当前课程知识点：工程伦理 > 第十三章 全球化视野中的工程伦理 > 第十三章习题 > 10.5 科技向善的未来社会——大数据公共治理
同学们好
下面我们讲第5节大数据公共治理
公共治理能力集中反映了
社会的核心价值观
在我们周围分布着很多用大数据来提升
公共治理能力的应用
其中最为大家熟悉的
我们前面也谈到过的视频监控
利用这些系统呢
可以监控公共场所的情况
特别是识别出安全风险
从中间找到一些犯罪嫌疑人
甚至抓住逃犯
但是常常会有人想
我是一个守法的普通公民
为什么
我走到哪都要被监控呢
那么这个案例也反映出大数据用于公共治理
存在的一些伦理的风险
那么在这一节
我们就来讨论大数据公共治理中的
伦理问题
谈到公共治理
就要谈到国家
那么现代国家是在漫长的人类社会发展的
进程中逐渐形成的
那么现在国家是政治权力
领土和人民三要素的统一
他强调国家主权及其合法性
现代国家的基本职能有三方面
第一是为国
就是保护本国免受其他国家的侵犯
第二是为民
也就是保护国内每一个人免受他人的侵犯
与压迫
第三是举办公共事务
也就是说
做一些个人或者少数人不能
也不应该做的事情
公共事务
比方说发展经济
修建公共道路设施等等
那么当今世界上有200多个
具有独立主权的国家或区域
这些国家和区域在国家治理体系上
有相似
也有不同
现在西方国家大多数是建立在
洛克的政府论
卢梭的社会契约论等
政治学理论基础上的
他的政治学原理是在这些理论的一个延续
当今中国呢
跟西方国家有些不同
我们是融合了现代国家治理体系
儒家学说的家国天下思想
和马克思关于建立无产阶级政权的学说
所以说跟西方国家相比
在国家的基本功能
基本要素和基本职能上是相似的
但是由于中华民族
中华传统
中国国土上
自然资源历史发展和意识形态选择所形成的
社会主流文化
其实是跟西方是有不同的
那么我们体现在国家治理的价值取舍上
也是不完全相同的
这里我给大家介绍2015年我们
清华大学陈来教授在人民日报上
发表了一篇充分认识中华独特价值观的文章
它以西方近现代价值观为参照
指出
脱胎于家国天下传统社会伦理的
当代中华价值观
表现出四大特色
责任先于自由
义务先于权利
群体高于个人
和谐高于冲突
那么党的十八大呢
也提出了24个字的社会主义核心价值观
那就是在国家层面
富强
民主
文明
和谐
在十九大以后可以再加上一个美丽
社会层面是自由
平等
公正
法治
个人层面
爱国
敬业
诚信
友善
社会主义核心价值观
它体现了当代全体中国人民共同的
思想文化基础
和价值追求
当然也就应该成为
指导大数据公共治理的
一个核心价值
所以这一节讲的问题是想帮助同学
来树立一个政治学
哲学和价值观的社会核心价值观的一个基础
这一节先讲到这里
第2节
第2节
维护国家利益
促进信息惠民
是当代中国大数据公共治理的
重要伦理选择
用核心价值观来指导具体的大数据
公共治理实践究竟该怎么做
我想从三个层面来讲
第一是政府层面要发起倡导
美国在2012年的时候就率先在全球
发布了大数据研究和发展计划
那么日本
新加坡
欧盟等国家
也都出台了相应的大数据战略
在中国
2015年的8月
国务院印发了促进大数据发展行动纲要
提出要加快政府数据开放共享
推动资源整合
提升治理能力
要推动产业的创新发展
培育新兴的业态
助力经济转型
要强化安全保障
提高管理水平
促进健康发展
这是第1个层面
政府层面的作为
第2个层面是
广大企业要积极响应
举个例子来说
国家的行动纲要里提出
要建设大数据征信系统
那么我们知道
主管这信用体系的是人民银行
中国人民银行
在大数据蓬勃兴起之前
在2004年中国人民银行就已经着手建设
征信系统
由于大数据这些年来的快速发展
