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当前课程知识点:建设工程招投标与合同管理 >  第四章 建设工程开标、评标、定标 >  4.3 建设工程定标 >  中标候选人不再排序!“最低价中标”退场!招标人自主确定中标人!

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中标候选人不再排序!“最低价中标”退场!招标人自主确定中标人!资料文件与下载

中标候选人不再排序!“最低价中标”退场!招标人自主确定中标人!

已颁布实施近20年的《招标投标法》将迎来大修!此次修订,主要涉及一些在招投标领域长期存在、行业广泛关注的问题。


中标候选人不再排序

《招标投标法》原第四十条修订为:

第四十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐不超过三个合格的中标候选人,并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序的外,推荐中标候选人不标明排序。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,按照招标文件规定的定标方法,结合对中标候选人合同履行能力和风险进行复核的情况,自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。定标方法应当科学、规范、透明。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。

国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。

原第四十二条修订为:

第四十八条 评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以应当否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当分析招标失败的原因,必要时采取对招标文件设定的投标人资格条件等进行修改或者其他相应措施后,依照本法重新招标。重新招标后,投标人少于三个的,可以开标、评标,或者依法以其他方式从现有投标人中确定中标人,并向有关行政监督部门备案;所有投标再次被否决的,可以不再进行招标,并向有关行政监督部门备案。

再见,最低价中标!

2019年全国两会期间,财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复:将调整最低价优先的交易规则,研究取消最低价中标的规定,取消综合评分法中价格权重的规定,按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。

此次发布的《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》明确:

一、投标人不得以低于成本的报价可能影响合同履行的异常低价竞标。

发现投标人的报价为异常低价,有可能影响合同履行的,应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明,并提供必要的证明材料。不能说明其报价合理性,导致合同履行风险过高的,应当否决其投标。

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二、招标人应当按照招投标项目实际需求和技术特点,从以下方法中选择确定评标方法:

(一)综合评估法,即明确投标文件能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人的方法。

(二)经评审的最低投标价法,即投标文件能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低的投标人为中标人候选人的评标办法;但是投标价格低于成本可能影响合同履行的异常低价的除外。

(三)法律、行政法规、部门规章规定的其他评标方法。

经评审的最低投标价法仅适用于具有通用的技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

国家鼓励招标人将全生命周期成本纳入价格评审因素,并在同等条件下优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小的投标。
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三、在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判
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由此可见,“最低价中标”这一行业内广为诟病的问题将逐渐退出舞台!

草案全文
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中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)
(备注:文件为拟修订与现行条文对比,请横屏阅读)

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关于工程总承包

工程总承包的分包(有些文件提法为“总承包的再发包”)没有上位法明确支持、当前规定法律层级不够的问题,在本次修订案中,也有了明确的修改意见。

此次修改为:

中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。中标项目的主体、关键性工作不得分包,国家对工程总承包项目、政府和社会资本合作项目等的分包另有规定的,从其规定。除法律、行政法规另有规定外,中标人可以自主确定分包人。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

来源:国家发改委网站、政府采购网、人民日报,


下一节:讨论4:评标案例

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建设工程招投标与合同管理课程列表:

第一章工程招标投标基本知识

-1.1 建设工程招投标制度的历史演变和发展趋势

--1.1.1 我国建设工程招标投标的发展历程

--1.1.1 作业

--1.1.2 我国建设工程招投标制度概述

--1.1.2 作业

-1.2 建设工程招标投标概念

--1.2.1 工程招标投标概念

--1.2.1 作业

-1.3 招标投标法律法规体系

--1.3.1 招标投标法律法规体系

--1.3.1 作业

-1.4 工程招标投标的当事人

--1.4.1 工程招标投标的当事人

--1.4.1 作业

-1.5 工程招标投标分类

--1.5.1 工程招标投标分类

--1.5.1 作业

-1.6 工程招标投标监督体系

--1.6.1 工程招标投标监督体系

--1.6.1 作业

-1.7 建筑市场的概念

--1.7.1 建筑市场的概念

--1.7.1 作业

--1.7.2 建筑市场的主体与客体

--1.7.2 作业

--1.7.3 建筑市场的资质管理

--1.7.3 作业

--1.7.4 建设工程交易中心

--1.7.4 作业

-讨论1:谈一谈对鲁布革冲击的认识

-疫情期间招投标工作如何处理?官方解读来了!!!

