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Lecture 2课程教案、知识点、字幕

当你在做环境影响评估时

各类影响都必须用不同方式进行测量

如果我要测量空气质量 我要参考兆比率

如果我要测量水质

我也许会测量某一水样

看看其中有没有

某些污染物

如果我所测量的每一项内容 比如空气质量

都是由不同的次级指标组成的

而测量方式都还各不相同

那我们就需要给次级内容增加权重

这样才能得出总体的空气质量影响

可以进行综合性测量

但是必须增加权重

如果你觉得有五种不同的空气质量影响

它们一样重要 那就简单地全部相加

施以同样的权重 然后就能得出空气质量的结果

很可惜 从科学角度来说

并没有一个绝对正确的方式

可以给水质 空气和动植物影响的次级指标

增加权重

因此 如何给各次级指标分配权重

最终得出总体指标结果

比如空气质量

需要以透明公开的方式进行讨论

这样人们才不会觉得有些人选择

配以某种权重是为了得出某个结果

还有一个问题 有些指标

没法像其它指标一样

列出一个精确的结果

比如做某些预测时

我们只能说影响可能更大或更小

而另一些指标上我们可以说

影响会是原来的三倍

你不能将以序数等级测量的次级指标

即多或少

与以区间等级测量的次级指标

即三倍 两倍

直接相结合

可我们必须将其相结合

这非常困难

我们要以公开透明的方式来做

这样在最终的矩阵中

我们就能对比不同项目方案中

空气 噪音 水等其它

各类影响

预测影响也很棘手

暂且先不谈

各次级指标的权重问题

你得能说出来项目建成五年后

会有什么样的水质影响

目前 有一些土木工程师已经建好了水质影响模型

他们可以根据提案项目的情况做出预测

他们可以自信地说

如果各项数据都是真实的

那么水质影响会是怎么样的

将这些影响 无论好坏 以货币形式

表现出来

也是个难题

有些影响 要用金钱来衡量

是很容易的

而其它的 比如对自然景观的影响

那在不同人的心里

这些景观的价值也不同

我们也有经济学家们研究出的一些工具

可以找出能够象征某类

美学影响的经济价值

不过这得花不少功夫

而且最终 各团体对预测结果

有多大的信心

以及将实际影响转换为

金钱来进行衡量时

仍会有不少分歧

不过我们总得这么做

我认为我们需要说明

所用的方式以及做出的假设

现在假设我们可以做预测了

假设在范围 测量方式以及权重上

我们都达成了一致

那我们要面对多个项目提案

每一个都因不同时间的影响类型不同

会得到不同的预测

有些时候 评估员会倍感压力

我们如何将这些内容整合起来呢

我们如何给各个不同的选项

合并分数呢

比如一号方案 我们知道空气质量影响

水质影响 噪音影响 景观影响

是全部相加吗

能换算成分数吗

可以说水质影响较大为五分

水质影响中等为三分

没有水质影响为一分

然后就换算成五三一三个数字

然后一共有六项影响内容

我们就把分数都加起来 最后发现一号方案更好

因为它的影响值最低

这非常难以整合

总的来说 评估人其实最好

就是把所有信息列成表公布出来

然后通过公众对话

以及政策讨论

形成对不同方案的总评

现有法规可能会规定 如果某方面的负面影响

超过了某一等级

项目将不允许推进

可很多时候 环境影响评估条例中并不这么说

环境影响评估条例只是说 准备一份影响评估

用最佳通用方式来做

确保不要有任何违法的地方

但这对大部分利益相关者来说是不够的

他们想讨论的是 哪一个项目方案

总体负面影响是最小的

而他们也会支持他们认为最好的

那个项目方案

为了对比不同的项目方案

似乎有必要将多种影响的评估结果整合起来

这看上去好像是环境影响评估想要得到的结果

可事实上进行这样技术性的对比

往往会掩盖人们真正想要讨论的

重要内容

如果我们知道方案三

对水质的影响较小

而方案五 通过稍稍改变技术和选址

能够更进一步降低对空气质量的影响

我觉得我们会想要进行讨论

看看是否有全新的综合性方案

既能让开发商接受 同时又能囊括一些

开发商之前没有考虑到的内容

这样一来影响评估才能从整体上

符合更多不同群体的利益

这才是我们开展环境影响评估的真正目的

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