那么就出现了像支付宝这样的第三方
支付平台
它能够记录很多的数据
包括大量的信用卡的借还款
网购的转账
理财
水电煤气的缴费
租房信息
住址
搬迁的历史
社交关系等等这些数据
他手上有
那么从这个数据里面他也试图去构建出
用户的信用的历史
行为的偏好
履约的能力
身份特质
人脉关系
并且推出了一个叫五维的芝麻信用
在支付宝这个平台上已经可以对几亿个个体
上一个中小微企业进行
这个体系下的信用评估
那么当它发展到一定程度以后
不仅阿里集团自己可以来用
芝麻信用
来进行他的对客户的一个业务的联系
信用的评估
它也有可能接入到全国统一的
信用信息共享的交换平台
供其他的企业
包括政府部门
做出一些类似贷款风险评估这样的一个
信用决策
那么最后一个层面是社会层面
一定要有救济制度的安排
我们还是以上面讲到的个人信用为例
如果我们也知道社会上有很多人
他或者没有智能手机
或者是不常上网
或者就不愿意上网
那么这样的情况下
他肯定是没有芝麻分的
芝麻信用的
也就会很低
所以呢
我们作为国家的征信系统
不能简单的用芝麻信用这样的大数据的
一个完全依靠大数据的一个信用体系
来取代
而必须保留面向所有公民提供信用评估的
这种线下服务
就像我们传统的银行的这种
信用评估服务一样
由于网络和信息技术使得实施网络信息控制
比较便利
因此在各国的大数据公共治理的实践中
讨论比较多的伦理话题
常常是政府该不该管
或者说是不是政府在该管的时候没有出手管
而在不该管的时候又乱管
滥用了权利
这里面我们同学中间也经常会讨论
就是我们现在要去访问国外一些网站的话
常常是被屏蔽了
那么每个人都会从自己的角度出发去谈
去谈论这件事情
包括提出批评
对于用户在互联网上的信息访问控制
政府该不该有一些控制
要以什么维度
这方面的社会共识
应该说还在形成过程中间
那么这里面也需要有技术层面的
需要国家治理层面的各种
包括我们个人层面的共同的努力
目前我们国家特别强调维护国家利益
促进信息惠民
这应该是大数据治理中间比较高的要求
国家利益主要是保证国家的安全
特别是提高防范应对非传统安全的能力
下一节我们会展开来讲
什么是非传统安全
而信息惠民呢
它的含义是什么呢
主要是3点
一是方便
二是安全
三是和谐美好
也就是说
要通过大数据的应用
让我们普通老百姓普遍的具有获得感
幸福感
和安全感
让大数据技术提升应对非传统安全的能力
纵观全球
新型的非传统安全问题是当下最主要的
社会风险和危机
这主要涉及到像
由于金融风险导致的跨国金融安全
由于生态环境的破坏导致的全球环境安全
由于信息网络被攻击
瘫痪
造成整个互联网的瘫痪
以及由互联网提供服务的各种设施
设备
物理系统的安全隐患
恐怖袭击造成了民主分裂
国土破碎
流行疾病的蔓延传播
也会造成全球的公共健康危机
等等
这些都是我们说的非传统安全
应对这一类非传统安全是社会的公共事务
也是现代国家的主要职责
靠一般人
单个企业少数企业是做不成的
在国家层面
一个主要的手段是要建立强大的科技布局
来强化对安全风险的感知检测
评估预报的能力
要建立起一整套完善的应急处置的体系
完善对非传统安全突发事件的工作体系
应急处置
和事后的管理改进
大数据技术正好是这样一种使能技术
和赋能技术
通过将不同源头的数据关联
特别是
来自不同公共部门网络平台上的大数据
进行关联挖掘
能更快
更好
更准的识别出风险
也能够更早的组织应对力量
进行应急处置
所以说
大数据本身是提升应对非传统安全的
一个重要的使能工具
也是我们
用大数据进行公共治理的一个
非常重要的一个价值逻辑
这一节就讲到这里
好
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