当前课程知识点：公共危机管理 > 第六讲 危机决策与领导力 > 3.案例分析 > 3.案例分析
接下来我想跟大家
来探讨
一个案例
这个案例是一个真实的案例
这是发生在2006年的时候
2006年的6月初
在南方
福建省的建瓯市
他们马上就要举行高考
6月7日要高考
从6月3日开始
大家看看降雨量在怎么样
在逐渐
飙升
到了6月6日的时候怎么样
达到了非常高的程度
所以这几天
建瓯市委市政府
特别头痛的一个问题就是
6月7日的
开始的高考
能不能如期的进行
大家说
在6月3日
刚开始下雨的时候他们能不能做出一个判断
说6月7日
高考可以延期不做了
或者就继续做
那时候那个决策怎么样
是非常难做的对不对
那如果
不能决定是不是延期那这个时候
那还要继续来去
做相关的准备
那到了4日怎么样
4日
看到雨下的比原来更大了一点
但是是不是就可以做出一个决策说
我们的高考要延期
恐怕也还是不行
雨的量怎么样
还没高到那种程度
然后到了
到了5日的时候
又更加严重
但是也还不是怎么样
特别严重
所以这个时候要想做一个决策
延期高考的决策也挺难的
那大家说到6日
这已经情况这么严重
按理说是可以了
我们在6日提前一天我们去
做出一个选择我们要不要延期高考
也就要终止
明天的高考
大家说在6日的时候我们相对怎么样
容易做了
但是真的容易做吗
因为又有预报告诉我们说
明天的降雨量会怎么样
会下降
洪水的
那个高度
会降到警戒线以下
会慢慢去回落
那如果有这样一个
预测的话
大家觉得到6日的时候
好像对于能不能
如期高考
尤其是我们要不要
来去延期高考
这样一个决策其实还是非常难做
但是
到了
到了6日的夜里
7日的
早晨的这段时间里边
后来发现怎么样
后来发现洪水是在下降
但是
洪水下降的速度
没有原来预期的怎么样
那么快
尤其到了
7日早晨
六点钟左右的时候
建瓯县委书记
早晨睡不着觉
老早就爬起来
到城里边去转一圈看一看
就发现
到处是一片汪洋
很多
送孩子高考的家长
还有高考的学生
他们乘着一些皮划艇
在那个
那一片汪洋当中
来去行走
有些被风一吹
很容易掀翻
所以那样的场景非常的危险
这前面
其实县委县政府
对于要不要延期高考的决策
通常情况下他们不太容易做
是因为
他们总是觉得
家长们可能学生们
考生们一般情况是不愿意怎么样
延期高考
因为人家
都已经准备了那么多年
苦读寒窗
那么长的时间然后好不容易
要高考了
轻易的要延期了
这可能会影响大家的
情绪和备考的情况
所以轻易的
是不会说做一个延期高考的决定
可是到了7日
早晨就要高考前的两个半小时的时候却发现
当时的情景
大家看看这个情景
这就是当时这个
某一个中学的
校园的情景
这样的一个情景大家可以看
人们进入这个
考场是不是非常困难
非常困难
那这个过程里边说不定还有些人员
安全的风险
那在种条件下边
这位县委书记发现
普通老百姓的要求
跟原来我们的预期有很大的转变
在那一刻很多的家长跟
县委书记要求的是
能不能延期高考
不是继续高考
那所以在这种条件下边
作为这个县的县委书记
他面临一个非常大的
选择就是在这一刻
我要不要把两个半小时后的高考怎么样
给延期了
他是很想这样做的
可是他面临一个制度上的约束
这样一个重大决策
可不归一个县里边的县委书记
不归一个县里的县政府来决定的
这样的决策它是需要由上级政府来决定的
甚至还不是地方政府来决定
可能还要报告给
教育部
最高级的
机关
来做出一个
决定
来做出一个裁决
但是反过来说
如果他现在就打报告
报告上去
