3.3 工程所服务的对象与可及性在线视频

同学们 我们来进入第三节的内容

工程实践的攸关方和社会成本承担

这里所关注的问题是

它关涉到公平公正的工程问题

未必是由企业 工程师

项目业主主观故意造成的

但是这类问题的影响范围也是非常广泛的

涉及的人群也非常的众多

性质也同样的重要

例如前些年

在我们国家厦门等地发生的

针对PX项目选址的群体性抗议事件

就是这方面问题的一个典型代表

学术界把这种情形称作邻避效应

所谓邻避效应源于邻避设施

而邻避设施是指能够使大多数人获益

但是对附近的居民生活环境

生命财产以及资产价值

会带来负面影响

这样的危险设施

例如垃圾场 变电站 殡仪馆

炼油厂 精神病院等等

对于这一类设施的公益性 重要性

建设的必要性

当地的居民一般是认可的

但是由于他们要承受实实在在的

或者是潜在的危害

所以他们的态度是

这些项目确实应该建设

但是你不要建在我家后院

邻避效应或者是邻避行为

突出地反映了工程项目建设的利益

与损害承担不公平问题

规划设计时预期的公共效益

为广大人群所共享

但是项目周围居民蒙受危害

或者担心受到危害

也就是说大众和周围居民之间

出现了利益-损失分配上的不平衡

公平性问题也就是

大家受益为什么受损者偏偏是我

一直是邻避冲突中抗争居民要求的焦点

一般工程项目及工程产品的使用

也存在着邻避效应的情况

工程项目都预先设定了所要服务的目标人群

这蕴含着公平的问题

前边已经说过

但是工程中的公平问题不限于此

更为严重 会引起更大社会问题的是

工程活动 工程产品的使用

对直接目标人群之外的无辜的第三方

会造成危害或带来风险

这是另一类工程公平公正问题

在我们国家

邻避行为有其特殊性

比如不仅仅公共基础设施

会引发邻避冲突

一般的工业建设项目

例如化工厂也可能引发邻避冲突

其次邻避事件发生的原因很复杂

不一定是现实的危害

也有可能是居民对危害的心理担忧和风险感知

最后随着工业化

城市化进程的进一步加快和发展

居民权利意识 风险意识

环保意识的不断强化

邻避冲突发生的数量有可能呈上升趋势

下面我们来介绍

工程活动的社会成本的概念

随着工程活动起作用

尤其是副作用不断累积和增强

引起了媒体 公益组织

政府部门以及社会公众的关注和反应

在经济学中开始关注

经济行为的外部性问题

社会成本或者是社会代价等理念得以确立

在企业管理中也提出了

企业社会责任和利益相关者等等概念

什么是社会成本呢

我们以建筑工程为例

它是指除了工程建设成本以外

由于建设项目对社会环境造成的负面影响

而产生的成本

它是由于实施建设项目而造成的

但又不能够归入参与项目的合同方的

直接或者是间接成本之中

例如施工的噪音 运输的压力等等

在工程全寿命周期

都有可能对社会造成不利的影响

发生社会成本

实际上早在150多年以前

马克思对科技的负面作用

就曾有过精辟的论述

他指出了这样一种二律背反的倾向

即一方面是技术的胜利

人类控制自然的力量愈益强大

另一方面这却是以道德的败坏作为代价

有人沦为别人的奴隶

机器具有减少人类劳动

和使劳动更有成效的神奇的力量

然而却引起了饥饿和过度的疲劳

我们这里从公平公正的角度来深化

对工程的收益和损害进行分析

能够说明科技的利益

和副作用具体会落到什么人的头上

从而能够识别出改变分配不公的动力

关于利益攸关方的概念

近些年来企业管理领域

扩展了它们关注的视域

从过去只强调对股东负责

逐渐地把利益相关者

也纳入到管理关注的视野

在企业管理领域

利益攸关方的定义是那些在企业中

进行了一定专用性投资

并承担了一定风险的个体和群体

其活动能够影响企业目标的实现

或者受到企业实现目标过程的影响

利益相关方这一概念

对于我们理解工程的影响

尤其是工程的负面影响

以及利益损害的公平分配问题很有启发

但是这样理解的利益攸关方概念

还存在着不足

因为工程伦理的关注点

恰恰在于目标人群之外的第三方

他们可能受到工程及其结果的影响

尤其是负面影响

在这里利益相关方更为确切的含义是承受者

应该更强调其无辜性 局外人 第三方

他们被动地蒙受损害承担着风险