4.3 利益伦理在材料与化工中的典型表现-邻避效应在线视频

大家好

我们在前面的章节中

知道了工程是具有多重价值的

以及工程具有两面性和综合性

而且工程活动是价值导向性很强的

一种实践活动

从“工程为什么人服务？

工程为什么目的服务？”等疑问

引出“工程所带来的工程利益如何分配？

如何保证工程利益分配公平？”的问题

而这就是工程伦理当中的利益伦理

下面我们来学习利益伦理

在材料与化工中的典型表现

邻避效应

当前我国处于社会转型期

利益诉求多样

加之社会风险与环境风险交织

邻避效应突出

这些年来

我国各地陆续发生的多起

因建设项目选址

而引发的社会群体性事件当中

PX项目成为关注焦点

这也是材料与化工领域非常典型

社会影响非常大的事件

例如2007年刚开始兴建的

厦门PX化工项目

因为市民集体抵制而被迫迁址

此后又连年出现多起

民众抵制PX项目的建设

比如2011年大连的PX项目

2012年宁波的PX项目

2013年昆明的PX项目

2014年茂名的PX项目

那么到底什么是PX

为什么这么多地方都要

上马建设PX项目

民众为什么反对PX项目的建设

为什么这种现象叫邻避效应

下面我们抽丝剥茧

来学习一下什么是邻避效应

为什么会产生邻避效应

以及如何化解邻避效应

那么什么是PX呢

PX其实是一种化学物质

中文名叫对二甲苯

PX是对二甲苯的英文缩写

PX在常温下是一种无色的液体

沸点138℃

在水里不溶

密度比水小

所以会漂浮在水面上

PX要远离火种或火源

避免阳光直晒因为容易燃烧

但是PX的凝固点又只有13℃

因此为了避免凝固

又要有保温设施

我国的PX

虽然属于危险化学品

但是属于低毒化合物

根据《全球化学品统一分类和标签制度》

以及《危险化学品名录》

在包括美国 澳大利亚在内的

很多西方国家

PX都不属于“危险化学品”

欧盟把PX列为“有害品”

原因是当人体吸入过量PX的时候

对眼睛及上呼吸道有刺激作用

可能会出现急性中毒反应

值得注意的是

欧盟的规定中有“过量”两个字

如果不过量

则危害很小

那么这样的一个简单化学物质

为什么各地都要争相建设生产

我们先来看看PX的产业链

PX其实是化工生产中

非常重要的一个原料

常用于生产塑料 聚酯纤维和薄膜

我们曾在塑料的两面性中提到过

塑料的应用是非常广泛的

PX一般以原油为原料

通过常减压蒸馏得到石脑油

再根据石脑油的碳含量

经过裂解装置或重整装置

得到苯 甲苯 二甲苯等物质

其中将二甲苯进行芳烃异构化

进而可以得到PX

生产出来的PX

经过反应可以制得对苯二甲酸（PTA）

此外前面提到的原油

经过石油裂解装置

还可以得到乙烯 丙烯 丁二烯等原料

其中乙烯和氯气加成

可以得到二氯乙烷

二氯乙烷水解可以得到乙二醇

我们大家都听说过涤纶吧

涤纶就是

聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）

它是通过对苯二甲酸

和乙二醇发生酯化反应聚合所得到的

所得到的聚酯切片可用于制备饮料瓶

或薄膜制品

将聚酯进行纺丝

所得的涤纶长丝

可用作服装面料来制备各种各样的服装

其实我们早期说的的确良面料

就是用这种纤维做的

而涤纶短纤维或涤纶工业丝

也有很多的民用或工业用途

此外由PX衍生的对苯二甲酸

如果和丁二醇反应的话

还可制备聚对苯二甲酸丁二醇酯

简称PBT

这个材料可应用在汽车或电子电器领域

一个国家的化工水平

可以用几个指标来衡量

一个是炼油能力

还有一个是乙烯的产量

而PX作为石油化工产品

它的产量

也是一个国家化工化学水平的重要指标

从PX的产业链

我们知道PX的用途真的很大

特别是PX可以用于制造纤维

因此对于PX

大家可以简单的理解为它

是代替棉花的物料

相当于我们用合成纤维

来代替我们的天然纤维

大家知道

中国是一个纺织品大国

PX则是服装或纺织的一个重要原料

因此PX项目也是

石油化工领域的高端项目

很多都是国家化工产业

振兴计划所确立的

国家生产力布局的重点战略项目

换句话说

这个东西我们得自己有

不能受制于人

比如像汽油

如果我们自己不生产汽油了

而全部依赖进口

那这样就会受制于人

人家说不卖你就不卖你

人家想提高价格就提高价格

而这个产品的价格

或者是老百姓最后被转嫁的成本

都是不可控的

目前国内PX项目的产能情况

截止到2018年底

中石化的扬子石化

上海石化等大型石化企业

共有年产493万吨的产能

中石油的辽阳石化 四川石化

乌鲁木齐石化等

共有年产245万吨的产能

此外还有大连 宁波 镇海

青岛等企业年产1393万吨的产能

虽然看到全国各地生产的PX

占到了世界总量的20%

为世界之最

但是中国作为PX消费大国

消费量大概占世界总量的30%

因此自身产量还是不能自给自足

有很大一部分还是需要依靠进口

有时甚至遭受恶意高价

因此从国家产业布局

及相关行业经济利益的层面上来讲

即便PX项目屡屡受挫

也必须顶着压力上马建设

那么到底什么是邻避效应呢

其实“邻避”是英文短语

“Not in My Back Yard”中

各单词首字母NIMBY组成的

英文发音类似“邻避”

