当前课程知识点：建设工程招投标与合同管理 > 第一章工程招标投标基本知识 > 1.1 建设工程招投标制度的历史演变和发展趋势 > 1.1.1 我国建设工程招标投标的发展历程
各位同学
大家好
今天由我来给大家介绍一下《建设工程招投标与合同管理》这门课
这门课重点希望大家了解掌握招投标的基本知识
和流程以及施工合同与索赔的基本理论和操作技能
首先
我带大家回顾一下我国建设工程招标投标的发展历程
大家知道
我们国家建国时的经济发展模式是借鉴
前苏联的计划经济的发展模式
我们的建筑市场也是一样
从新中国成立到20世纪70年代末
我国建筑业一直都采用行政手段
指定施工单位层层分配任务的办法
施工企业只需要组织好施工
每年完成上级下达的建筑产值任务就可以了
20世纪70年代末
我们国家开始实行改革开放
逐步建立起社会主义市场经济
我们的建筑行业也开始改革开放
引进吸收国外先进的管理经验
1980年根据国务院
对一些适宜承包的生产建设项目和经营项目
可以实行招标投标的办法的精神
吉林市和深圳市率先实行招标投标
收效良好
在全国产生了示范性的影响
1983年6月原城乡建设环境保护部颁布了
《建筑安装工程招标投标试行办法》
它是我国第一个关于工程招标投标的部门规章
对推动全国范围内实行此项工作起到了重要作用
另外 在1982年-1984年间
我国建筑行业发生了一件对我国建筑市场建立产生重大影响的事件
这个事件被后人称作“鲁布革冲击波”
下面我就先给大家详细介绍一下什么是“鲁布革冲击波”
鲁布革位于云南 广西 贵州三省（区）结合部
被称为“鸡鸣三省”之地
大家看 就是这样一个山清水秀的地方
1977年水电部着手在这里建设鲁布革水电站
水电十四局开始修路
进行施工准备
但工程进展缓慢
1981年水电部决定利用世行贷款
贷款总额为1.454亿美元
按其规定
引水隧洞系统工程的施工要按照FIDIC组织推荐的程序进行国际公开招标
大家看这张图
这是建设完成的鲁布革水电站
1982年9月6日
《人民日报》刊登中国技术进出口总公司
受水电部委托为鲁布革水电站引水隧洞工程招标资格预审发出的通知
出售资格预审文件
正式向全世界公开招标施工队伍
刚刚打开一扇小门的中国
一个名不见经传的鲁布革吸引着世界的目光
急于进入中国建筑市场的外国人蜂拥而至
日本 挪威 南斯拉夫 联邦德国 美国 法国 意大利……等等
鲁布革引水隧洞工程国际招标工作从1982年7月开始
经历资格预审
投标至开标
历时17个月
由昆明水电勘测设计院与澳大利亚
雪山工程咨询有限公司共同编制该项目的招标文件
其中内部编制标底14958万元
在1982年9月至1983年6月的资格预审期
提交预审材料的有13个国家32家承包商
根据世界银行意见
中国水电十四局须经与外商联营方可投标
他们先后与14家外商进行几十轮谈判
组成了闽昆挪威FHS联营体及贵华西德霍尔兹曼联营公司
最后
经评审确定20家承包商具备投标资格
1983年6月15日
中国技术进出口总公司公开发售招标文件
具备资格的20家承包商中15家购买标书
其中8家提交了投标文件
11月8日鲁布革水电站引水隧洞施工
承建标在中国技术进出口总公司当众开标
各投标商报价出现奇异性差异
根据投标条件
为了照顾与中国联营的公司
对未与中国联营的承包商增加报价7.5%
即便如此也未能改变投标报价的顺序
投标人折算报价如下（万元）
日本大成公司 8463万元
日本前田公司 8796万元
意美合资英波吉洛联营公司 9282万元
中国贵华西德霍兹曼联营公司 11995万元
中国闽昆挪威FHS联营公司 12133万元
南斯拉夫能源工程公司 13223万元
法国SBTP公司 17939万元
德国霍克蒂夫公司 内容系技术转让
不符合投标要求 废标
经评标委员会综合分析研究
选定了最低报价的日本大成公司
其结果于4月17日正式告知世界银行
6月16日正式向日本大成公司发出中标通知书
但大成公司只派出了30人左右的管理和技术人员
使用了水电十四局的400到500的劳务工人
且日本人给出的工资比国内高2—3倍
最后大成公司提前122天完成了引水隧道的施工任务
工程质量综合评价为优良
最终工程初步结算为9100万元
仅为标底60.8%。
该项目的成功
对我国建筑业的从业者形成了前所未有的冲击
可以说 日本大成公司共制造出了至少三大冲击波
第一波价格
中标价仅为标底的56.58%
第二波队伍
日本大成公司派到现场的只有一支30人左右的管理队伍
作业工人全部由中国承包公司委派
第三波结果
完工决算的工程造价为标底的60.8%
工期提前122天
质量达到合同规定的要求
这令人咋舌的低成本 高质量 高速度和高效益
让当时中国建筑界的从业者叹为观止
时任国务院副总理李鹏感叹
看来同大成的差距 原因不在工人 而在管理
1987年9月国务院召开全国施工会议
推广“鲁布革经验”
要求把竞争机制引入工程建设领域
实行招标投标
工程建设实行全过程总承包方式和项目管理
施工现场的管理机构和作业队伍要精干灵活
真正能战斗
科学组织施工
讲求综合经济效益
这就是前面提到的“鲁布革冲击波”
在接受着鲁布革冲击的同时
我国建筑市场也在同时发生着变革
1984年9月国务院颁布了
《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》
规定了招标投标的原则办法
要改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法
实行招标投标
由发包单位择优选定勘察设计单位
建设安装企业
同时要大力推行工程招标承包制
同年11月
原国家计委和原城乡建设环境保护部
