当前课程知识点：循环经济与可持续发展型企业 > 第十章 循环经济保障体系 > 10.3-如何保障循环经济实施 > 10.3-如何保障循环经济实施
接下来我们研讨
如何保障循环经济实施
考虑到“法律”是保障体系中
级别最高的措施之一
这里分享《循环经济促进法》
对实施循环经济的保障作用
分别以日本和中国的循环经济促进法为例
对于日本 大家知道
它是一个岛国 国土面积很小
伴随其社会经济发展
各类环境废物不断增加
在上世纪70年代左右垃圾填埋场日趋饱和
废弃物无处堆放困扰着日本
为解决这一问题
开始从废弃物质中提取有用物质
“废中取宝” “变废为宝”
来减少环境废物的数量。
1991年 日本颁布了《资源有效利用促进法》
为废物资源的再生利用提供了法律保障
此后 伴随循环经济不断深入
日本陆续出台了多项循环经济专项法律
如表所示
将固体废弃物 容器
与包装物 家用电器 食品 建材等
多种物质都纳入了法制轨道
从而有效地提高了废弃物再生利用
减少了垃圾的数量
为了促进循环经济有效实施
2003年日本还制定了
《促进循环型社会形成基本计划》
其中制定了多种废物资源的管理目标
比如 预期到2010年
实现资源生产率较2000年提高40%
人均日生活垃圾量减少20%
与此同时 在市场规模和就业规模方面
要提高到1997年的2倍
还针对不同层面
制定了实施循环经济的工作要求
比如 要求企业率先开发清洁生产技术
要进行环境审计
要进行国际环境管理认证等等
在产业层面
要补充静脉产业
形成自然资源—产品—再生资源的物质循环
在区域层面
要构建企业共生关系
社会层面要建立循环型社会
除此之外 日本还建立奖惩制度
通过社团组织 媒体宣传等措施
来促进循环经济深入到日常生产 生活各个方面
总体看来 日本所开展的循环经济
明显具有以下特征
一是面向解决废物堆积问题
以废弃物再生利用为核心
二是大力开发废物利用新技术
为物质循环再生提供技术依托
三是社会 经济 生产等多角度多层面
来帮助废物有序地回收 循环再生
对于我国
循环经济促进法则经历了20余年的孕育
主要体现在
20世纪80年代末
中国参与联合国环境规划署
制定《清洁生产计划》
在2002年全球环境基金会上
江泽民主席发表
“只有走以最有效利用资源
和保护环境为基础的循环经济之路
可持续发展才能得以实现”的重要讲话
2003年胡锦涛主席提出
“要加快转变经济增长方式
将循环经济的发展理念贯穿到
区域经济发展和产品生产中
使资源得到最为有效地利用
最大限度地减少废弃物排放
逐步使生态步入良性循环
努力建设环境保护模范城市 生态示范区 生态省”
由此 我国相继开展了
多个生态省 多个生态城市等的建设工作
初步探索了我国开展循环经济的途径
2005年7月 国务院发布了
《关于加快发展循环经济的若干意见》
2008年9月我国正式颁布了
《中华人民共和国循环经济促进法》
并于2009年1月1日正式实施
与此同时 还出版了
《中华人民共和国循环经济促进法解读》
标志着我国循环经济纳入法制管理轨道
这里 也把这本书推荐给同学们认真学习
在我国循环经济促进法中
主要规定了管理制度 减量化
废物的再利用与资源化
激励措施和法律责任等基本内容
在管理制度方面
要求各级循环经济管理部门
编制所在行政区域的循环经济发展规划
在规划中明确工作目标 工作内容
重点任务和保障措施
比如 在某期间预期提高资源生产率50%
其中包括金属 塑料等多种物质
但考虑到某地拥有金属矿产资源及其冶炼企业
其重点任务可能就是
一方面提高矿产资源的综合利用率
另一方面则要提高废物资源的再生效率
相应地在措施上 可能要制定优惠政策
鼓励开发相应资源的综合利用新技术等
制定总量控制制度 控制管辖区内
主要污染物的排放 建设用地和用水总量
制定评价指标体系制度
用量化数据评估考核循环经济的执行情况
制定废物回收制度 明确强调回收的产品名称
并要求企业负责回收相关的废弃产品或者包装物
制定监督管理制度
对钢铁 有色金属 煤炭 电力 石油加工等行业中
综合能源消费量 用水量
