1.情景模拟与案例研讨-5.18事件在线视频

大家好

欢迎大家

回到我们的课堂

我们今天

要讲的是第四讲

第四讲的内容主要涉及到

风险评估与危机治理

在这一讲当中

我们将给大家涉及这几块的内容

首先

我们还是要从一个

情境开始

从一个案例开始

我们来做一个情景模拟

和案例的分析

从中我们来看

风险评估

和有关的危机治理

它们之间存在一个什么样的关联

它们的价值意义

会怎么样

我们怎么样去做好

有关的风险

评估和相关的危机治理

所以后面我们相关的内容

就是在这一个情景

模拟和案例分析的基础上

我们具体来看这两者之间是什么关联

然后我们来

结合我们已有的

课题研究成果

跟大家专门的分享

我们有关中国社会稳定风险评估的

有关的一些成果

和一些基本的想法

后边还有一小块是有关

我们中国危机治理体系

未来发展变化的一个

原则性的设想

这样一些内容

希望今天跟大家做一些交流

首先

我们要跟大家

进入一个

情境

这个情境就是

假定

今天早上

五点钟

我们一个闹市区的商厦

突然发生了

一起事件

就是

一位年轻的女子

坠楼了

身亡了

那如果出现一个这样的情境下边

我们相关的主体

行动主体

他们会怎么想

他们会怎么样去行动

我们可以模拟其中的一些角色

我们可以做一些思考

首先呢

如果

我们作为商厦的总经理

我们得知这样一个消息

那我们会对

这样一个事件

它相关的未来的风险

和有关的

可能的后果

有哪样的一些考虑

估计

在座的各位

如果我们是当时的

商厦的总经理

这个事情是发生在我们自己的商厦

出现了这样一个

不幸的事件

那接下来

大家可以想想对我们商厦

对有关的方面会造成什么样的影响

有些什么样的风险

和危机呢

如果我作为商厦的管理者

然后首先面临的一个问题

可能从短期上来看的话

当天开始营业以后

可能会造成

这个地方的人群的聚集

如果从长远的角度来看还可能造成

群众对商场的一个谣传

然后可能会影响商场的一个正常经营

谢谢这位同学

有些事涉及到长远的

一些可能的影响

这个商厦是否能够

正常的

把店铺租出去

那也会涉及到当天的一些影响

当天的影响可能也有很多

不同的方面

商厦的正常的营业

还有商厦

可能会面临一些

群体性的群众的围观

或者是一些

谣言

传播等等诸如此类

可能有各种各样可能的风险

我们需要去考虑

好接下来我们来看看

如果

我们换一种角色

如果是作为死者的朋友

和家属

那大家想想

那我们

要做什么

我们要计划做什么事

他会首先报案

就是尽量根据

找一些她的同事包括

上司

包括看一看她有没有留下什么遗物

找一下原因

我觉得这个可能是

最先采取的两个行动

还有一个就是

不要贸然的

就是说

肯定

她发生了这个情况以后会有很多人来找我们

像媒体

包括商厦

就是先不要

断言跟他们接触

好

谢谢你

那还有没有同学

有其他的想法

有请

老师想补充一下上一位同学说的

因为上一位同学

他比较多的强调一些比如说对外在对媒体

对公安部门的一个反应

我想补充的一个是

比如如果我

作为死者一个家属的话

可能考虑到家里还有一些老人

一些可能是

受到太大的精神冲击可能

会造成一些状况的可能

主要是安抚一下家里人的一个情绪

我想补充的是这么一个点

其实刚刚两位同学说的挺多

然后我这边可能补充的就是在于

可能我会首先去调出录像

去看一下是不是

是由于房屋的安全问题

造成的一个

就是她最终坠楼身亡

还是因为她的主观因素

造成

可能就是还要

考虑当时情境是怎么样的

那也就是说我们要去看看事件的原委

那到底是我们的

我们这个亲戚或者朋友