第二章 建设工程招标

-2.1 建设工程招标范围

--2.1.1 建设工程招标范围

--关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知

--2.1.1 作业

--400万元以下建设工程类是否可以直接发包?

--关于必须招标的工程项目范围界定

--400万元的建设工程项目是否必须公开招标?

-2.2 建设工程招标方式

--2.2.1 建设工程招标方式

--2.2.1 作业

-2.3 建设工程招标程序

--2.3.1 建设工程施工公开招标程序

--2.3.1 作业

-2.4 建设工程施工招标资格预审文件的编制

--2.4.1 建设工程资格预审文件的编制一——资格预审公告

--2.4.1 作业

--2.4.2 建设工程资格预审文件的编制二——申请人须知

--2.4.2 作业

--2.4.3 建设工程资格预审文件的编制三——资格审查办法

--2.4.3 作业

--2.4.4 建设工程资格预审文件的编制四——资格预审申请文件格式与工程建设项目概况

--2.4.4 作业

--2.4.5 资格预审的评审程序及内容

--2.4.5 作业

--2.4.6 资格预审文件编制参考资料

-2.5 建设工程施工招标文件的编制

--2.5.1 招标文件内容1——招标公告或投标邀请书

--2.5.1 作业

--2.5.2 招标文件内容2——投标人须知

--2.5.2 作业

--2.5.3 招标文件内容3——评标办法

--2.5.3 作业

--2.5.4 招标文件内容4——合同条款及格式

--2.5.4 作业

--2.5.5 招标文件内容5——工程量清单

--2.5.5 作业

--2.5.6 招标文件内容6——图纸、技术标准和要求、投标文件格式

--2.5.6 作业

--2.5.7 文件编制参考资料

-2.6 建设工程施工招标标底及控制价的编制

--2.6.1 建设工程施工招标标底的编制

--2.6.1 作业

--2.6.2 建设工程施工招标控制价的编制(上)

--2.6.3 建设工程施工招标控制价的编制(下)

--2.6.3 作业

-讨论2:建筑工程招投标过程中各阶段的时间规定?

第三章 建设工程投标

-3.1 建设工程投标程序

--3.1.1 建设工程投标程序(上)

--3.1.2 建设工程投标程序(下)

--3.1.3 作业

-3.2 建设工程投标决策

--3.2.1 建设工程投标决策

--3.2.1 作业

-3.3 建设工程投标策略与技巧

--3.3.1 建设工程投标策略与技巧

--3.3.1 作业

-3.4 建设工程投标报价

--3.4.1 建设工程投标报价

--3.4.1 作业

-3.5 建设工程施工投标文件的编制

--3.5.1 建设工程施工投标文件的编制(上)

--3.5.1 作业

--3.5.2 建设工程施工投标文件的编制(下)

--3.5.2 作业

-讨论3:浅谈建设工程投标策略与技巧

-【慕课思政】利益诚可贵,诚信价更高——失信被执行人能参与招投标吗?

-【小技巧】避免被废标,做投标文件时要注意哪些?

第四章 建设工程开标、评标、定标

-4.1 建设工程开标

--4.1.1 开标

--4.1.1 作业

-4.2 建设工程评标

--4.2.1 评标

--4.2.1 作业

--4.2.2 评标的方法

--4.2.2 作业

-4.3 建设工程定标

--4.3.1 定标

--4.3.1 作业

--中标候选人不再排序!“最低价中标”退场!招标人自主确定中标人!

-讨论4:评标案例

-讨论5:如何防范串标这一违法行为?

