11.2 环境工程中的生产安全与公共安全在线视频

分析环境工程活动中的具体伦理问题

包含两个方面

一方面 环境工程作为工程中的一类

会遇到与其他工程

共同或类似的伦理问题

另一方面 环境工程有其特殊性

存在着与其他所有工程

既对立又统一的伦理关系

对立主要指的是两个方面

一 环境工程担负着预防和处理

其他工程产生的环境影响的责任

二 所有工程在实施之前

都要做环境影响评价

这使得环境工程对其它工程的开展和运行

具有制约性和约束性

存在一定的对立关系

另一方面 所有工程

包括环境工程的根本目的之一

都是为了造福人类

因此 环境工程与其他工程

又存在着统一的关系

在实际的环境工程工作中

如何处理好环境工程与其他工程的关系

在环境工程伦理学中是至关重要的问题

其本质实际上是

环境保护与经济发展之间的关系问题

本章内容主要涉及环境工程中

以下几个方面的伦理问题进行探讨

包括公共安全 生产安全 社会公正

环境与生态安全 环境保护与经济发展

工程师的社会责任与职业精神等方面

通过解析环境工程中的伦理问题

了解环境工程中的伦理规范与伦理责任

探索环境工程实践活动的指导准则

协调和处理环境工程师遇到的伦理困境

这里我们讲一个案例

通过这个案例

来阐述环境工程中主要涉及的伦理问题

这个案例是

再生水厂建设与运行案例

随着某城市经济和社会的高速发展

人口剧烈增加

城区面积不断扩大

现有排水管道系统

和市政污水处理厂的污水处理能力

已无法满足该城市的需求

该市现有再生水厂的设计处理能力

最高为7万吨

而实际整个城市日产生活污水量

在最高时段达到了8万吨

一般情况下

超过设计处理能力的污水

不得不越流排放

也就是不做任何处理直接排放

由于污水实际产生量超过设计处理能力

监管层对越流排放也采取了默认的态度

如果将污水全部处理

污水厂的处理设施就会超负荷运转

对污水厂中MBR工艺中的膜损害很大

会降低膜的使用寿命

增加污水厂的运行成本

另一方面

再生水厂的排水主要是排入附近河流

接纳污水的河道地表水

与该地区地下水有紧密的水力联系

而该地区的地下水

是该城市的主要地下饮用水

水源地的补给区

面临污水总量越来越多的问题

该市拟建设一个新的再生水厂

再生水厂工程计划建设规模为10万吨/日

工程使用 组合膜生物反应器（MBR）

加臭氧催化氧化 工艺

采用具有脱氮除磷的生物处理工艺

结合膜的高效分离技术

去除有机物 悬浮物

氮 磷等污染物

再生水厂出水指标能够达到

城镇污水处理厂

水污染物排放标准（DB11/890-2012）中的新建城镇污水处理厂

基本控制项目排放限值A标准

和当地地方排放标准

该市规划建成一个完善的城市污水收集

输送 处理和排放系统

污水处理率达到100%

出水指标达到相关标准后

大部分排入河道

主要用作河道换水

再生水回用率达到50%以上

此项工程不仅可以防治污染

保护环境 还可变废为宝

实现再生水回用

保护水资源

工程建成投产后

按其处理规模和去除污染物浓度计算

每年可减少排放污水2000多万吨

化学需氧量（COD）

五日生物需氧量（BOD5）

氨氮（NH3-N）等污染物质排放量

每年都将减少90%以上

并能够提供

最高约6.5万吨/天 的再生水

进行回用

这对改善当地水环境

保护当地的水资源

具有非常重要的意义

由于原厂址占地有限

不能扩充

因此新的再生水厂计划新建一个厂址

初步确定选址为城市的东南角

但所选区域附近

有一个较高档的A住宅小区

小区居民的平均生活水平较高

虽然再生水厂所选位置

与小区之间的距离符合相关的规定

但小区居民认为附近建设再生水厂

可能影响他的居住环境质量

因此集体联名反对

管理部门经多次协商后无果

最终决定另行选址

项目设计方呢又选择该市的西北角