她自己的原因造成的

还是说是由于

商厦方面的

安保措施或者管理不善

造成的

如果这两种原因不同

那很有可能我们后续的相关的

一些追责

其它一些行动可能会不一样

好

谢谢你

刚才

几位同学

来扮演

家属或者朋友

那从他们的角度可能会

有一些

一些诉求或者一些想法

那这样一些诉求或想法

可能有些是我们基本的诉求

还有一些可能是涉及到后端的

更进一步的去了解

事件原因的

说不定还有更为后端的

就是我们一旦

知道了

这种事件的原因之后的相应的

一些

更进一步的这种

追责的诉求

可能会有很多进一步的一些

要求

可能逐渐来去呈现

那接下来我们来

看一看

如果

我们作为基层公安部门的领导

我们

接到这样一个报案以后

我们怎么样去考虑这样一个案件

这样的案件

对于像

公安部门的

干警来说

大家看看是

经常发生的还是不经常发生的

有什么特殊的地方呢

就是我首先看到

就这个案例的话我觉得

特别惊奇的一点是因为早上五点

就这个本身是一个特别

不常见的一个点

所以我作为基层的公安部门的话就会

比较在意这件事等于说是

人为的

就是故意的还是自杀

或者说是因为

商厦的安全事故等等

就会考虑这些方面

所以你有一个时间的敏感性

因为会发现

它是在早上五点钟发生的

而且是一个女孩

从上面掉下来

所以这个时候

是很不同寻常的

所以这个时候会引起你高度的警觉

我们要去探究一下这个案件的

原委

好谢谢你

大家看看还有没有一些其他的想法

如果作为基层警方

在看到这个案件上

我们是觉得它

是一般的

这种案件

还是说

是有一些特别

异常的一些方面

这种异常除了我们刚才提到的时间的异常以外

还有没有其他异常

我觉得它在地点上也有异常

因为它是在闹市的大型商厦

然后闹市的大型商厦首先意味着

就是

虽然它是早上

但是知道这个事情的人会很多

然后同时

它造成的社会影响也会比较大

然后人们都会比较关注

然后后续

对这个地方可能也会有比较大的影响

所以

感觉会

因为它是闹市所以造成的影响会更大

好谢谢

一个是时间立场

一个是空间

地点的异常

那如果我们要去

考察这个事件的这种

有没有异常性的话

除了这两方面说不定我们还要去

看其他一些方面

比方说涉事的

当事人

他们有没有一些异常

这个当事人即包括这位

女孩本身

也包括

这个商厦的

一些主要的

负责人等等

那这些有可能怎么样

都会

进入我们所谓当事人的

这样一个特征的考察当中

他们有没有一些敏感性

比方说是一个

女孩

她相比一个男孩

在社会的这种关注度上是不是会更大

如果是一个年轻的女孩

跟一个其他年龄段的女孩相比

是否也会有所不同

如果是一个年轻貌美的女孩儿

会不会引发更大的

这种敏感性

所以这里边可能有一些

方面是需要我们去

观察

那这个事件呢

我们在给大家

提供的非常有效的信息下

大家来进入

这样一个初期的

信息很不完备的一个情境

那我们来去考察

这个事件

现在和未来的

相关的风险

相关的问题麻烦

我们可以做

这样或者那样的一些

探讨

那这个事件

到底是一个什么样的事件

好那接下来

我们来揭开谜底

这个事件其实是发生在2013年

5月3日的凌晨

五点钟

是在北京的

南边的

一个

商厦叫京温商厦

这个京温商厦上边

坠落了

一位年轻的22岁的女孩

安徽籍的

那这是在5月3日的时候发生这样一个高坠

死亡的一个事件

到了5月8日上午的时候

她的

家属

和她的朋友

邀集在一起到商厦

来去提出他们的诉求

引发了大量的围观

形成了一个

群体性事件的现场

然后警方就介入

维持秩序

来去控制现场