联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》
1999年8月30日
全国人大九届十一次会议通过了
《中华人民共和国招标投标法》
并于2000年1月1日起施行
这部法律的颁布实施
标志着我国建设工程招标投标步入了法制化的轨道
对于规范投融资领域的招标投标活动
保护国家利益
社会利益和招标投标活动当事人的合法权益
保证项目质量
降低项目成本
提高项目经济效益具有深远的历史意义和重大的现实意义
从此
建设工程招标投标制在我国全面推开并逐步形成了一套完整的体制
各位同学
我今天的课就讲到这里
谢谢大家的聆听
不足和错误之处敬请大家批评指正
谢谢大家
-1.1 建设工程招投标制度的历史演变和发展趋势
--1.1.1 作业
--1.1.2 作业
-1.2 建设工程招标投标概念
--1.2.1 作业
-1.3 招标投标法律法规体系
--1.3.1 作业
-1.4 工程招标投标的当事人
--1.4.1 作业
-1.5 工程招标投标分类
--1.5.1 作业
-1.6 工程招标投标监督体系
--1.6.1 作业
-1.7 建筑市场的概念
--1.7.1 作业
--1.7.2 作业
--1.7.3 作业
--1.7.4 作业
-2.1 建设工程招标范围
--关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知
--2.1.1 作业
-2.2 建设工程招标方式
--2.2.1 作业
-2.3 建设工程招标程序
--2.3.1 作业
-2.4 建设工程施工招标资格预审文件的编制
--2.4.1 建设工程资格预审文件的编制一——资格预审公告
--2.4.1 作业
--2.4.2 作业
--2.4.3 建设工程资格预审文件的编制三——资格审查办法
--2.4.3 作业
--2.4.4 建设工程资格预审文件的编制四——资格预审申请文件格式与工程建设项目概况
--2.4.4 作业
--2.4.5 作业
-2.5 建设工程施工招标文件的编制
--2.5.1 作业
--2.5.2 作业
--2.5.3 作业
--2.5.4 作业
--2.5.5 作业
--2.5.6 招标文件内容6——图纸、技术标准和要求、投标文件格式
--2.5.6 作业
-2.6 建设工程施工招标标底及控制价的编制
--2.6.1 作业
--2.6.3 作业
-3.1 建设工程投标程序
--3.1.3 作业
-3.2 建设工程投标决策
--3.2.1 作业
-3.3 建设工程投标策略与技巧
--3.3.1 作业
-3.4 建设工程投标报价
--3.4.1 作业
-3.5 建设工程施工投标文件的编制
--3.5.1 作业
--3.5.2 作业
-【慕课思政】利益诚可贵，诚信价更高——失信被执行人能参与招投标吗？
-4.1 建设工程开标
--4.1.1 开标
--4.1.1 作业
-4.2 建设工程评标
--4.2.1 评标
--4.2.1 作业
--4.2.2 作业
-4.3 建设工程定标
--4.3.1 定标
--4.3.1 作业
--中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！
-5.1 建设工程合同的相关概念
--5.1.1 作业
-5.2 建设工程合同的种类和特征
--5.2.1 作业
-5.3 建设工程合同体系
--5.3.1 作业
-5.4 建设工程合同的内容
--5.4.1 作业
-5.5 建设工程合同签订和实施的基本原则
--5.5.1 作业
-6.1 建设工程施工合同概述
--6.1.1 作业
--6.1.2 作业
--6.1.3 作业
-6.2 《建设工程施工合同（示范文本）》简介
--6.2.1 作业
-6.3 建设工程施工合同的主要内容
--6.3.1 作业
--6.3.2 作业
--6.3.3 作业
--6.3.4 作业
-6.4 FIDIC土木工程施工合同条件
--6.4.1 作业
-7.1 建设工程施工合同履行前的准备
--7.1.1 作业
-7.2 建设工程施工合同中的质量管理
--7.2.1 作业
-7.3 建设工程施工合同中的工期管理
--7.3.1 作业
-7.4 建设工程施工合同中的价款管理
--7.4.1 作业
-7.5 建设工程施工合同中的安全管理
--7.5.1 作业
-7.6 建设工程施工合同中的分包管理
--7.6.1 作业
-7.7 建设工程施工同中的竣工验收
--7.7.1 作业
-7.8 建设工程施工合同争议的解决
--7.8.1 作业
-7.9 建设工程施工索赔
--7.9.1 作业
--7.9.2 作业
-8.1 建设工程施工合同的变更
--8.1.1 作业
-8.2 建设工程施工合同的解除
--8.2.1 作业
-8.3 建设工程施工合同的终止
--8.3.1 作业
-实训1-2组建团队和建立企业
-实训3 招标策划
--实训3招标策划
-实训4 资格预审
--实训4 资格预审
-实训5 资格审查
--实训5 资格审查
-实训6 工程招标
--实训6 工程招标
-实训7 工程投标
--实训7 工程投标
-实训8 工程开标与评标
-实训9 定标与签订合同
-第一部分 法律
--法律
-第二部分 国务院行政法规
--国务院行政法规
-第三部分 国务院文件
--国务院文件
-第四部分 最高人民法院文件
--最高人民法院文件
-第五部分 国务院部门规章
--国务院部门规章
-第六部分 国务院部门文件
--国务院部门文件
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