4.4 邻避效应之“厦门PX项目”在线视频

大家好

上一节我们知道了什么是邻避设施

什么是邻避效应

这一节我们来看看社会影响较大的

厦门PX项目

厦门PX项目事件

从博弈到妥协 再到充分合作

留下了政府和民众互动的经典范例

我们先梳理一下厦门PX项目的

整个发展过程

2004年2月

国务院批准立项厦门PX项目

2005年7月

厦门PX项目通过国家环保总局的

环评报告审查

2006年7月

厦门PX项目获得国家发改委核准

计划2006年11月开工

2008年12月完工投产

2007年3月

在全国人大 政协“两会”上

中国科学院院士赵玉芬等

105名全国政协委员

联名签署提案

建议厦门PX项目迁址

这个提案

引起了媒体和民众的强烈关注

2007年6月1日至2日

为抵制PX项目落户厦门海沧区

部分厦门市民以“集体散步”的形式

集体在厦门市政府门前表达反对意见

2007年6月到12月

项目处于缓建阶段

开始区域环评 公众参与阶段

2007年12月16日

福建省政府针对厦门PX项目问题

召开专项会议

最终决定迁建PX项目到

漳州漳浦的古雷港开发区

2009年1月20日

国家环保部正式批复翔鹭集团的

PX和PTA两个项目

项目确认落户与厦门相隔

近百公里的漳州古雷半岛

2013年6月项目建成试投产

从刚才厦门PX项目的时间轴可以看出

厦门PX项目从2004年立项

到2007年两会提案

遭到百名政协委员联名反对

再到发生厦门市民“集体散步”

经过了3年的时间

为什么厦门市民发生

集体抵制PX项目的建设

没有在一开始就发生呢

为什么这个PX项目后来决定

迁址到漳州古雷半岛呢

这中间到底是动了谁的奶酪

我们来分析一下

厦门市PX项目

是厦门市引进的号称厦门

“有史以来最大工业项目”

该项目由台资企业腾龙芳烃

（厦门）有限公司投资

准备在厦门的海沧区

兴建计划年产80万吨的

对二甲苯的化工厂

厂址设在厦门市海沧投资区的

南部工业园区

这个项目当时已列为

中国“十一五”对二甲苯产业规划项目

项目一旦建成

每年至少将为厦门的GDP贡献800亿元

比厦门当时GDP的四分之一还要多

对于这样的一个项目

对厦门市政府来说

很显然可以为厦门的经济发展

带来可观的经济效益

因此这个工程也具有极大的经济价值

同样对于腾龙集团来说

企业盈利也是肯定的

那么政府和企业皆大欢喜的厦门PX项目

为什么要从厦门海沧区迁出来呢

我们先来看看

这个项目建设的地方厦门市

大家都知道

厦门是个漂亮的旅游城市

是福建省的副省级市

也是计划单列市

同时还是国务院批复确定的中国经济特区

东南沿海重要的中心城市

港口城市以及风景旅游城市

是中国最适宜居住的城市之一

拥有“联合国人居奖”

“国家环保模范城市”

"中国十佳人居城市”

和“全国人居环境奖”等荣誉称号

但是

厦门海沧PX项目建设的中心地区

却距离国家级风景名胜区

鼓浪屿只有7公里

距离拥有5000名学生的厦门外国语学校

和北师大厦门海沧附属学校仅仅4公里

项目5公里半径范围内的

海沧区人口超过10万

居民区与厂区最近处不足1.5公里

而10公里半径范围内

覆盖了大部分九龙江河口区

整个厦门西海域及厦门本岛的五分之一

而这个项目的专用码头

就在厦门海洋珍稀物种

国家级自然保护区

该保护区的珍惜物种包括

中华白海豚 白鹭 文昌鱼等等

从厦门PX项目建设地址看

建设的位置不仅仅是

经济发达的旅游环境

而且离居民区很近 人口相对密集

那么我们不禁要问

一个化工项目

为什么要建在这样的地方

而不是远离城市 远离居民区

人烟稀少的地方呢

这个我们还得回到PX产业链来分析一下

我们前面介绍过

在生产过程中

PX与石油是密不可分的

PX的生产以石油为原料

PX的生产过程一环扣一环

都发生在“芳烃联合装置”的整套设备里

由于这一系列工艺都需要用水

再加上为了便于运输

因此PX项目一般都依水而建

而这些地方往往都是资源丰富

人口稠密的经济发达地区

另外PX又是作为生产对苯二甲酸的原料

因此要尽量离下游的

对苯二甲酸PTA的工厂要近

国家发改委的“规划”就明确要求

新建PX项目

必须以大型炼化厂为依托

并尽量与PTA企业的分布相匹配

因此单从PX项目自身特点出发

其选址的原则有“三近”

一是要离炼油企业近

二是要离下游PTA工厂近

三是要离大江大海近

而这样的地方

一般人口都比较密集

而且经济发达

旅游环境也相对比较好

虽然我们在介绍PX的危险性的时候说过

PX是低毒的化合物

但是相比生产过程

PX的储存与运输环节

可能蕴含更大的风险

这是因为PX既是易燃液体

同时也容易凝固

凝固点只有13℃

因此PX储存时既要远离火种

热源 避免阳光直晒

又要有保温设施防止凝固

同时还要防止泄漏

这样的一个化工项目要在厦门市建设

从立项开始虽然经过3年

但厦门市民竟然一无所知

要不是两会赵玉芬院士等

105名全国政协委员联名签署提案

建议厦门PX项目迁址

大家都还蒙在鼓里

正是委员们的这个提案

引起了媒体和民众的强烈关注

除了项目建设信息不透明

公众知情权受损导致民众愤怒之外

还有什么原因让厦门市民

为抵制PX项目落户厦门海沧区

并以“散步”的形式

集体在厦门市政府门前

表达反对意见呢

其实厦门民众有多重焦虑

比如说PX是否有毒

项目是否安全

拆迁补偿能否满意

生活品质和房价是否会引起下跌

政府和职能部门的监管能否到位等等

其实现在回头看看

民众的担忧是有道理的

厦门PX项目迁址漳州古雷半岛

2013年建成后很快就发生了两次事故

一次是2013年7月30日

在对一条尚未投入使用的加氢裂化管线

充入氢气测试压力的过程中

设备发生焊缝开裂闪燃

另一次是2015年4月6日

发生的爆燃事故

事故原因是33号装置

和周边的常压渣油储罐发生漏油

从而导致爆燃 事故中受伤6人

直接经济损失1亿元

4万居民整体搬迁

厦门PX项目的基本情况

就介绍到这

我们将在下一节

给大家来分析一下

邻避效应产生的原因