英文翻译的意思就是

“不要建在我家后院”

言下之意就是“大家受益，

为什么受损者偏偏是我？”

“邻避”一词最早出现在

1980年11月16日

英国记者Emilie

在《基督教科学箴言报》上

发表了一篇文章

描述了美国人对居住地周围

化工垃圾的嫌恶和反感

后来被港台学者翻译为邻避

其含义是指在某一区域内所建立的设施

能为所在区域大部分居民带来利益

但是设施周边的居民

却要承受设施带来的不良后果

从而引发这部分居民的抗争行为

《基督教科学箴言报》

是美国面向全国的

颇有影响的四开日报

虽与宗教团体有关

而且报名上也有“基督教”字样

但并不是纯宗教性的报纸

而是一份面向“世俗”的一般性报纸

自称是“国际性的报纸”

但是就是这样一份看上去薄薄的报纸

却是美国白宫 国会领导人和高等学校

研究机构学者的必读之物

它的办报方针是“不伤害任何人

并帮助所有的人”

由于报纸的影响力很大

因此“邻避”一词就迅速流行起来

刚才提到的这类对大家有益

但对自己不利的设施

一般称为“邻避设施”

这儿有几种典型的邻避设施主要包括

一是与能源类设施有关的

包括核能发电厂 火力发电厂 炼油厂

石油化工厂等等

PX项目正是属于这一类邻避设施

这类“邻避设施”可以为

全国范围的民众带来利益

却由设施附近居民承担成本

例如可能影响健康的问题

由这类邻避设施引发的社会矛盾

贯穿在我国改革开放以来

加快工业化的整个过程当中

而且多发生在城市近郊或边缘地带

以厦门和大连的PX项目

最终搬迁最具代表性

此外还有发生在一些

城市居住区的变电站事件

其实我也曾经参与过

反对变电站建设的问题

当年我们居住的小区隔壁

要建设一个变电站

小区居民担心辐射

以及可能影响房价都极力反对

二是与废弃物类设施有关的

包括垃圾处理焚化厂

污水处理厂

例如2018年9月

北京市海淀区部分民众强烈反对

建设海淀宝山垃圾处理厂

这类“邻避设施”服务的是

整个城市范围内的使用者

但可能影响设施附近地区居民的

生活质量 安全健康

或降低其房屋等财产的价值

随着民众环境保护意识增强

由此类设施引发的

社会矛盾近年有增多的趋势

一些城市在社区里建垃圾中转站

而遭居民反对

不得不暂停施工

三是与社会类设施有关的

包括特殊交通设施例如立交桥

还有像火葬场 殡仪馆 精神病院等设施

这类“邻避设施”让许多附近的住户嫌恶

排斥不愿与之为邻

一般该类设施附近的房价

也会受到很大的影响

我们从这些邻避设施可以看出

邻避设施一般具有这样的一些特征

一是一般具有满足社会需求的功能

城市邻避性设施和其它公共设施一样

都是为全体社会公众所服务的

二是可能存在直接或潜在的负面影响

这些直接或潜在的污染性和危险性

可能产生实质或潜在伤害身体

或财产价值的威胁

包括空气污染 水质污染 噪声污染

生态破坏 以及由此引发的健康和安全问题

此外也有一些非环境的影响

如房地产价格下降

心理不悦和社区耻辱等等

三是成本与效益产生了不均衡

通常邻避设施对大多数人都有好处

产生的效益为全体市民所共享

但其产生的负面影响

即环境的成本

则集中在少数特定人群

也就是设施附近的居民

因此造成了成本与效益的不对称

从而导致不公平

一般居民往往会强烈反对

邻避设施建造在自家附近

即所谓的“后院”

四是邻避设施对周边居民产生的

负面影响与距离成反比

邻避设施虽是地方不愿意接受的设施

但大多为民生或公益工程

是达成部分社会福利所不可或缺的

这类设施所产生的负面影响

往往使其在设置或选址的时候

遭遇极的大阻力和争议

目前这类工程

很难采用完全市场化的方式来建设

运营和维护

大多由政府或有政府背景的国资企业

来进行建设运营和维护

目前“邻避效应”设施

在国际社会已是普遍现象

国外学者于20世纪70年代

开始关注邻避现象

20世纪90年代亚洲地区

开始大范围出现邻避运动

并逐渐成为席卷全球的问题

对“邻避效应”的认识和引导

是世界各国的共同挑战

其实邻避效应是有一定的正面意义的

大型工程项目的福利由大家共享

工程利润由相关企业获得

环境和经济的成本和风险

却由当地居民众承担

这种成本付出与利益收获的不对称

显然有悖于社会的公平正义原则

从这个意义上说“邻避运动”的兴起

是民众对自身合法利益

和公平正义的追求

“邻避”现象可能会具有极端的影响

如果走向极端的话

甚至付诸非理性的暴力行动的话

则不仅影响经济发展

而且还会危及社会的安定团结

妥善预防和有效管理“邻避”现象

不仅涉及政府为人民服务的意愿

而且涉及政府“以民为本”的管理能力

“邻避”现象减少

可以看作城市政府

从经济增长型

向民生服务型转型的一个标志

我们在这一节

给大家介绍了什么是邻避效应

以及邻避设施的种类及特点

邻避效应

往往会造成公众不满意 厂商受损失

政府很尴尬的局面

那么为什么会出现邻避运动

造成邻避效应的原因到底是什么呢

我们将在下节介绍

这一节我们就介绍到这

谢谢大家