害化学品泄漏
是需要防毒面具这样专用的器材
专用器材还包括消防 医疗 应急电力设备等
当然不只是这些
我们只是举一些典型的例子
国家发展改革委在2015年
印发了应急保障重点物资分类目录
明确了应该存什么物资
这样便于应急物资保障部门
开展应急物资实物储备 生产能力准备
和应急资源调查等工作
提升应急准备的针对性和有效性
在2014年
北京市民政局也公布了
《北京市家庭应急物资储备建议清单》
清单分为“基础版”和“扩充版”两个版本
基础版包括急救药具 应急物品
和应急工具三大类十项备灾物资
此外
北京市还建议居民家庭
根据房屋类型 居住环境 地域特点
家庭成员的年龄 性别 类型
以及北京地区可能面临的
主要灾害类型等实际情况
进行有针对性的扩充储备
为此列出了更为全面 更具针对性的
“扩充版”家庭应急物资储备清单
共包括六大类 十八小类的六十种物品
最后我想强调一下
避难场所的准备
也属于物质准备的一部分
在《突发事件应对法》规定
城乡规划应当符合预防 处置突发事件的需要
统筹安排应对
突发事件所必需的设备和基础设施建设
合理确定应急避难场所
应急避难场所一般是将
绿地 公园 休闲健身广场
还有学校操场等场地
建设改造成为能够发挥应急避难作用的场所
在平时作为居民
休闲 娱乐 健身等活动的场所
在遇到地震 火灾 洪水 爆炸等
突发重大灾害时作为避难 避险的空间使用
根据北京市地震局在2019年公布的
地震应急避难场所统计表
我们可以知道
目前北京市已建成的
地震应急避难场所有166处
总面积2300多万平方米
可容纳300多万人
关于应急准备的内容就介绍到这里
同学们下课
-1.1 公共安全危机管理的概念
-1.2 公共安全危机的特点
-1.3 公共安全危机的分类
-1.4 公共安全危机管理内涵
-1.5 公共安全危机管理的历史发展
-1.6 中国应急管理体制
-1.7 公共安全危机管理的模式
-1.8 公共安全危机管理的宏观背景
-1.9 课程思政:中国应急管理法律制度
-第一章测试
-2.1 公共安全危机管理的组织与力量
-2.2 公共安全危机管理中的政府组织
-2.3 公共安全危机管理中的志愿者组织
-第二章测试
-3.1 公共安全危机预防指导思想
--经常说“预防为主”,但为什么预防在实践中却依然不受重视?
-3.2 风险评估的内容
-3.3 危机评估的方法
-3.4 课程思政:重大风险防范化解
-3.5 安全文化与危机教育
--从安全文化的角度分析新冠疫情中美国民众为什么拒绝戴口罩。
-3.6 公共安全危机的预警
-第三章测试
-4.1 应急准备的内容
-4.2 应急预案的体系
-4.3 应急预案的制定
-4.4 应急预案的内容
-4.5 应急预案的演练
-4.6 应急处置的保障
-第四章测试
-5.1 公共安全危机反应的目标
-5.2 公共安全危机反应的基本原则
-5.3 公共安全危机现场评估
-5.4 公共安全危机反应的现场安排
-5.5 公共安全危机中的群集行为
-5.6 危机应对中的人员疏散
-第五章测试
-6.1 公共安全危机恢复的目标
-6.2 公共安全危机恢复的内容
-6.3 心理危机与心理重建的重要性
-6.4 心理重建的主要内容
-第六章测试
-7.1 信息社会中危机传播面临的挑战
-7.2 危机信息传播管理的措施
-7.3 危机谣言的产生和演化
-7.4 危机谣言的控制
--你听过哪些谣言?
-第七章测试