然后警方在

5月8日的上午

下午

5月9日

连续

发布了四次

微博的信息发布

来去

一步一步的来去披露

这个事件相关的一些基本信息

那尤其到了5月9日的时候

做的发布就

做出一个基本的判断

就这个事件

没有其他的

中毒

性侵害

或者他杀的一种可能

把它界定为一个自主

高坠

死亡的这样一个个案

那做出这样一个

基本的判断

并且做了这样一个信息发布

那么到了五月十号的时候

死者家属

和商厦当事方面

达成了一个协议

赔偿了四十万

然后这个

家属把女孩儿的尸体

运回老家

来进行安葬

那到了5月11日的时候

中央电视台

披露了

来采访北京警方

这样一个事件的一些

发生过程

一个录像

接下来有请大家

来看一看这段录像

好

5月11日

中央电视台披露了

北京警方

提供了这样一段

采访的一个录像

和相关的一些

这个案件发生的一个

具体的一些细节

那这样一个披露以后大家

最起码是不是可以解决一个问题

就是

这个女孩到底是自杀还是他杀

是不是会受到了其他外力的

一些影响

导致了这样一个结果

这基本上是

比较明确

那也就是说这个事件

是一个自主的高坠死亡

按理说

那这样一个事件的一些基本的一个性质判断

也就可以怎么样

也就清楚了

但如果我们作为公众的话

我们一旦知道这样一些信息的话

是不是会发现我们还有其他的一些问题

有待进一步的去了解

还有些什么样的问题

比方说刚才这个影片当中提到的

这个女孩为什么会

选择自杀

这样的一个信息

我们这一段视频里面有没有提供更加详细的

这种

一个资讯的服务有没有

没有的

那所以

也就是说在后来实际上

到了5月21日的时候

中央电视台又

播放了一段

采访的一个资料

那让人们去了解

这个女孩

她本人尤其是和她的家庭

那种经济状况

因为他们的家庭

她的家庭是非常的贫穷

经济负担非常的重

她的

父母亲

有重病

所以可以说家里边非常困难

她个人一个人在外打工

好几年

然后这个经济的负担

还有精神的负担各方面是非常非常的沉重

可能到了一个非常

难以承受的一个地步

所以有这样一个信息披露以后

可能人们也会慢慢去

理解她为什么会自杀

然后实际上到了5月22日的时候

中央电视台

又做了

一定的后续的一个信息的提供

那就是提供这个案件当中

尤其是在5月

8日前后

网络空间里边的谣言传播者

他们被捕

和他们

在这个过程里边是

如何信谣传谣的这样一个过程

来去揭示这个事件

从原初的

一个个体困局

到引发了5月8日的

大规模群体性事件当中

这个谣言

和相关的这样一个

沟通当中的这种问题

所导致的这样一个后果

那所以

同时也介绍了

这些

谣言的制造者传播者

他们最后呢

受到了一些处罚

这样一些情况

这就是这个

案件的一些基本的

一些情况

那这张照片可以看到当时

场面的一些情况

这张地图显示这个

事件发生的一个地点

大致在南三环附近

那这个事件我们可以看到

就是早期

它是一个个体的困局

后边它变成了一个群体性的突发事件

大家可以看到在5月3日发生

到5月8日

形成为一个群体突发事件

这个过程

那么谣言

尤其是网络的谣言

发挥了什么作用

那这里边大家可以看到在五月

3日到10日这样一个期间

你看什么样的事件是备受关注

在这诸多的事件里边

京温商城的这个事件

受到的网络关注程度是什么

是最高的

这个关注的

一个时间轴的曲线

我们可以看到是从

5月8日以后

开始飙高的

然后后续

到了5月11日以后又开始下来

但是到了后边5月20日以后又开始怎么样

又开始有一个反弹

那是因为5月20日以后我们又有进一步的信息披露