第五章建设工程合同概述

-5.1 建设工程合同的相关概念

--5.1.1 建设工程合同的相关概念

--5.1.1 作业

-5.2 建设工程合同的种类和特征

--5.2.1 建设工程合同的种类

--5.2.1 作业

-5.3 建设工程合同体系

--5.3.1 建设工程合同体系

--5.3.1 作业

-5.4 建设工程合同的内容

--5.4.1 建设工程合同的内容

--5.4.1 作业

-5.5 建设工程合同签订和实施的基本原则

--5.5.1 建设工程合同签订和实施的基本原则

--5.5.1 作业

-讨论6:建设工程合同种类选择。

第六章 建设工程施工合同

-6.1 建设工程施工合同概述

--6.1.1 我国建设工程施工合同管理概述

--6.1.1 作业

--6.1.2 建设工程施工合同的特点

--6.1.2 作业

--6.1.3 建设工程施工合同文件的组成

--6.1.3 作业

-6.2 《建设工程施工合同(示范文本)》简介

--6.2.1 《建设工程施工合同(示范文本)》简介

--6.2.1 作业

-6.3 建设工程施工合同的主要内容

--6.3.1 《合同法》规定施工合同的内容

--6.3.1 作业

--6.3.2 【质量要求】条款的使用指南

--6.3.2 作业

--6.3.3 【工期延误】条款的使用指南

--6.3.3 作业

--6.3.4 【计日工】条款的使用指南

--6.3.4 作业

-6.4 FIDIC土木工程施工合同条件

--6.4.1 FIDIC土木工程施工合同条件

--6.4.1 作业

-讨论7:建设工程施工合同存在争议时的解决办法?

第七章 建设工程施工合同的履行

-7.1 建设工程施工合同履行前的准备

--7.1.1 建设工程施工合同履行前的准备

--7.1.1 作业

-7.2 建设工程施工合同中的质量管理

--7.2.1 建设工程施工合同中的质量管理

--7.2.1 作业

-7.3 建设工程施工合同中的工期管理

--7.3.1 建设工程施工合同中的工期管理

--7.3.1 作业

-7.4 建设工程施工合同中的价款管理

--7.4.1 建设工程施工合同中的价款管理

--7.4.1 作业

-7.5 建设工程施工合同中的安全管理

--7.5.1 建设工程施工合同中的安全管理

--7.5.1 作业

-7.6 建设工程施工合同中的分包管理

--7.6.1 建设工程施工合同中的分包管理

--7.6.1 作业

-7.7 建设工程施工同中的竣工验收

--7.7.1 建设工程施工同中的竣工验收

--7.7.1 作业

-7.8 建设工程施工合同争议的解决

--7.8.1 建设工程施工合同争议的解决

--7.8.1 作业

-7.9 建设工程施工索赔

--7.9.1 建设工程施工索赔(上)

--7.9.1 作业

--7.9.2 建设工程施工索赔(下)

--7.9.2 作业

-讨论8:探讨合同交底的必要性

第八章建设工程施工合同的变更、解除和终止

-8.1 建设工程施工合同的变更

--8.1.1 工程施工合同的变更

--8.1.1 作业

-8.2 建设工程施工合同的解除

--8.2.1 建设工程施工合同的解除

--8.2.1 作业

-8.3 建设工程施工合同的终止

--8.3.1 建设工程施工合同的终止

--8.3.1 作业

-讨论9:探讨分析设计变更的责任

广联达工程招投标沙盘模拟综合实训

-实训1-2组建团队和建立企业

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-实训3 招标策划

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-实训4 资格预审

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-实训5 资格审查

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-实训6 工程招标

--实训6 工程招标

-实训7 工程投标

--实训7 工程投标

-实训8 工程开标与评标

--实训8 工程开标与评标

-实训9 定标与签订合同

--实训9 定标与签订合同

-讨论10:广联达工程招投标沙盘模拟综合实训学习体会

建设工程招投标法规政策汇编

-第一部分 法律

--法律

-第二部分 国务院行政法规

--国务院行政法规

-第三部分 国务院文件

--国务院文件

-第四部分 最高人民法院文件

--最高人民法院文件

-第五部分 国务院部门规章

--国务院部门规章

-第六部分 国务院部门文件

--国务院部门文件

全国造价工程师执业资格考试案例分析

-案例分析——1

-案例分析——2

-案例分析——3

-案例分析——4

-案例分析——5

-案例分析——6

-案例分析——7

-案例分析——8

期末考试

-2021春期末考试

中标候选人不再排序!“最低价中标”退场!招标人自主确定中标人!笔记与讨论

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