超过国家规定总量的重点企业
实行能耗 水耗的重点监督管理
建立健全循环经济统计制度
加强资源消耗 综合利用
和废物产生状况的统计管理
在减量化方面 主要措施有
定期地发布鼓励 限制和淘汰的
技术 工艺 设备 材料和产品名录
在水的利用方面
制定工业节水 海水利用
再生水利用和自来水节约的相应措施
比如 要求工业节水设施应当与主体工程
同时设计 同时施工 同时投产使用等等措施
以此来减少生产 流通和消费等过程中
资源消耗和废物产生量
其它有关废物再利用和资源化
循环经济主要的激励措施
法律责任等内容
请同学们认真研读我国循环经济法及其解读
自学完成
总体来看 与日本循环经济促进法相比
我国循环经济促进法中
更加体现资源和环境保护并重
而日本则侧重废物资源利用
中国由于借鉴了其它国家的法律
因此所建的法律更加系统 完整
所建的制度也更加得齐全
此外 中国循环经济促进法中
还充分体现了
中国在环境和资源方面的基本国情
适合中国行政管理体制
-1.0-内容设置
--1.0-内容设置
-1.1-为什么开设新生研讨课
-1.2-为什么选择CESDE专题
-1.3-如何教学研讨
-1.4-绪论-课程资源与考核评估
-2.0-内容设置
--2.0-内容设置
-2.1-什么是环境与环境问题
-2.2-环境问题是怎样形成的
-2.3-如何判断环境问题程度
-2.4-如何开展学生研讨-示例
-3.0-议题与内容设置
-3.1-历史上如何进行管理
-3.2-人类与环境关系
-3.3-如何进行综合管理
-3.4-如何推进
--3.4-如何推进
-3.5-学生议题与推荐文献
-章节测试·一--章节测试
-4.0-议题提出与内容设置
-4.1-什么是物质的自然循环流动
-4.2-什么是物质的人为流动
-4.3-学生议题与作业示例
-5.0-议题提出与内容设置
-5.1-如何分析物质流动
-5.2-人为流动规律如何-按产量
-5.3-人为流动规律如何-按最终服务量
-5.4-案例分析
--5.4-案例分析
-5.5-如何应用
--5.5-如何应用
-5.6-学生议题与推荐资源
-6.0-议题提出与内容设置
-6.1-定点法物流分析
-6.2-应用案例
--6.2-应用案例
-6.3-外部效应1-概念
--6.2-应用案例
-6.4-外部效应2-如何估算及应用
-6.5-学生议题
--6.5-学生议题
-7.0-议题提出与内容设置
-7.1-理论分析
--7.1-理论分析
-7.2-应用示例
--7.2-应用示例
-7.3-能量的流动—学生议题与推荐文献
-8.0-议题提出与内容设置
-8.1-经济学若干概念回顾
-8.2-如何建立物质与价值间的关系
-8.3-构建价值流动框架
-8.4-循环经济有哪些收益
-8.5-学生议题与推荐文献
-9.0-议题提出与内容设置
-9.1-循环经济是怎样的经济形式
-9.2-物质及其循环类型
-9.3-经济有哪些推进模式
-9.4-学生议题与推荐文献
-10.0-议题提出与内容设置
-10.1-什么是保障体系
-10.2-循环经济应具有怎样的保障体系
-10.3-如何保障循环经济实施
-10.4-学生议题与推荐文献
-章节测试·二--章节测试
-11.0-议题提出与内容设置
-11.1-什么是可持续发展型企业
-11.2-如何评价企业的环境性能
-11.3-可持续发展型企业—学生议题与推荐文献
-12.0-议题提出与内容设置
-12.1-什么是生态设计
-12.2-如何选择制作产品的材料
-12.3-其它技术措施
-12.4-生态设计—学生议题与推荐文献
-13.0-议题提出与内容设置
-13.1-评估者应具有怎样的资质
-13.2-如何进行环境友好企业评估
-13.3-如何申报与评审
-13.4-环境友好企业的评估—学生议题与推荐文献
-14.0-企业环境管理—核心议题的提出
-14.1-对企业有哪些管理要求
-14.2-如何对企业进行规范化管理
-14.3-有哪些企业环境管理措施？
-14.4-学生议题与推荐资源
-章节测试·三--章节测试
-期末测试--期末测试