到这个报告被批复
层层上报的结果
大家可以看
最快需要多久才可以批复下来
最快
可能没有四个小时左右是
批不下来的
那因此八点半的高考还做不做
这其实对当地的
领导是一个重要的考验
大家看如果我们是当时的县委书记我们会怎么样
我觉得首先
高考因为它跟
可能是跟中考或者其它性质的考试还不太一样
首先如果它
延迟高考带来的社会效益其实会蛮大的
然后所以说这是一个需要
很谨慎的一件事情
但是如果说因为没有
高考延期而导致出了人命
或者是其他的一些
很大的损失
其实也会是非常大的负面影响
如果要是
我来思考这个问题的话我觉得可能是
一方面我是要联系当地气象局
就是准确的判断接下来一段时间的天气情况
和这个以及
特别是考点附近
就是有没有可能就是说
当地的地形或者其它原因造成更大的损失
然后另外一方面同时
我是需要向县里
就是向更高层去反映
因为是需要四个小时所以我先反映
然后如果我要是接到
通知
然后就是说
我先按照不延期来准备
但是如果说一旦得到了
更高层次的批复说可以延期
那我就是可以能够马上通知下去
但是如果我现在就先通知了
然后最后反馈下来的结果是不能延期的话
反而会造成很不好的社会影响
对 我觉得这位同学其实她
谈的也很现实
延期的话其实有延期的风险
但是继续做有继续做的风险
但最后
她觉得我们现在可能还是先不延期
但是我们同时会上报
然后看看上级是支持我还是不支持我
如果支持我
那我可以怎么样
我可以哪怕
前面考生考了两个小时
那也可以停下来
这种政治选择的话有可能
相对比较
稳妥
比较保险
将来遇到的这种麻烦会
相对会少一点
我们就不给上报
然后我们就要继续做下去
这是不是也是一种选项
是不是
我不考虑目前的洪水的情况
也不考虑我们所面临所谓的风险
因为我的
我的上级可能问责的压力会更大
我不愿意承担这样的责任
那所以
第三种选项是不是
我就硬着头皮也要怎么样
把它做下去
是不是
那这里边大家可以看到我们大体上有三种选项
这三种选项
在实际当中
这位领导他们采取的是什么选项
这个县的领导当时他们采取的选项是
其实跟这三个选项
相关但又不完全一样
他采取方案是
当即就停下来
同时上报
这个上报后来在四个小时以后
批下来
十点多钟的时候批下来
那最后同意他的方案
大家看如果他当时采取这样一个
策略的话
大家觉得他当时是不是承担着巨大的风险
如果上级不批下来
就像我们刚才这位女同学跟我们说的
就是不批下来
其实这给我们带来非常大的麻烦
但是在那一刻大家看看
作为这个县的县委书记
他对这个问题的判断
他要在
不同的价值选项里边做什么
做排序
一个
是同学们的这样一个
生命安全
包括家长
生命安全
第二个
是他们高考的正当权益的保护
第三个
就是他自身的未来的
职位安全
问责压力
和职位安全
在这三个
价值偏好
排序里边
他最后把哪个排在第一位
他把生命安全看的怎么样
第一位
他把
这些考生
他们的高考的权益放在什么
第二位
把他自身的职位安全放在什么
第三位
他做了这样的选择
大家看如果是我们是当时的领导
我们会不会这样去思考
这其实是需要大家
来去衡量的
当然事后我们去想一想这个案例
也许
我们回过头来去看的话
我们可能还有一些可以改进的空间
比方说
我们能不能尽早的
来去对
未来这样天气的发生发展状况做一个
更加精准的预报
如果我们当时的天气预报的水平跟今天一样
十年后的今天一样
那是不是我们这个决策
就不至于说非要等到
高考前两个小时左右的时候
才去面临这样一个艰难的选择
其实可以更早一点怎么样
来做出这样的选择