作为拟建厂址

所选区域为该市郊外的农村地区

附近呢居住人口较少

同时较分散

但再生水厂选择的厂址

与部分村民的住所距离较近

比原选址和A住宅小区之前的距离更近

同时拟选厂址也是该市

地下水源防护区和地下水源补给区的上游

该地下饮用水源地

为全市几十万人口提供饮用水源

项目厂址距离水源地不超过6km

该地区地下水埋深多在20～50m之间

而且项目场地附近的河流地表水

与地下水有紧密的水力联系

项目建成以后啊

附近的部分村庄会使用

再生水厂的出水进行农业灌溉

总体来说

该地区地下水环境很敏感

由于距离项目直线距离

不到6公里的河道下游水源保护区

为重点敏感保护对象

项目的实施有可能影响水源保护区

和地下水源保护区的地下水环境

尤其是一旦再生水厂发生事故

事故排水会经附近河道

迅速渗入到地下水中

历经一段时间之后

可能会迁移污染到地下水源地

危及几十万人口的饮用水安全

负责此项目的设计人员刘明

是刚毕业两年的年轻工程师

他非常喜欢设计工作

努力严格地按照标准进行设计

并希望自己的设计方案

可以得到经验丰富的工程师的审核

刘明计划设计事故污水收集池

环保部门建议设计收集池的容量能够达到

每天最高污水处理量

即大约10万吨以上容量

然而项目业主暗示

希望将收集池的容量设计减小

如设计成5万吨

为了减少成本

刘明非常为难

如果刘明接受了业主单位的建议

将事故污水收集池容量设计偏小

一旦出现事故

收集池容纳不了即排污水

会对周边地下水产生不良影响

而如果刘明按照环保部门要求

设计大于每天最高污水量容积的收集池

又在某种程度上损害了雇主单位的利益

最终刘明在左右为难中

设计了6万吨的收集池

刘明在完成再生水厂的设计之后

设计公司的赵总

找了几个相熟的专业人员

对设计方案进行了简单的评审后

然后就通过了设计方案

并未邀请相关领域

经验丰富的工程师进行严格审核

刘明对此感到忧虑

并向在设计能力方面

自己很尊重的领导反映

被告知他的设计方案

将由业内经验丰富的工程师进行审核

然而事实上刘明的设计

并没有如预期得到再次审核

相反 再生水厂设计图纸

在盖章之后就交给了承包商

并很快要开始工程建设

刘明很担心由于自己经验不足

出现设计错误

导致出现严重问题

心里十分忐忑

再生水厂建设过程中

计划采用MBR膜工艺

设备招标过程中

MBR膜工艺设备厂商K公司

邀请招标负责人赵宇

参加了一次该公司组织的

其他设备专家评审会

付了专家费8000元

并在私下场合表示

希望赵宇优先考虑其公司的产品

后来赵宇发现该公司的产品

在性能 质量等方面确实不错

便采购了K公司的产品

如果刘明在进行了一系列研究和

测试之后发现K公司的设备

在性能 质量等方面均有相当的优势

决定使用该公司的设备

在他下了订单以后

K公司代表邀请招标负责人刘明

参加该公司组织的其他设备专家评审会

付了专家费8000元

在这种情况下

刘明接受专家费

属于违背工程伦理的行为吗

环评工作人员王力

负责再生水厂建设的环评

再生水厂排水通常用于该市景观河道补水

虽然该市河道采取了防渗措施

对地下水环境质量影响也较小

但一旦出现防渗破损

河水将会由河道包气带渗入到地下

对地下水环境造成较大影响

长期会对下游的地下水源地造成污染

再者虽然再生水已经满足了

一定的水质标准

但再生水中仍含有一定的污染物

特别是很多新型污染物

如药物及个人护理品

内分泌干扰物等

对人体健康和生态存在着风险

而现行标准中如

地下水质量标准

并没有完全考虑到

新型污染物的上述指标

不能全面反映地下水环境问题

即使是满足标准要求也无法确定

对地下水环境的实际影响

针对这个项目对地下水的环境影响问题

一方面是对环境和资源有益的环保工程

另一方面是