这是整个在网络空间里边的

一个整体的这个事件

它的关注度的一个

情况和它的

发生演变的一个过程情况

那还有就是

这个事件

信息的发布主体

尤其是我们的

平安北京

平安北京这个账户

这个微博账户

那么它受到的这样一个关注

热度

在各个省的这个

热度里边是排名最高的

当时主要就是因为对这个事件的这样一个披露

信息

那还有

对这个事件当时关注

从网络空间上来看

从地理区域上来看

我们会发现北京

天津

和上海

这几个地方

是关注相对比较多的

北京当然是最多

因为发生在北京

然后还有就是在年龄上看

主要是20岁到40岁之间的

人群

关注度比较高

从职业上来看

IT行业

和教育行业

相对是偏高的

好了那这样一个事件

发生了

发生了以后大家

反过来我们去看一看

这个事件

它在它的处置过程里边

有哪样一些经验哪样一些教训

我们怎么样去评估

这样一个事件

在当时处置过程当中

那它的

及时性

有效性

或者全面性

到底怎么样

前面我们提出过

应急管理的

评估的几个基本的要求

及时性

全面性

有效性

这几个

大家可以看看这个事件

处置的这样一个过程

大家觉得它的及时性怎么样

是整个过程都及时还是可以分段来去看

比方说我们可以

以5月8日做一个分段

5月8日之前怎么样

5月8日以后又怎么样

大家会不会觉得我们5月8日以后相对来说

我们处理的及时性要比5月

8日以前处置要好

相对要好

5月8日以后

北京警方对这个事件

现场的处置和这种

网络空间的

信息的一个发布

公共的沟通

相关方面都做了

比较及时

也比较快速

那5月8日之前

这个过程

那相关方面主要存在的问题是什么

首先比方说商厦方面

他们是不是会考虑到这个事件

像我们

前面同学们探讨的那样

会考虑到那么多的风险

当天的正常的运营

还有未来的我这些

商厦的一个

一个秩序

和正常的一个营业

这些方面是不是给予充分的考量

有没有对这个案件给予

特别的关注

然后能够去及时有效的去化解

相关的矛盾

避免这样一个事件

未来的升级

那看来他们的工作是有相当大的问题

如果没有相当大的问题

那后边也不会在5月8日的时候

这些亲属这些朋友们

邀集那么多的人

然后形成一个

大规模的一个群体聚集事件

商厦方面可能寻在着相关的这样一个责任

那基层的警方

在这个事件处置上

是不是也会有一些问题

他们有没有从一开始就把这个事件看的是

可能会更常规的

一些

自主

或者是说叫自主高坠

这样一个案例

来去看的不同

有没有看到更多的它的这种异常性

及时的来进行关注

那这些方面可能

都需要大家去思考

那就是在5月8日以后

大家说

现场控制应该是非常好

现场的控制没有出现

人员的伤亡这样一些情况

应该说的现场控制方面

做的是非常好的

相关的一些其他的一些

家属的安抚还有

一些工作可能做的

也还算不错

但是在信息披露上面

早期做的也还算

挺好

四次的一个连续的微博的发布

也是不错的

但再往后走

有关

这位死者

个人感情状况

心里状况家庭状况这些信息的披露

还有相关的一些责任人的调查

这样一些信息的发布

大家觉得

拖了十天左右

再进行信息发布觉得是及时吗

还是说我们可以做的更快一点

所以这些方面也许我们也可以来进行一些反思

那这样一个事件我想就是

我们可以从很多角度

来进行分析进行评估了

这里边我想做一点小结

首先这个事件的性质

我们可能会发现

它可能原初

是不是一个个体的困局

个体的困局导致的自杀还有一些相关的问题

那这可能会成为一个问题

当然这个背后是不是

也会有一些

个体跟企业之间的关系

有没有一些劳资的