更早一点去预期到
未来的洪水
可能不会像我们原来预期的下降的怎么样
那么快
那因此也许你可以
更加提前一点
来去向上级打报告来规避你的
职业安全风险
但是当时的预报水平就是那个样
当然是不是还有其他的一些办法
后来也有一些
同学跟我们在探讨的时候提出了一些方案
比方说
我们也许可以
在头一两天的时候来做相应的备选方案
比方说到了六月6日的时候
我们看依然是这么严重
那我们是不是可以临时把我们这个县的高考
去跟其他的县
来结合
其他没有发生洪灾的县来做一个联动
我们把我们的考生都运到那边去
那这个当然也需要提前做工作
做准备才可以实施
但是如果你能提前一到两天做这种安排的话
这种方案怎么样
说不定也是一个好的选择方案
那当然这个工作可能我们事后来看
虽然当时他并没有去做
那我们也不能去
怪罪人家
但是我们事后去看其实
在我们面临危机时候的
那种选项或者有限的选项里边
看起来好像
是非常
艰难的
但其实我们如果
提高我们的预知能力
提高我们的准备力度
那也许很多的一些危机的话
可能不至于发展到后来那么严峻的局面
所以这可能是这个案例
可以告诉我们的一些方面
-1.课程介绍
--1.课程介绍
-2.情景模拟与案例研讨-天津港特大爆炸事件
-3.中国危机形势分析
-4.中国自然灾害分析
-5.中国事故灾难分析
-6.中国公共卫生事件分析
-7.中国社会安全事件及其他危机分析
--第一讲内容
-第一讲 中国危机形态分析--8.随堂作业
-1.何谓真正的危机？
-2.危机的特点有哪些？
-3.案例分析-上海外滩踩踏事件
-4.何谓卓越的危机管理？
-5.危机管理的过程要求
-6.危机管理的分析框架
-第二讲 危机与危机管理要义--7.随堂作业
-1.危机管理系统的基本概念
-2.中国现代应急管理系统的演变
-3.中国应急管理系统面临的新问题
-4.完善中国应急管理系统的途径
-第三讲 中国危机管理演化--5.随堂作业
-1.情景模拟与案例研讨-5·18事件
-2.风险评估与危机治理
-3.中国社会稳定风险评估
-4.未来危机治理发展
-第四讲 风险评估与危机治理--5.随堂作业
-1.社会冲突管理的基本概念与谈判案例
-2.社会冲突谈判的准备（一）
-3.社会冲突谈判的准备（二）
-4.社会冲突谈判的开局
-5.社会冲突谈判的中段
-6.社会冲突谈判的后段与结果
-第五讲 社会冲突与危机谈判--7.随堂作业
-1.情景模拟
--1.情景模拟
-2.何谓危机决策
--2.何谓危机决策
-3.案例分析
--3.案例分析
-4.危机决策力提升
-5.危机领导力提升与测评
-第六讲 危机决策与领导力--6.随堂作业
-1.危机协调工作的制度安排与实际运作
-2.认识危机协调的已知规律
-3.我国危机协调工作面临的主要挑战
-4.组织学习
--4.组织学习
-第七讲 危机协调与组织学习--5.随堂作业
-1.危机沟通起源、演变与概念
-2.新媒体环境下的危机沟通
-3.危机沟通与网络舆情
-4.危机沟通与新闻发布
-5.危机沟通与大数据挖掘
-第八讲 危机沟通与新媒体--6.随堂作业
-1.古代风险及概念
-2.古代危机、灾害及概念
-3.《周易》思想与危机管理（上）
-4.《周易》思想与危机管理（下）
-5.和合文化与危机管理
-第九讲 传统文化与危机管理--6.随堂作业
-1.城市化与城市问题
-2.中国城市风险与危机
-3.中国城市风险与危机管理
-4.未来怎么办？
--4.未来怎么办？
-第十讲 中国城市危机管理--5.随堂作业