相对未知的对地下水水源地的影响

和潜在几十万人的饮用水安全

负责这个项目环评的工作人员王力

在做抉择时处于了两难境地

我们可以看到

这个案例涉及到了公共安全

生产安全 社会公正

环境与生态安全问题

环境保护与经济发展

以及工程师的社会责任

与职业精神等伦理问题

首先来探讨一下公共安全

和生产安全的问题

再生水厂如果选择建在

地下水源地防护区的上游

一旦出现事故

很可能会污染到地下水源

另外原有水厂的越流排放

会造成河道污染

经地表入渗也很有可能会污染到地下水

以上两种情况都会影响到

全市居民的饮用水安全

给公共安全带来很大的潜在威胁

再生水厂中对污水进行处理后

产生可利用的再生水源

是环境工程的主要生产活动之一

此类生产过程中出现的问题

也可能会引发对环境和公众的危害

环境工程涉及的公共安全

主要是指环境保护工程建设和运营中

产生的涉及大多数工程享用人

和利益相关人的生命 财产

健康 环境的安全问题

公共安全是公民最重要的基本权利

公共安全问题主要发生在公共工程运营中

是由于其公共性

或者说由于其影响的公共性

给非工程直接利益相关的社会公众

带来的安全问题

大部分公共安全咎其根本原因

都是由人员操作不当

不遵守规则规章

违反标准要求等生产安全问题引起的

还有长期默认的潜规则或集体的懈怠

制度标准局限等导致的持久性

非突发性公共安全问题

比如 污水厂出水长期越流排放到河道

可能会污染下游的地下水源

造成公共安全问题

在公众安全面临风险的情况下

环境工作者有责任第一时间向雇主

用户 利益相关方 职能部门通报

上级部门可能由于企业成本

数据核实 危机公关

公众恐慌等一系列考量

对问题采取回避或不予处理的态度

作为负责再生水建设的环境工作者

应将公众的安全

健康和福祉置于首位

明确厂址设在饮用水源地上游的潜在风险

并坚持科学的选址方案

虽然这往往面临着职业操守

与忠诚雇主或管理者之间的伦理冲突

案例里面越流排放

事故污水收集池容量的设计

还有媒体经常报道的企业偷排

都关系到了污水处理厂

或再生水厂的建设

运行成本问题

无论是厂方还是当地管理部门

事实上都更多的考虑了

处理污水本身的运行成本和建设成本

而没有太多考虑对环境造成的影响

特别是潜在的破坏的成本

在这里我们提到一个环境成本的概念

成本不仅是生产成本 运行成本等

是否可以或者是否需要

把环境也纳入成本计算

和利益权衡的考虑范畴呢

作为环境工作者

应该把这部分成本考虑进去

才能更好地履行作为环境工作者的责任

讲到环境成本问题的思考

就涉及到环境保护

与经济发展的统一和对立问题

环境问题主要指由于人类经济

和社会活动引起的环境破坏

实质是经济发展与环境保护的冲突

是人与自然的失调

目前环境污染 生态失衡

人口爆炸 能源危机等全球性问题

进一步加剧了环境保护

和经济发展的矛盾

自然资源的有限

和对自然资源需求的不断增长

特别是环境污染的控制目标

和对能源需求之间的矛盾愈演愈烈

在解决问题时总是难以兼顾

人类经济活动造成负面效应的直接原因是

环境的经济价值未被计算到经济成本中

目前生产环境和自然环境的关系

对立大于统一

正如我国前环保部长答记者问中提到

我们没有把生态产品

作为人生存发展的必需品

也没有树立自然价值和自然资本的概念

也没有在人与自然的关系中

学会如何去约束人的行为

因此要实现环境保护与经济协同发展

我们应当将环境的经济价值

计算到经济成本中

强调生态环境保护的时间系统性

算长远帐 整体帐

不仅考虑人类利益

同时也要考虑生态的整体利益

我们再回到刚才的案例

由于较富裕的A住宅小区居民的反对

再生水厂新建厂址改为郊外农村地区

尽管再生水厂还未建设

对居民的潜在环境影响也无法准确评估

但这个案例中的选址问题

的确涉及到了社会公正问题