一些矛盾或者

企业的运营管理里边

会不会出现一些我们

就是说

不愿意看到的一些管理不善的问题

那第二个方面就是

它由一个普通的群体事件

其实后来我们会发现

它演变成了一个叫网络群体事件

这两个

是相关的

但是它们两个又有很大的不同

也许在

形成5月8日群体事件之前

在网上已经有群体的这种

谣言的传播这样一些活动

那5月8日以后

大家可以看到

我们有关的信息发布

总体来说还是非常好的

但是大家会发现这个事件

被网民们关注的程度

却直线的去飙高

那其实在一个

全国范围内

或在整个网络的范围内

它形成了一个

真正意义上的我们说的网络事件

或叫网络群体事件

那另外一块还有一点就是

在这个过程里边

我们是不是说我们商厦方面

我们的基层警方

没有跟

当事人的家属

或者朋友来做相关的沟通

说服

或者其它的一些安抚的工作呢

肯定也不完全是

但是关键的关键是

我们商厦方面或者基层组织

我们所做的这样一些安抚

一些信息的提供

有关的

当事者的

他们的家属和朋友是不是信任

是不是相信

如果他们不相信

这里边是不是存在了一定的信任危机

那这个事件其实

考验的不仅仅是我们基层政府

我们的商厦方面

其实最后也是对我们整个政府的

危机的一个控制能力

也构成一个非常大的挑战

所以这样一个事件看起来

好像是一个

个体困局的事件但其实

后期引发的一系列的这样一个后果

远远超过了我们原来的想象

这个事件我们刚才给大家

做了一个关于应急管理方面几个方面的一个

分析和评估

这个方面大家还可以做进一步的探讨

那另外一块

这个事件发生以后

我们可能不仅仅是说把这个事件本身处理好

更重要的是我们通过这个事件

我们要来去看

这个事件所折射出来的

我们一些社会矛盾的风险到底在哪里

我们未来怎么样更多

来去避免诸如此类的一些风险

发生和危机事件的爆发

那也许有几个方面需要我们去处理

一个方面就是

我们要特别关注

外来务工人员

特别我们号称叫京漂青年

他们在北京在首都的

生存状况到底怎么样

那这个人群

是一个很特殊的人群

而且是一个很大的人群

那么他们的一些

合理合法的一些利益保护和诉求

是不是能够得到正常的

一个表达或者维护

那这个可能对于这个群体的这种

心里的稳定行为的稳定

是具有关键意义的

那另外一块就是

我们现在一些危机管理

除了我们要强调政府的

这种危机管理意识和能力的提升

那另外一块非常重要的方面我们需要去

提升我们企业的

基层组织的

他们的这样一个危机意识

他们的危机的一个管理能力

因为很多的危机

如果我们的基层组织一线的

组织不能够去及时有效的

加以处理的话

那很可能一些小事情就演变为什么

大麻烦

所以基层一线

尤其是企业的这种危机意识

和危机能力

是非常重要的

那另外一块可能就会涉及到

我们信息的沟通

我们的这种风险信息的沟通

和相关的信息的披露

可能在整个危机处理过程里边会起到非常关键的作用

还有一个方面就是

我们未来可能要更多的来去关注

我们政府公信力的提升

如果没有公信力的提升

可能有时候我们在危机管理当中

会发现很无力

很无助

那这几个方面我想通过这个案例本身

是可以给我们折射出这样一些启发来

整体而言我们说

通过这样一个案例我们会发现

我们今天的危机管理

不仅仅要强调危机的控制本身

更要强调

我们事前的

风险的一个评估

预判

那么要做相关的一些准备

然后我们

尤其是发生了事件以后

也不能就此

拉倒

然后我们可能还需要

要进一步的来去分析

来去反思相关的一些问题

所以这就构成了一个叫

真正意义上的

全流程的危机管理的概念

那这就是这个案例

可以告诉我们的一些主要的内容