我们知道社会公正是指群体的人道主义

即尊重和保障每个个体合法的生存权

发展权 财产权 隐私权等

人人平等的一般含义为均衡

即对社会各种关系的调节

必须坚持使社会成员的作用

和他们的权利与义务之间

社会地位之间 贡献与索取之间相互协调

从而达到社会生活的稳定 持续和有序

从对象上来看

环境公正既涉及到人与自然的关系问题

我们怎么看待自然

怎么对待自然

也涉及到人与人之间的关系问题

这一代人之间

以及这一代人给下一代

留下什么样的自然财富

从不同群体来看

环境工程中的社会公正涉及到

环境资源和利益的分配问题

包括强势群体和弱势群体

发达国家和发展中国家

主流文化与边缘文化等方面

会产生环境工程得益者

与受害者的矛盾

委托人 出资人与所有工程

相关人员之间的矛盾

环境工程中的环境公正问题主要体现在

如何处理人与人之间的关系

以及如何处理

人与自然之间的关系两个方面

如何处理人与人之间的关系

主要包括

个体之间的利益分配问题

局部与整体的利益分配问题

环境资源的代际公平问题

环境公正应做到公平分配社会资源

永续利用资源以提升人民的生活品质

个体和社会群体都拥有对干净的

土地 空气 水和其它自然环境

平等享用的权利

从利益角度出发

保护环境

调节人与自然的关系

实质上是调节代表各种短期利益

局部利益 个体利益的个人利益

与代表全社会

全人类的公共利益之间的关系

个体之间的利益分配问题

消除贫困和保护环境

是世界可持续发展领域的两大核心问题

在贫穷与富裕的地区之间

在不同社会与不同利益团体之间

以及不同的代际之间

每个人都应该合理利用资源

并承担相应的义务和责任

环境正义论认为弱势团体及少数民族

有免于遭受环境迫害的自由和权利

局部与整体的利益分配问题

公益和私益的不同

是环境领域与其他领域最大的区别

环境保护的目标一般是公益并非私益

是以义务为基础

在环境保护领域

环境正义的实现更多依靠人类自身

遵循普遍义务

和共同但有区别的责任原则

以及能者多劳原则

在国内及国际之间

公平平等地分配义务与责任

环境正义的实现应该是以环境义务为本位

所有公民

对大自然都负有环境保护的责任和义务

环境工程由于主要是保护或增加公共利益

大多数不可避免地涉及或损害到

私人利益和其他利益

因此在界定公共利益时

不仅要对局部公共利益

与整体公共利益之间

短期公共利益与长期公共利益之间

进行科学的评判

也要对可能涉及的私人利益

与可能增长的公共利益进行合理的考量

对实现公共利益的不同方式予以论证

如果仅仅以减少私人利益的方式

却又不给予合理的补偿

这种增进公共利益的方式

也有违公平和正义

环境资源的代际公平问题

代际正义是指当代人与后代人

在利用环境资源问题上应保持恰当的比例

既不能为了当代人的利益

过度利用自然资源

而使后代人无自然资源可用

破坏甚至毁灭他们的生存空间

也不能为了子孙后代的需要

而使当代人对眼前的资源弃而不用

自绝生存

每代人有责任和义务为下一代人

留下一个可持续发展的社会

或至少不差于他们继承下来的

社会环境和自然环境

任何社会和时代的发展

都不应该阻碍和限制

其他社会或时代的发展

我国目前的环境不公正

主要与社会转型期社会分层的变迁有关

主要表现为强势的经济阶层

对正在上升的弱势阶层的社会排斥

主要是强势的经济社群

城市和企业把环境污染的社会代价

转嫁给处于底层的农村社区的农民

环境分配的不公正

造成了一定程度的社会断裂

生活在同一社会的不同社群

却没有共同的未来

就像我们案例中提到的

富裕小区附近没有建再生水厂

而要改迁到郊外农村地区建设

这其中环境工作者

由于具有专业的环境知识

对其中的环境不公正或损害更加了解

在其中应该起到更大的积极作用

避免环境不公正现象